Решение от 2 июля 2024 г. по делу № А27-8180/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ


Дело №А27-8180/2024



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


3 июля 2024г.                                                                                               г. Кемерово

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части 26 июня 2024г.

Мотивированное  решение  изготовлено 3 июля 2024г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания "Сибирская горно-металлургическая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 500  рублей за несвоевременное представление формы  СЗВ-М за ноябрь 2020г., 

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу  (далее – фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Сибирская горно-металлургическая компания"    (далее   - ООО УК «СГМК», страхователь, общество) штрафа в размере 500  рублей за несвоевременное представление формы  СЗВ-М за ноябрь 2020г.

В обоснование требований фондом указано на неисполнение страхователем  требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ  "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", в  редакции, действовавшей в спорный период,  (далее -  Федеральный закон №27-ФЗ)  по предоставлению в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Определением суда от 03.05.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Общество, в  письменном  отзыве против удовлетворения  требований  возразило,  ссылаясь  на  представление  сведений по форме СЗВ-М (исходная) в установленный срок, устранение недостатков путем представления  дополняющей формы   без  уведомления фонда.

Путем подписания резолютивной  части от 26.06.2024,  судом принято решение  об отказе в удовлетворении требований.  

Мотивированное решение изготовлено арбитражным судом по заявлению   фонда, поступившего 28.06.2024.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО УК «СГМК»   является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу    является  правопреемником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное),   ИНН <***>  (дата прекращения деятельности -  01.10.2021).

03.12.2020  страхователем ООО УК «СГМК» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2020 года на 185  застрахованных лиц.

12.01.2021  страхователем ООО УК «СГМК» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2020 года на 1   застрахованное лицо.

19.01.2021 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210000526.

24.02.2021  заместителем начальника территориального органа ПФР вынесено решение №052S19210002515 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ  за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2- 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

Требование от 22.03.2021  №052S01210003835, направленное  страхователю,  в установленный срок не исполнено.

В связи с неисполнением требований в  установленные сроки,  штрафа  в сумме  500 руб. заявлена ко взысканию в судебном  порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению  по следующим основаниям.

В силу статьи 3 Федерального закона №27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов;  создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями (статья 8 Федерального закона №27-ФЗ).

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона   №27-ФЗ   страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из приложенных взыскателем документов, страхователем первоначально сведения по форме СЗВ-М  (исходная) за ноябрь 2020 года  были  представлены в установленный срок  – 03.12.2020.

12.01.2021  представлены  сведения по дополняющей  форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года.

По мнению заявителя, представление страхователем дополняющей формы СЗВ-М за ноябрь 2020 года за пределами срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона.

Вместе с тем, дополняющая  форма СЗВ-М за ноябрь 2020 года представлена страхователем самостоятельно в отсутствие каких-либо проведенных проверок и какого-либо уведомления фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий в сведениях. Таким образом, имеет место случай, когда страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету.

Доказательств того, что именно фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлены.

Статьей  15 Федерального закона   №27-ФЗ  закреплено  право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ   учете возможно не применять.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2017 N 307-КГ18-6769.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом,  откорректировал ошибку путем предоставления дополняющей              формы  СЗВ-М за ноябрь 2020 года, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона  № 27-ФЗ.

С учетом изложенного, требования фонда о взыскании со страхователя штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме   СЗВ-М за ноябрь 2020 года не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 124, 167-170, 176, 180, 181, 214, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья                                                                                                   Ю.Ю. Кормилина