Решение от 31 мая 2021 г. по делу № А43-4763/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



дело № А43-4763/2019
31 мая 2021 года
г. Нижний
Новгород

Резолютивная часть решения 29.04.2021.

В полном объеме решение изготовлено 31.05.2021.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи Садовской Галины Андреевны (шифр судьи 35-1),

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества "ТНС энерго НН" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчикам: муниципальному образованию Шатковский муниципальный район Нижегородской области в лице Администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

обществу с ограниченной ответственностью "Паритет-НН" (ИНН <***>, ОГРН <***>) Сектор земельных и имущественных отношений Администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области (ИНН: <***>).

третьи лица: публичное акционерное общество "МРСК Центра и Приволжья" (ИНН <***>, ОГРН <***>); сектор имущественных отношений

о взыскании 650 880 руб. 20 коп.,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2 представитель по доверенности,

от ответчиков – ФИО3 представитель по доверенности, ФИО4 представитель по доверенности,

от третьего лица: ФИО5 представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «ТНС энерго Нижний Новгород» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области (далее – администрация) о взыскании 166 163 рублей 88 копеек задолженности за потребленную с 01.03.2016 по 13.03.2016 года электрическую энергию; 65 059 рублей 55 копеек законной неустойки, начисленной с 19.04.2016 по 31.01.2019, с последующим ее начислением по день фактической оплаты суммы основного долга и к обществу с ограниченной ответственностью «Паритет-НН» о взыскании 230 073 рублей 10 копеек задолженности за потребленную с 14.03.2016 по 31.03.2016 года электрическую энергию; 90 082 рублей 47 копеек законной неустойки, начисленной с 19.04.2016 по 31.01.2019, с последующим ее начислением по день фактической оплаты суммы основного долга.

Исковые требования основаны на статьях 309, 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статье 37 Закона об электроэнергетике и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиками обязательств по оплате полученного электрической энергии.

Определением суда от 13.02.2019 к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено публичное акционерное общество "МРСК Центра и Приволжья".

Определением суда от 26.11.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Сектор земельных и имущественных отношений администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области.

Истец уточнил исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и просил взыскать с ООО «Паритет-НН» 230 073 рублей 10 копеек задолженности за потребленную с 14 по 31 марта 2016 года электрическую энергию; 90 082 рублей 47 копеек законной неустойки, начисленной с 19.04.2016 по 31.01.2019, с последующим начислением по правилам абзаца 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) по день фактической оплаты задолженности; с администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области о взыскании 166 163 рублей 88 копеек задолженности за потребленную с 01 по 13 марта 2016 года электрическую энергию; 65 059 рублей 55 копеек законной неустойки, начисленной с 19.04.2016 по 31.01.2019, с последующим начислением по день фактической оплаты задолженности; с Сектора земельных и имущественных отношений администрации Шатковского муниципального района Нижегородской 166 163 рублей 88 копеек задолженности за потребленную с 01 по 13 марта 2016 года электрическую энергию; 65 059 рублей 55 копеек законной неустойки, начисленной с 19.04.2016 по 31.01.2019 с последующим начислением по день фактической оплаты задолженности.

Ответчики исковые требования не признали по доводам, изложенным в отзывах. Третье лицо ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в отзыве поддержало позицию истца.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении и в отзывах на него, соответственно.

В результате проведенной филиалом «Нижновэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» работы по проверке подключенных к электрическим сетям точек приема (объектов электросетевого хозяйства) установлено, что через принадлежащие муниципальному образованию Шатковский муниципальный район Нижегородской области объекты электросетевого хозяйства: (КТП-681 (с. Алемаево), КТП-3393 (с. 3 А43-8402/2018 Алемаево), КТП-3392 (с. Вечкусово), КТП-3383 (с. Вечкусово), КТП-661 (р.п. Шатки), КТП-3443 (р.п. Шатки), КТП-3375 (р.п. Шатки), КТП-3403 (р.п. Шатки), КТП-3388 (с. Вечкусово), КТП-1789 (р.п. Шатки), КТП-724 (п. Лесозавод), КТП-1769 (с.Новое), КТП-3512 (с. Понетаевка) и КЛ-0,4 кВ от ЗТП-1759 (р.п.Шатки), осуществлялся прием и последующая передача электрической энергии потребителям истца.

Вышеуказанные объекты электросетевого хозяйства расположены в зоне деятельности истца (гарантирующего поставщика).

На основании данных, полученных от ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о количестве электрической энергии, поступившей в спорные объекты электросетевого хозяйства (учет осуществляется по установленным третьим лицом приборам учета электрической энергии, сведения включены в акты первичного учета электроэнергии, поступившей в сеть владельца электросетевого хозяйства) и количестве электрической энергии, переданной потребителям гарантирующего поставщика (сведения включены в акты первичного учета электроэнергии, переданной из сети), определен объем электрической энергии, составляющий величину фактических потерь электрической энергии (разница) в марте 2016 года.

Неоплата ответчиками указанной задолженности явилась основанием для обращения истца к ответчикам с претензией, а затем в арбитражный суд с иском.

Право собственности муниципального образования Шатковский муниципальный район Нижегородской области на спорные объекты подтверждается материалами дела, а также не оспаривалось сторонами.

Сектор земельных и имущественных отношений администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области (арендодатель) и ООО «Паритет-НН» (арендатор) заключили договор аренды объектов электросетевого хозяйства от 14.03.2016, в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование имущество, указанное в приложениях в договору, для организации и осуществления технологического присоединения и транспорта электрической энергии. Из приложений к договору следует, что спорные объекты электросетевого хозяйства включены в договор аренды. Согласно пункту 3.1 договора аренды, договор заключен на 5 лет, вступает в силу с момента его подписания.

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области 25.03.2016. Актом приема-передачи от 14.03.2016, подписанным Сектором земельных и имущественных отношений администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области (арендодатель) и ООО «Паритет-НН» (арендатор) подтверждается фактическая передача спорных объектов электросетевого хозяйства во владение ООО «Паритет-НН» с 14.03.2016.

Таким образом, спорные объекты находились во владении собственника – администрации Шатковского муниципального района с 01.03.2016 г. по 13.03.2016, а во владении ООО «Паритет-НН» на праве аренды с 14.03.2016 по 31.03.2016 г.

ООО «Паритет-НН» заявлены доводы о фактическом отсутствии приборов учета (далее - ПУ), фиксирующих объемы электроэнергии, вошедшей в сеть ответчика.

Таким образом, разногласия сторон сводятся к отсутствию приборов учета на входе в электросеть, а также о порядке применения сбытовой надбавки гарантирующего поставщика для расчета тарифа при определении стоимости фактических потерь электроэнергии.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии в рассматриваемый период, регулировались Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442) и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Согласно пункту 6 Правил № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

В соответствии с абзацем 3 части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 4 Основных положений № 442 сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законномоснованииобъектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В силу пункта 128 Основных положений № 442 фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X Основных положений для сетевых организаций (пункт 129 Основных положений № 442).

Как следует из пункта 5 Правил № 861, в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно абзаца 1 пункта 145 Основных положений № 442, обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно.

Собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), имеющий намерение установить в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства) систему учета или прибор учета, входящий в состав измерительного комплекса или системы учета, либо заменить ранее установленные систему учета или прибор учета, входящий в состав измерительного комплекса или системы учета, обязан направить письменный запрос о согласовании места установки прибора учета, схемы подключения прибора учета и иных компонентов измерительных комплексов и систем учета, а также метрологических характеристик прибора учета в адрес гарантирующего поставщика или сетевой организации, владеющей на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства или эксплуатирующей бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, к которым непосредственно или опосредованно присоединены такие энергопринимающие устройства (пункт 148 Основных положений № 442).

В случае невыполнения собственником энергопринимающих устройств, в том числе собственниками многоквартирных домов, жилых домов и помещений в многоквартирных домах, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства обязанности по их оснащению приборами учета в сроки, установленные статьей 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действия по их оснащению приборами учета обязана осуществить сетевая организация, объекты электросетевого хозяйства которой имеют непосредственное или опосредованное присоединение к таким энергопринимающим устройствам, объектам по производству электрической энергии (мощности), объектам электросетевого хозяйства. При этом такая сетевая организация осуществляет действия по оснащению приборами учета энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), опосредованно присоединенных к объектам электросетевого хозяйства такой сетевой организации по согласованию с лицом, которое владеет на праве собственности или ином законном основании объектами, к которым непосредственно присоединены такие энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства) (абз. 1 пункта 150 Основных положений № 442).

В этом случае собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), не выполнивший в установленный срок обязанность по их оснащению приборами учета, обязан обеспечить допуск указанной сетевой организации к местам установки приборов учета и оплатить произведенные ею расходы на приобретение прибора учета и его установку, а при отказе оплатить такие расходы в добровольном порядке - также оплатить понесенные ею расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания расходов на установку приборов учета. При этом такой собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства) обязан компенсировать расходы сетевой организации, связанные с приобретением и установкой прибора учета исходя из средних рыночных цен на работы по установке прибора учета и среднерыночных цен на прибор учета того класса точности и иных характеристик, установка которого является обязательной в соответствии с настоящим документом для потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках и сетевых организаций (абз. 2 пункта 150 Основных положений № 442).

В целях оснащения приборами учета сетевая организация направляет собственнику энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), не выполнившему в установленный срок обязанность по их оснащению приборами учета, уведомление способом, позволяющим подтвердить факт его получения, в котором в том числе указывается необходимость обеспечения допуска такой сетевой организации к местам установки приборов учета, предлагаемые дата и время совершения действий по установке приборов учета, места установки приборов учета, информация о действиях, которые в соответствии с настоящим пунктом такая организация вправе предпринять в случае, если ей будет отказано в доступе к месту установки приборов учета. К уведомлению прилагается проект договора, регулирующего условия установки приборов учета (абз. 6 пункта 150 Основных положений № 442).

Собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, обязан получить допуск прибора учета в эксплуатацию (абз. 1 пункта 153 Основных положений № 442).

В случае если ни сетевая организация, ни гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) не явились в предложенные потребителем дату и время для осуществления процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию или иные согласованные с потребителем дату и время для осуществления процедуры ввода в эксплуатацию прибора учета и (или) предложенные гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) или сетевой организацией новые дата и время были позднее сроков, установленных в настоящем пункте, такой потребитель направляет документы, подтверждающие факт установки прибора учета, лицу, указанному в абзацах втором или третьем настоящего пункта, способом, позволяющим подтвердить факт получения. Документы, подтверждающие факт установки прибора учета, должны содержать описание характеристик установленного прибора учета, его тип, заводской номер, сведения о лице, осуществившем установку прибора учета, показания прибора учета на момент установки прибора учета, место установки прибора учета, дату следующей поверки. К документам, подтверждающим факт установки прибора учета, также прилагается копия паспорта на прибор учета (абз.14 пункта 153 Основных положений № 442).

Если установка прибора учета, допуск в эксплуатацию которого планируется осуществить, была произведена гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), имеющим договор энергоснабжения (купли- продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в отношении энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых такой прибор учета был установлен, или сетевой организацией, имеющей договор оказания услуг по передаче электрической энергии с указанным собственником, то в этом случае такой собственник не обязан подавать заявку, а лицо, установившее прибор учета, обязано самостоятельно организовать проведение процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию и согласовать с указанным собственником дату и время проведения такой процедуры (абз.16 пункта 153 Основных положений № 442).

В предмет доказывания по делам о взыскании задолженности по оплате электроэнергии, фактически потерянной в электросетях при ее передаче, входит установление следующих обстоятельств:

- принадлежность объектов электросетевого хозяйства и границ балансовой принадлежности сетей;

-факт перетока электроэнергии через электросети;

-способы фиксации объемов электроэнергии на входе в электросеть и на выходе из нее;

-величина (количественное значение) электроэнергии, поступившей в сеть;

-величина (количественное значения) электроэнергии, вышедшей из сети (суммарное значение объема полезного отпуска, поставленного потребителям, и объема, переданного в смежные электросети);

-разность между двумя предыдущими величинами, которая составит величину потерь;

-задолженность по оплате, рассчитанная как разность между стоимостью потерянной электроэнергии и размером фактически произведенной за нее оплаты.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, с позиции статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

ПАО «МРСК Центра и Приволжья» определило объем передачи электрической энергии в точках поставки в объекты электросетевого хозяйства ответчика на основании показаний приборов учета электрической энергии.

Из представленных в материалы дела актов допуска прибора учета в эксплуатацию от 11.11.2015, 30.03.2016, 05.04.2016 следует, что представитель администрации при проведении процедуры допуска не участвовал, паспорта на приборы учета в адрес администрации сетевой организацией не направлялись, и в материалах дела отсутствуют.

Истцом, третьим лицом в материалы дела не представлено подтверждения того, что указанные документы подготовлены по результатам совершения фактических действий по установке, допуску, вводу в эксплуатацию приборов учета в спорных объектах электросетевого хозяйства. Представленные акты допуска приборов учета носят односторонний характер, поскольку оформлены только лишь представителями сетевой организации.

Одновременно с этим ответчиком (ООО «Паритет-НН») представлен акт обследования технического состояния объектов электросетевого хозяйства, расположенных в Шатковском районе Нижегородской области от 14.03.2016, из которого следует, что система учета электрической энергии в спорных объектах электросетевого хозяйства отсутствует. Акт обследования подписан комиссией из числа работников ООО «Паритет-НН». Заявление об отрицательном факте по общему правилу перекладывает на другую сторону обязанность по опровержению утверждения заявителя.

Таким образом, утверждения ответчиков о том, что приборы учета не были установлены в спорных объектах электросетевого хозяйства, налагает на истца обязанность доказать обратное.

Истцом, третьим лицом в материалы дела не представлено безусловных доказательств, подтверждающих фактическую установку приборов учета в спорных объектах. Руководствуясь принципом оценки доказательств в их совокупности и взаимосвязи, суд не может принять акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, акты технологического присоединения, акты ввода приборов учета в эксплуатацию, в качестве доказательств факта установки приборов учета.

Оценив доказательства, суд пришел к выводу о том, что истец не доказал факт установки и наличия в заявленный период приборов учета на входе в сеть ответчика в спорных объектах, а равно не доказал заявленную им величину (количественное значение) электроэнергии, поступившей в сеть ответчика. В материалы дела не представлены акты съема показаний приборов учета.

При отсутствии приборов учета на входе в сеть ответчика, объем поступившей в сеть электроэнергии подлежит определению с применением расчетного способа для случая не установки прибора учета в границах объекта электросетевого хозяйства.

Применение расчетных способов определения объема потребления энергетических ресурсов осуществляется в отдельных случаях, установленных действующим законодательством. С учетом положений пункта 136 Основных положений № 442 к случаям, в которых определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании данных, полученных при отсутствии приборов учета путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением №3, относятся:

1)непредставление потребителем показаний расчетного прибора учета в установленные сроки и при отсутствии контрольного прибора учета (пункт 166 Основных положений № 442);

2)2-кратного недопуска к расчетному прибору учета, установленному в границах энергопринимающих устройств потребителя, для проведения контрольного снятия показаний или проведения проверки приборов учета (пункт 178 Основных положений № 442);

3)неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой (пункт 179 Основных положений № 442);

4)если в течение 12 месяцев расчетный прибор учета повторно вышел из строя по причине его неисправности или утраты (пункт 179 Основных положений № 442);

5)для расчета объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии в отсутствие прибора учета, если иное не установлено в пункте 179 Основных положений, вплоть до даты допуска прибора учета в эксплуатацию: объем потребления электрической энергии в соответствующей точке поставки определяется расчетным способом в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к Основным положениям, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, также и почасовые объемы потребления электрической энергии в соответствующей точке поставки - расчетным способом в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 приложения №3 к Основным положениям (пункт 181 Основных положений № 442).

Доказательств, подтверждающих факт наличия обстоятельств, с которыми связано право гарантирующего поставщика определять объем поступившей в сеть ответчика в точках приема электрической энергии путем применения расчетных способов, предусмотренных приложением № 3 к Основным положениям, истцом в материалы дела не представлено.

При этом пункты 166, 178, 179 и 181 Основных положений № 442к правоотношениям сторон не применимы, т.к. регулируют определение объема потребления в точке поставки потребителя, а не в точке отпуска (передачи) электрической энергии в объекты электросетевого хозяйства сетевой организации или иного владельца сетей.

Применительно к субъектам розничных рынков – смежным сетевым организациям, при непредставлении показаний другой стороне или необорудовании узлов учета должны применяться положения пункта 183 Основных положений № 442.

Изложенное толкование применяется к отношениям сторон настоящего спора, поскольку, в силу прямого указания пункта 129 Основных положений № 442, определение объема потребления электрической энергии объектами электросетевого хозяйства иных владельцев в случае непредставления показаний, двукратного недопуска для целей проведения проверки или отсутствия приборов учета на границе объектов электросетевого хозяйства, если обязанность по их установке должны были выполнить иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X для сетевых организаций.

В соответствии с пунктом 183 Основных положений № 442, при непредставлении показаний расчетного прибора учета, установленного в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, а также в случае 2-кратного недопуска к такому расчетному прибору учета лиц, которые в соответствии с пунктом 168 Основных положений имеют право проводить его проверки, объем электрической энергии, принятой в объекты электросетевого хозяйства (отпущенной из объектов электросетевого хозяйства в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций), определяется начиная с даты, когда наступили указанные события, исходя из показаний контрольного прибора учета, а при его отсутствии:

объем электрической энергии, принятой в объекты электросетевого хозяйства данной сетевой организации, определяется исходя из максимальных среднесуточных значений за месяц, в котором было зафиксировано наибольшее поступление в сеть по данной точке поставки за прошедший год;

объем электрической энергии, отпущенной из объектов электросетевого хозяйства сетевой организации в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций, определяется по минимальным среднесуточным значениям за месяц, в котором был зафиксирован наименьший отпуск из сети по данной точке поставки за прошедший год.

В случае неисправности, утраты, истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета, который установлен в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и исходя из показаний которого определяются объемы электрической энергии, принятой в объекты электросетевого хозяйства (отпущенной из объектов электросетевого хозяйства в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций), либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объемов электрической энергии, принятой в объекты электросетевого хозяйства (отпущенной из объектов электросетевого хозяйства в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций), начиная с даты, когда наступили указанные события, осуществляется исходя из показаний контрольногоприбора учета, а при его отсутствии:

в течение первых 2 расчетных периодов исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а если период работы расчетного прибора учета составил менее одного года - исходя из показаний расчетного прибора учета за предыдущий расчетный период;

начиная с 3-го расчетного периода вплоть до даты установки и допуска в эксплуатацию расчетного прибора учета - расчетным способом, предусмотренным настоящим пунктом для случая непредставления показаний расчетного прибора учета при отсутствии контрольного прибора учета.

В случае неустановки прибора учета в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, если иное не установлено настоящим пунктом, объем принятой в объекты электросетевого хозяйства (отпущенной из объектов электросетевого хозяйства в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций) электрической энергии определяется вплоть до даты допуска прибора учета в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящим пунктом для случая непредоставления показаний расчетного прибора учета в установленные сроки при отсутствии контрольного прибора учета.

Сторонами в материалы дела расчетов по пункту 183 Основных положений №442 не представлено, как и доказательств, содержащих сведения, необходимые для выполнения расчета объемов электроэнергии, поступившей в сеть ответчика, в соответствии с установленными им требованиями.

Как усматривается из материалов дела, такие сведения у сторон и третьего лица ПАО «МРСК Центра и Приволжья» отсутствуют, так как приборы учета в спорных объектах электросетевого хозяйства фактически установлены не были.

При таких обстоятельствах расчет объемов вошедшей в сеть ответчика электроэнергии в целях определения объемов потерь может быть установлен на основании имеющихся фактических данных, к которым, при указанных обстоятельствах, могут быть отнесены объемы фактически потребленной электроэнергии потребителями истца.

Иных фактических данных, позволяющих определить объемы электроэнергии, вошедшей в сеть ответчика, сторонами не представлено.

Проверив альтернативные расчеты истца и ответчика суд пришел к следующим выводам: объемы фактических потерь электроэнергии в альтернативных расчетах сторон тождественны и составляют: в отношении администрации и СЗ и ИО администрации Шатковского муниципального района 1294,83 кВт.ч.; в отношении ООО «Паритет-НН» 1792,84 кВт.ч.

Таким образом, разногласия сторон сводятся к порядку применения сбытовой надбавки гарантирующего поставщика при формировании тарифа и определения стоимости фактических потерь электроэнергии.

Ответчик при расчете тарифа настаивает на применении сбытовой надбавки гарантирующего поставщика, учтенной при формировании сводного прогнозного баланса для сетевых организаций, истец возражает и настаивает на применении сбытовой надбавки гарантирующего поставщика установленной в отношении потребителей, относящихся к подгруппе группы «прочие потребители» с максимальной мощностью энергопринимающих устройств от 670 кВт до 10 МВт.

С учетом разъяснений Региональной службы по тарифам по Нижегородской области суд соглашается с позицией истца, что в отношении ООО «Паритет-НН» отсутствовали основания для применения сбытовой надбавки гарантирующего поставщика, установленной для сетевых организаций, при выполнении расчетов стоимости потерь в электрических сетях иного владельца ООО «Паритет-НН» в спорный период.

Порядок оплаты потребителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках установлен пунктами 78-85 Основных положений №442. В силу статьи 40 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, гарантирующие поставщики осуществляют продажу электрической энергии (мощности) (за исключением объема электрической энергии (мощности), поставляемого населению и приравленным к нему категориям потребителей) на розничных рынках по нерегулируемым ценам не выше предельных уровней нерегулируемых цен, рассчитанных в соответствии с основными положениями. Порядок определения и применения гарантирующими поставщиками предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), а также структура нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) установлены разделом V Основных положений и Правилами определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 №1179. Исходя из содержания указанных нормативных актов, законодатель выделяет в составе фактических потерь нормативные потери и объемы превышения над нормативными потерями, учтенными в сводном прогнозном балансе, так называемые сверхнормативные потери. Порядок формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утвержден приказом ФСТ России от 12 апреля 2012 года №53-Э/1.

Таким образом, нормативные (плановые) потери электрической энергии (мощности) – это потери, устанавливаемые в Сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации ежегодно. Сверхнормативные потери электроэнергии (мощности) – разница между фактическими и нормативными потерями электроэнергии (мощности). При формировании прогнозного баланса для территориальных сетевых организаций используется величина потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в сводном прогнозном балансе 16 производства и поставок электрической энергии (мощности) на соответствующий период регулирования, определяемая с учетом данных, предоставленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, исходя из динамики фактических потерь электрической энергии и величин, учтенных в сводных прогнозных балансах производства и поставок электрической энергии (мощности) предшествующих периодов регулирования, а также исходя из темпов их снижения, предусмотренных программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности соответствующей территориальной сетевой организации. В соответствии с абзацем 7 пункта 96 Основных положений №422 для определения предельных уровней в отношении величин непревышения фактических объемов потерь электрической энергии над объемами потерь, учтенными в сводном прогнозном балансе за соответствующий расчетный период в отношении сетевой организации, используется сбытовая надбавка гарантирующего поставщика, установленная в отношении сетевых организаций, а в отношении величин превышения – сбытовая надбавка гарантирующего поставщика, установленная в отношении потребителей, относящихся к подгруппе группы «прочие потребители» с максимальной мощностью энергопринимающих устройств от 670 кВт до 10 МВт.

ООО «Паритет–НН» в спорном периоде не являлось сетевой организацией, следовательно, для него нормативные потери в Сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2016 и 2017 годы не устанавливались.

Таким образом, правовые основания для применения сбытовой надбавки гарантирующего поставщика, установленной для сетевых организаций, при осуществлении расчетов стоимости потерь в электрических сетях иного владельца ООО «Паритет-НН» в спорный период отсутствовали

Альтернативные расчеты, представленные истцом, основаны на применении расчетного способа, предусмотренного Приложением № 3 к Основным положениям №442, то есть исходя из допустимой токовой нагрузки, по данным, указанным в актах технологического присоединения и разграничения балансовой принадлежности сторон.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению:

с администрации Шатковского муниципального района подлежит взысканию 4013 руб. 03 коп. задолженности за март 2016 года.

с ООО «Паритет-НН» 5556 руб. 50 коп. задолженности за март 2016 года. Разрешая вопрос о надлежащем ответчике суд руководствовался следующим: согласно положений п/п ч.2 ст. 40 Устава муниципального образования Шатковский муниципальный район к полномочиям администрации относятся – владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде соответственно органы государственной власти и местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Частью 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию. В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся, в том числе установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования. В силу статей 6, 158 и 242.2 Бюджетного кодекса администрация является главным распорядителем бюджетных средств и как орган общей компетенции, наделенный соответствующими финансовыми полномочиями, является надлежащим ответчиком по делу.

Таким образом, Администрация является главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования, выступает в суде от имени названного муниципального образования, осуществляя функции судебного представительства как орган общей компетенции, и является надлежащим ответчиком по рассматриваемому иску.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчиков законной неустойки.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором неустойку (штраф, пеню).

На основании пункта 1 статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Пунктом 2 статьи 37 Закона об электроэнергетике установлено, что потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Ввиду частичного удовлетворения требования о взыскании долга, требование о взыскании неустойки также подлежит частичному удовлетворению, а именно:

с администрации Шатковского муниципального района подлежит взысканию 1571 руб. 26 коп. пени за период с 19.04.2016 по 31.01.2019 и далее по день фактической оплаты задолженности.

с ООО «Паритет-НН» подлежит взысканию 2175 руб. 58 коп. пени за период с 19.04.2016 по 31.01.2019 и далее по день фактической оплаты задолженности.

Требования истца о взыскании с ответчиков неустойки, начисленной по день фактической оплаты задолженности, соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», согласно которого, по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Поскольку денежное обязательство до вынесения решения по настоящему делу не исполнено, требование о начислении пени до момента фактической уплаты задолженности заявлено истцом обоснованно.

Истцом заявлено ходатайство о взыскании почтовых расходов с ответчиков.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Статьей 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В материалы дела не представлено документов, подтверждающих несения почтовых расходов.

На основании вышеизложенного суд отказывает в требовании о взыскании почтовых расходов.

Расходы на оплату государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 49, 104, 110, 112, 167-170, 176 и 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образования Шатковский муниципальный район Нижегородской области в лице Администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества "ТНС энерго НН" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 4013 руб. 03 коп. задолженности за март 2016 года, 1571 руб. 26 коп. пени за период с 19.04.2016 по 31.01.2019 и далее по день фактической оплаты задолженности и 142 руб. госпошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Паритет-НН" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества "ТНС энерго НН" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 5556 руб. 50 коп. задолженности за март 2016 года, 2175 руб. 58 коп. пени за период с 19.04.2016 по 31.01.2019 и далее по день фактической оплаты задолженности и 197 руб. госпошлины

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Возвратить публичному акционерному обществу "ТНС энерго НН" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета РФ 2052 руб. госпошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 07.02.2019 № 43776.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Нижегородской области. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Г.А. Садовская