Решение от 20 июля 2020 г. по делу № А32-11080/2020

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

№ А32-11080/2020
г. Краснодар
20 июля 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2020 г. Полный текст решения изготовлен 20 июля 2020 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ермоловой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ершовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации Карасунского внутригородского округа г. Краснодара, г. Краснодар к ИП ФИО3, г. Абинск

третье лицо: Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар

о демонтаже оклеенных материалов с остекления, вывески, превышающей 10% от площади фасада, и информационных конструкций, на которые отсутствует разрешительная документация, расположенных по адресу: г. Краснодар, ул.им. В.Н. Мачуги, д. 66

при участии: от истца: ФИО1 от ответчика: не явился от третьего лица: ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Администрация Карасунского внутригородского округа г. Краснодара обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края к ИП ФИО3 с требованиями о демонтаже оклеенных материалов с остекления, вывески, превышающей 10% от площади фасада, и информационных конструкций, на которые отсутствует разрешительная документация, расположенных по адресу: г. Краснодар, ул.им. В.Н. Мачуги, д. 66.

Истец в судебном заседании заявил ходатайство в порядке ст. 49 АПК РФ об уточнении исковых требований, согласно которому просит обязать ответчика устранить нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных Решением городской Думы Краснодара от 22.08.2013г. № 52 путем:

- демонтажа оклеенных материалов с остекленения, на которые отсутствует разрешительная документация в соответствии с требованиями Обязательных технических условиях по содержанию зданий, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, внешнему виду фасадов, ограждений и благоустройству прилегающих территорий в соответствии с решением городской Думы Краснодара от 22.08.2013г. № 52 п. 6 «Об утверждении правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар», разработанных департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, по адресу: <...>;

- демонтажа рекламных и информационных полотен, расположенных на фасаде здания с изображением продукции (товара), реализуемой в магазине, на которые отсутствует разрешительная документация в соответствии с требованиями, указанными в Обязательных технических условиях по содержанию зданий, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, внешнему виду фасадов, ограждений и благоустройству прилегающих территорий в соответствии с решением городской Думы Краснодара от 22.08.2013г. № 52 п. 6 «Об утверждении правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар», разработанных департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, по адресу: г. Краснодар, ул. им. В.Н. Мачуги, 66;

- демонтажа вывески, превышающей 10% от площади занимаемого фасада в соответствии с требованиями, указанными в Обязательных технических условиях по содержанию зданий, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, внешнему виду фасадов, ограждений и благоустройству прилегающих территорий в соответствии с решением городской Думы Краснодара от 22.08.2013г. № 52 п. 6 «Об утверждении правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар», разработанных департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, по адресу: <...>.

Ходатайство истца об уточнении исковых требований судом рассмотрено и удовлетворено.

Ответчик в судебное заседание не явился. Определение суда о времени и месте судебного заседания, направленное по юридическому адресу ответчика, возвращено в суд с отметкой почты «истек срок хранения».

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пунктах 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Согласно п.2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

В связи с чем, суд считает ответчика извещенным надлежащим образом о судебном процессе в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ.

В судебном заседании 07.07.2020 г. объявлялся перерыв до 12 час. 20 мин. 13.07.2020 г., по окончании которого судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29.07.2019 г. администрацией предпринимателю выданы Обязательные технические условия по содержанию зданий, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, внешнему виду фасадов, ограждений и благоустройству прилегающих территорий (далее – ОТУ) со сроком исполнения до 12.08.2019 г.

Ответчик – ИП ФИО3 разместил на фасаде здания по адресу: <...> рекламные и информационные полотна, на которые отсутствует разрешительная документация, а также произвел оклейку остекления фасада здания пленкой.

В подтверждение указанных обстоятельств администрацией представлена фотография фасада спорного здания.

В связи с неисполнением ОТУ, 02.09.2019 г. истцом в адрес ответчика направлено уведомление № 6627/43, содержащее указание на существующие нарушения, необходимость их устранения.

16.09.2019 г. администрацией в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 007210 по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Постановлением о назначении административного наказания от 14.11.2020 г. № 43 на ИП ФИО3 наложен административный штраф в размере 2 000 руб.

Поскольку указанные нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар ответчиком устранены не были, истец обратился в суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Положениями п. 25 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к компетенции органов местного самоуправления городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих и регулирующих, в том числе требования по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений в благоустройстве прилегающей территории.

Решением городской Думы Краснодара от 22.08.2013 г. № 52 п. 6 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Краснодар (далее – Правила).

В силу пункта 8.6 Положения об администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара к функциям администрации округа в области торгового обслуживания населения и благоустройства отнесено, в том числе:

осуществление на территории округа контроля за соблюдением собственниками и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, установленных Правилами благоустройства территории муниципального образования город Краснодар требований по содержанию зданий, сооружений, земельных участков, на которых они расположены,

требований к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, благоустройству территории муниципального образования город Краснодар, в том числе в части:

соблюдения запрета повреждать или изменять фасады (внешний облик) зданий, строений, сооружений, ограждений, иных объектов благоустройства (в том числе применять при покраске фасадов цвета, не соответствующие Правилам благоустройства) и (или) самовольно наносить на них надписи и рисунки, размещать на них рекламные, информационные и агитационные материалы без разрешительной документации, производить расклейку афиш, объявлений, агитационных печатных материалов и производить надписи, рисунки на столбах, деревьях, опорах наружного освещения и разделительных щитах, других объектах, не предназначенных для этих целей;

соблюдения запрета размещать на тротуарах, пешеходных дорожках, парковках автотранспорта и иных территориях общего пользования, а также на конструктивных элементах входных групп выносные конструкции (в том числе штендеры), содержащие рекламную и иную информацию или указывающие на местонахождение объекта;

обеспечения очистки и уборки (в том числе от афиш, рекламных, агитационных и информационных материалов, включая объявления, плакаты, надписи и иные материалы информационного характера) и приведения в надлежащий вид зданий, сооружений, а также заборов и ограждений земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном или обязательственном праве.

К функциям администрации Карасунского округа также относится участие в рассмотрении дел в судах общей юрисдикции и арбитражных судах Российской Федерации, Управлении Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю и его структурных подразделениях по спорам, возникающим при реализации полномочий, предоставленных настоящим Положением, в том числе по делам об административных правонарушениях и деятельности административных комиссий при администрации.

Таким образом, истец является уполномоченным органом на обращение в арбитражный суд с иском об обязании ответчика привести фасад здания в соответствие с требованиями Правил благоустройства.

Согласно пункту 19.2 Правил, размещение информационных конструкций на территории муниципального образования город Краснодар должно осуществляться в соответствии с архитектурными решениями объектов, согласованными в соответствии с Порядком рассмотрения архитектурных решений объектов и предоставления решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика сложившейся застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Краснодар. Размещение информационных конструкций на территории муниципального образования город Краснодар без согласования в установленном порядке не допускается.

Пунктом 19.2.1 Правил благоустройства предусмотрено, что на территории муниципального образования город Краснодар допускается размещение вывесок и указателей местонахождения (за исключением режимных табличек).

Вывеска – информационная конструкция, предназначенная для доведения до граждан сведений информационного характера о наименовании, месте нахождения организации.

Указатели местонахождения – информационная конструкция, содержащая сведения о направлении движения и расстоянии до объекта, устанавливаемая на здании, строении, сооружении, в целях ориентирования граждан. Площадь информационного поля указателя местонахождения должна составлять не более 1 кв. м.

Информационный указатель – информационная конструкция малого формата на отдельно стоящей опоре, содержащая сведения о наименовании улиц и номеров домов, о направлении движения и расстоянии до объекта, в целях ориентирования граждан.

Площадь информационного поля указателя местонахождения должна составлять не более 1 кв. м.

Положения пункта 19.2.2 Правил определяют, что на территории муниципального образования город Краснодар допускается установка следующих типов вывесок: вывеска из отдельных букв и логотипов; вывеска на непрозрачной основе.

Расположение вывески должно соответствовать параметрам занимаемого помещения. Вывеска размещается над входом, между первым и вторым этажами (если занимаемый этаж – первый), над окнами соответствующего этажа, где расположено занимаемое помещение (если занимаемый этаж – не первый), либо в местах, предусмотренных первоначальным архитектурным решением рассматриваемого объекта.

Окраска и покрытие декоративными пленками всей поверхности остекления фасада, замена остекления фасада световыми коробами, содержащими сведения информационного характера, не допускаются.

Максимальная площадь всех вывесок на одном здании, строении, сооружении не может превышать: 10% от общей площади фасада здания, строения, сооружения, в случае если площадь такого фасада менее 50 кв. м; 5 - 10% от общей площади фасада здания, строения, сооружения, в случае если площадь такого фасада составляет от 50 до 100 кв. м; 3 - 5% от общей площади фасада здания, строения, сооружения, в случае если площадь такого фасада составляет более 100 кв. м.

Для размещения информационных конструкций в целях информирования граждан собственник или иной законный правообладатель помещений вправе разместить одну информационную конструкцию на одном фасаде здания, строения и сооружения, в одной плоскости и на единой линии с другими информационными конструкциями на данном здании в одном цветовом решении, за исключением случаев использования в информационных конструкциях изображений товарных знаков. На фасадах зданий, строений и сооружений не допускается размещение плакатов или иного информационного материала, за исключением информационных конструкций (пункт 19.2.3 Правил).

В соответствии с пунктом 39 Правил в целях обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Краснодар запрещается повреждать или изменять фасады (внешний облик) зданий, строений и сооружений, ограждений и (или) самовольно наносить на них надписи и рисунки, размещать на них рекламные, информационные и агитационные материалы.

Факт нарушения ответчиком Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и ответчиком не оспорен.

Согласно письму Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования, город Краснодар от 22.05.2020 г. № 6606/29, в архивных делах департамента отсутствуют сведения о положительно рассмотренной проектной документации в отношении размещения информационных конструкций по адресу: <...>.

Доказательства устранения данных нарушений ответчиком в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, исковые требования Администрации Карасунского внутригородского округа г. Краснодара об обязании ответчика устранить нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных Решением городской Думы Краснодара от 22.08.2013г. № 52 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>) устранить нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных Решением городской Думы Краснодара от 22.08.2013г. № 52 путем:

- демонтажа оклеенных материалов с остекленения помещения по адресу: <...>, на которые отсутствует разрешительная документация в соответствии с требованиями, указанными в Обязательных технических условиях по содержанию зданий, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, внешнему виду фасадов, ограждений и благоустройству прилегающих территорий в соответствии с решением городской Думы Краснодара от 22.08.2013г. № 52 п. 6 «Об утверждении правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар»;

- демонтажа рекламных и информационных полотен, размещенных на фасаде здания адресу: <...>, с изображением продукции (товара), реализуемой в магазине, на которые отсутствует разрешительная документация в соответствии с требованиями, указанными в Обязательных технических условиях по содержанию зданий, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, внешнему виду фасадов, ограждений и благоустройству прилегающих территорий в соответствии с решением городской Думы Краснодара от 22.08.2013г. № 52 п. 6 «Об утверждении правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар»;

- демонтажа вывески, превышающей 10 % от площади занимаемого фасада здания по адресу: <...>, в соответствии с требованиями, указанными в Обязательных технических условиях по содержанию зданий, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, внешнему виду фасадов, ограждений и благоустройству прилегающих территорий в соответствии с решением городской Думы Краснодара от 22.08.2013г. № 52 п. 6 «Об утверждении правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Н.А. Ермолова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 28.05.2020 9:47:07

Кому выдана Ермолова Наталья Александровна