Решение от 21 декабря 2021 г. по делу № А07-14182/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-14182/2021
г. Уфа
21 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 декабря 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ахметгалиева Д. М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Закировой Г.Ф., рассмотрев заявление

Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождение 450008, <...>)

к ООО "Первая аутсорсинговая компания по организации лечебного питания" (ИНН <***>, КПП 027501001)

о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 17 000 руб.


Судебное заседание проводится без участия лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте суда.


ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г.Уфы РБ обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к ООО "Первая аутсорсинговая компания по организации лечебного питания" о взыскании финансовых санкций к страхователю за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 17 000 руб.

По ходатайству заявителя, определением суда от 28.10.2021 произведена процессуальная замена заявителя на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в связи с реорганизацией.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении заявления без его участия, требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, заявленные требования признает, ходатайствует о снижении суммы штрафа в силу незначительного периода просрочки с учетом того, что ответчик является добросовестным плательщиком страховых взносов.

Поскольку неявка лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, не является препятствием к рассмотрению дела, дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Исследовав обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд пришел к следующим выводам.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть третья).

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016г. утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М).

В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы. Всего предусмотрено три типа: 1) исходная форма – впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2) дополняющая – подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3) отменяющая – подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016г. № 766н была утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция), указанная инструкция действовала на дату предоставления сведений ответчиком.

В силу пункта 39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Ранее (до 01 января 2017 года) подобная норма содержалась в Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009г. № 987н. Указанная норма содержится также в Инструкции от 22.04.20. № 211 действующей с 27.07.2020 г.

Согласно пункту 37 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда Российской Федерации, отраженным в письме от 14.12.2004г. № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ» если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2015г. № 310-КГ14-7805, от 24.11.2014г. № 310-КГ14-4558, от 07.10.2014г. № 302-КГ14-1962, от 30.09.2014г. № 310-КГ14-1896.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Как следует из материалов дела, в соответствии с Извещением о доставке от 16.05.2020 года страхователем представлены сведения только на 1 застрахованное лицо по типу «исходная» без ошибок, а сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) на 34 застрахованных лица за отчетный период апрель 2020г. представлены ответчиком 16.06.2020г.

По мнению заявителя, представление страхователем «дополняющей» формы сведений в отношении застрахованных лиц, ранее не представленных в «исходной» форме, не может рассматриваться как исправление ранее представленных сведений на застрахованных лиц, в связи с чем заявитель считает, что сведения в отношении 34 застрахованных лиц представлены страхователем с нарушением установленного законом срока.

Управлением был составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.08.2020г. № 002S18200018352.

Копия Акта выслана заказным письмом 03.09.2020 года, возражения на данный Акт не поступили .

Начальником Управления ПФР было вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.10.2020 г. № 002S19200020056 в сумме 17000 рублей 00 копеек. Решение было направлено по почте заказным письмом 07.10.2020 г.

Должнику было направлено требование от 28.10.2020 г. № 002S01200020671 об уплате финансовых санкций. До настоящего времени финансовые санкции ответчиком добровольно не уплачены.

В связи с тем, что сведения 16.06.20. поданы ответчиком по форме «дополняющая» до обнаружения ошибок заявителем, основания для взыскания штрафных санкции с ответчика отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В связи с самостоятельным выявлением ответчиком ошибок до их обнаружения Фондом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорные периоды, откорректировав их путем представления в Фонд дополнительных сведений за указанные периоды.

Доказательств того, что в рассматриваемом случае ошибки были выявлены при представлении исходных сведений, а также, что страхователю выставлялось уведомление об их исправлении, суду не представлено.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенные ошибки и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае оснований для применения к Ответчику штрафных санкций не имеется, поскольку допущенные им ошибки в первоначально представленных сведениях были выявлены и устранены им самостоятельно.

При указанных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Госпошлина взысканию не подлежит в виду освобождения заявителя от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождение 450008, <...>) к общества с ограниченной ответственностью "Первая аутсорсинговая компания по организации лечебного питания" (ИНН <***>, КПП 027501001) о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 17 000 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Д.М. Ахметгалиева