Решение от 15 июля 2025 г. по делу № А83-5241/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-5241/2025
16 июля 2025 года
город  Симферополь



Резолютивная часть решения оглашена 15 июля 2025


Решение в полном объеме изготовлено 16 июля 2025


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Можаровой М.Е. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Манташян Д.А., рассмотрев дело по исковому заявлению

Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.05.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ленэлектромонтаж» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.03.2010, ИНН: <***>, КПП: 775101001)

о взыскании денежных средств,

в отсутствие лиц, участвующих в деле

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» (далее – истец, ГУП РК «Крымэнерго») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью «Ленэлектромонтаж» (далее – ответчик, ООО «ЛЭМ», общество), в котором истец просит взыскать с ответчика пени по контракту от 15.12.222 №207/416 в размере 8 796 285,95 руб.

Определением от 24.03.2025 исковое заявление принято к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание на 15.05.2025  и истцу предоставлена отсрочка по плате государственной пошлины в размере 288 889,00 руб.

Определением от 15.05.2025 суд в порядке, предусмотренном статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), перешел к судебному разбирательству и отложил судебное разбирательство по делу на 15.07.2025.

Лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.2011 №12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сервисе «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по следующему адресу: http://crimea.arbitr.ru.

Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Таким образом, суд определил возможным рассмотреть исковое заявление по существу в судебном заседании при неявке сторон.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 21.04.2021 между ГУП РК «Крымэнерго» (заказчик) и ООО «ЛЭМ» (подрядчик) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, распоряжением Главы Республики Крым от 12.12.2022 №1646-рг «Об определении единственного подрядчика» заключен контракт №207/416 (далее - контракт) на выполнение работ по объекту «Реконструкция ПС 110 кВ «Северная» с установкой силовых трансформаторов 2*63 MBA, с изменением конфигурации прилегающей сети 110 кВ с увеличением количества питающих подстанцию линий 110 кВ с двух до четырех. 1 этап».

Цена контракта составляет в соответствии со сметой составляет 933 085 161,47 руб.  (пункт 4.1 контракта).

Пунктом 3.3 контракта стороны согласовали, что срок начала строительства (реконструкции) объекта, срок окончания строительства (реконструкции объекта (конечный срок), промежуточные сроки начала и окончания выполнения отдельных видов и/или этапов работ определены графиком выполнения строительно-монтажных работ (далее - график выполнения работ) (приложение №2 к контракту).

Согласно пункту 3.4 контракта работы должны быть завершены подрядчиком в полном объеме, указанном в смете контракта (приложение 1 к контракту), в сроки, установленные графиком выполнения работ (приложение 2 к контракту) до 30.10.2023.

В соответствии с пунктом 6.2 контракта подрядчик обязан выполнять работы по строительству (реконструкции) объекта в сроки, предусмотренные контрактом № 207/416 в соответствии с графиком выполнения работ, который является приложением №2 к контракту.

19.07.2023 подрядчиком обязательства по строительству (реконструкции) объекта по контракту были выполнены, о чем свидетельствует подписанный сторонами акт приемки законченного строительства объекта №1/11-23.

С учетом установленных сроков выполнения работ, утвержденных графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к контракту) (в редакции дополнительного соглашения от 24.11.2022 №4-207/416) установлена просрочка выполнения работ:


Наименование работ

Плановый срок (в соответствии с Графиком выполнения строительномонтажных работ(в ред. Доп. соглашения от 24.11.2022 №4- 207/416)

Фактический срок (в соотв. с КС-2/ТН)

  Период нарушения

Срок

нарушения,

дней

Реквизиты документа

Сумма, руб.


Раздел 1. Подготовка территории строительства

Демонтажные работы. Здание ЗРУ 10 кВ

01.2023 - 03.2023

от 11.07.2023 №5

703 260,22

   01.04.2023-11.07.2023

102

ДДемонтажные работы. ОРУ 110 кВ

09.2022 - 12.2022

от 11.07.2023 №5

1 889 287,84

   01.01.2023- 11.07.2023

192

ДДемонтажные работы. Система маслоотведения

11.2022 - 02.2023

от 11.07.2023 № 5

68 190,00

   01.03.2023-11.07.2023

133

ДДемонтажные работы в здании ОПУ

11.2022 - 12.2022

от 23.06.2023 №4

24 968,76

   01.01.2023-23.06.2023

174

ПФИО1 10 кВ в новое здание ЗРУ 10 кВ

09.2022 - 03.2023

. от 11.07.2023 № 5

30 538 370,57

   01.04.2023-11.07.2023

102

ДДемонтаж наружного освещения

11.2022- 12.2022

от 23.06.2023 №4

64 927,51

   01.01.2023-23.06.2023

174

Раздел 2. Основные объекты строительства

Р Работы в существующем здании ОПУ

09.2022-01.2023

от 23.06.2023 №4

14 825 475,34

    01.02.2023-23.06.2023

143

З Здание ЗРУ-10кВ

06.2022-12.2022


от 11.07.2023 №5

1 026 723,08

01.01.2023-11.07.2023

192

З Здание РУСН

06.2022-12.2022


от 11.07.2023 №5

293 690,57

01.01.2023-11.07.2023

192

   Токоограничивающие реакторы 10кВ

08.2022-11.2022

от 28.12.2022 №2

3 132 861,22

01.12.2022-28.12.2022

28

от 23.06.2023 №4

52 352,10

01.12.2022-23.06.2023

205

Т Токопровод 10кВ


   09.2022-02.2023

от 11.07.2023 №5

3 717 273,64

0 01.03.2023-11.07.2023

133

О ОРУ 110кВ


0    07.2022-01.2023

от 11.07.2023 №5

8 629 233,28

0 01.02.2023-11.07.2023

161

К Кабельное хозяйство

       09.2022-02.2023

от 11.07.2023 №5

42 128 925,05

0 01.03.2023-11.07.2023

133


Системы мониторинга

1111.2022-02.2023

от 18.04.2023 №3

1 869 901,96

01.03.2023-18.04.2023

49

от 23.06.2023 №4

19 025,15

01.03.2023-23.06.2023

115

Дугогасящие реакторы 1 ОкВ

0  03.2023-04.2023

от 11.07.2023 №5

1 375 781,46

01.05.2023-11.07.2023

72

Раздел 3. Объекты транспортного хозяйства и связи

Система пожарной сигнализации

1  11.2022-04.2023

от 11.07.2023 №5

1 328 706,76

01.05.2023-11.07.2023

72

Раздел 4. Наружные сети и сооружения водоснабжения, водо- и маслоотведения

Н Наружные сети водоснабжения и водоотведения

0 09.2022-02.2023

от 11.07.2023 №5

5 083 336,78

01.03.2023-11.07.2023

133

С Система маслоотведения

05.2022-07.2022

11.2022-02.2023

от 28.12.2022 №2

4 317 596,12

01.08.2022-28.12.2022

150

от 11.07.2023 №5

647 466,43

01.03.2023-11.07.2023

133

Раздел 5. Благоустройство и озеленение территории

Подпорные стены

1110.2022-05.2023


от 11.07.2023 №5

1 612 146,52

01.06.2023-11.07.2023

41

Заземление ПС

0  09.2022-02.2023

от 11.07.2023 №5

1 338 548,69

01.03.2023-11.07.2023

133

Раздел 6. Прочие работы и затраты

Пусконаладочные работы

0  09.2022-03.2023

от 18.04.2023 №3

28 715 448,53

01.04.2023-18.04.2023

18

от 23.06.2023 №4

3 991 334,08

01.04.2023-23.06.2023

84

Раздел 7. Основное оборудование

Основное оборудование


0  08.2022-01.2023

от 29.03.2023 №39

2 902 141,26

01.02.2023-29.03.2023

57


Таким образом, как указывает истец, со стороны подрядчика нарушены сроки выполнения отдельных этапов строительно-монтажных работ по контракту.

В соответствии с пунктом 17.6 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В этой связи, ГУП РК «Крымэнерго» произведен расчет пени по контракту по следующим этапам строительно-монтажных работ:

1)        по этапу «Демонтажные работы. Здание ЗРУ 10 кВ» согласно акту приемки выполненных работ от 11.07.2023 № 5 (срок просрочки обязательств составил 102 дня с 01.04.2023-11.07.2023): 703 260,22 * 102 * 1/300 * 16 % = 38 257,36 руб.

2)         по этапу «Демонтажные работы. ОРУ 110 кВ» согласно акту приемки выполненных работ от 11.07.2023 № 5 (срок просрочки обязательств составил 192 дня с 01.01.2023-11.07.2023): 1 889 287,84 * 192 * 1/300 * 16 % = 193 463,07 руб.

3)         по этапу «Демонтажные работы. Система маслоотведения» согласно акту приемки выполненных работ от 11.07.2023 № 5 (срок просрочки обязательств составил 133 дня с 01.03.2023-11.07.2023): 68 190,00 * 133 * 1/300 * 16 % = 4 836,94 руб.

4)         по этапу «Демонтажные работы в здании ОПУ» согласно акту приемки выполненных работ от 23.06.2023 № 4 (срок, просрочки обязательств составил 174 дня с 01.01.2023-23.06.2023): 4 968,76 * 174 * 1/300 * 16 % = 2 317,10 руб.

5)          по этапу «ФИО1 10 кВ в новое здание ЗРУ 10 кВ» согласно акту приемки выполненных работ от 11.07.2023 № 5 (срок просрочки обязательств составил 102 дня с 01.04.2023-11.07.2023): 30 538 370,57 * 102 * 1/300 * 16 % = 1 661 287,36 руб.

6)          по этапу «Демонтаж наружного освещения» согласно акту приемки выполненных работ от 23.06.2023 № 4 (срок просрочки обязательств составил 174 дня с 01.01.2023-23.06.2023): 64 927,51 * 174 * 1/300 * 16 % = 6 025,27 руб.

7)          по этапу «Работы в существующем здании ОПУ» согласно акту приемки выполненных работ от 23.06.2023 № 4 (срок просрочки обязательств составил 143 дня с 01.02.2023-23.06.2023): 14 825 475,34 * 143 * 1/300 * 16 % = 1 130 689,59 руб.

8)            по этапу «Здание ЗРУ-ЮкВ» согласно акту приемки выполненных работ от 11.07.2023 № 5 (срок просрочки обязательств составил 192 дня с 01.02.2023-11.07.2023): 1 026 723,08 * 192 * 1/300 * 16 % = 105 136,44 руб.

9)           по этапу «Здание РУСЫ» согласно акту приемки выполненных работ от 11.07.2023 № 5 (срок просрочки обязательств составил 192 дня с 01.01.2023-11.07.2023: 293 690,57 * 192 * 1/300 * 16 % = 30 073,91 руб.

10)                  по этапу «Токоограничивающие реакторы ЮкВ»:

а)  согласно акту приемки выполненных работ от 28.12.2022 № 2 (срок просрочки обязательств составил 28 дней с 01.12.2022-28.12.2022): 3 132 861,22 * 28 * 1/300 * 16 % = 46 784,06 руб.

б)  согласно акту приемки выполненных работ от 23.06.2023 № 4 (срок просрочки обязательств составил 205 дней с 01.12.2022-23.06.2023): 52 352,10 * 205 * 1/300 * 16 % = 5 723,83 руб.

11)                  по этапу «Токопровод ЮкВ» согласно акту приемки выполненных работ от 11.07.2023 № 5 (срок просрочки обязательств составил 133 дня с 01.03.2023-11.07.2023): 3 717 273,64 * 133 * 1/300 * 16 % = 263 678,61 руб.

12)                  по этапу «ОРУ 110кВ» согласно акту приемки выполненных работ от 11.07.2023 № 5 (срок просрочки обязательств составил 161 дня с 01.02.2023-11.07.2023: 8 629 233,28 * 161 * 1/300 * 16 % = 740 963,50 руб.

13)                  по этапу «Кабельное хозяйство» согласно акту приемки выполненных работ от 11.07.2023 № 5 (срок просрочки обязательств составил 133 дня с 01.03.2023-11.07.2023): 42 128 925,05 * 133 * 1/300 * 16 % = 2 988 345,08 руб.

14)                  по этапу «Системы мониторинга»:

а) согласно акту приемки выполненных работ от 18.04.2023 № 3 (срок просрочки обязательств составил 49 дней с 01.03.2023-18.04.2023): 1 869 901,96 * 49 * 1/300 * 16 % = 48 866,77 руб.

б) согласно акту приемки выполненных работ от 23.06.2023 № 4 (срок просрочки обязательств составил 115 дней с 01.03.2023-23.06.2023): 19 025,15 * 115 * 1/300 * 16 % = 1 166,88 руб.

15)                  по этапу «Дугогасящие реакторы ЮкВ» согласно акту приемки выполненных работ от 11.07.2023 № 5 (срок просрочки обязательств составил 72 дня с 01.05.2023-11.07.2023): 1 375 781,46 * 72 * 1/300 * 16 % = 52 830,01 руб.

16)                  по этапу «Система пожарной сигнализации» согласно акту приемки выполненных работ от 11.07.2023 № 5 (срок просрочки обязательств составил 72 дня с 01.05.2023-11.07.2023): 1 328 706,76 * 72 * 1/300 * 16 % = 51 022,34 руб.

17)                  по этапу «Наружные сети водоснабжения и водоотведения» согласно акту приемки выполненных работ от 11.07.2023 № 5 (срок просрочки обязательств составил 133 дня с 01.03.2023-11.07.2023): 5 083 336,78 * 133 * 1/300 * 16 % = 360 578,02 руб.

18)                  по этапу «Система маслоотведения»:

а)  согласно акту приемки выполненных работ от 28.12.2022 № 2 (срок просрочки обязательств составил 150 дней с 01.08.2022-28.12.2022): 4 317 596,12 * 150 * 1/300 * 16 % = 345 407,69 руб.

б)  согласно акту приемки выполненных работ от 11.07.2023 № 5 (срок просрочки обязательств составил 133 дня с 01.03.2023-11.07.2023): 647 466,43 * 133 * 1/300 * 16 % = 45 926,95 руб.

19)                  по этапу «Подпорные стены» согласно акту приемки выполненных работ от 11.07.2023 № 5 (срок просрочки обязательств составил 41 день с 01.01.2023=11.07.2023): 1 612 146,52 * 41 * 1/300 * 16 % = 35 252,27 руб.

20)                  по этапу «Заземление ПС» согласно акту приемки выполненных работ от 11.07.2023 № 5 (срок просрочки обязательств составил 133 дня с 01.03.2023-11.07.2023: 1 338 548,69 * 133 * 1/300 * 16 % = 94 947,72 руб.

21)                  по этапу «Пусконаладочные работы»:

а)  согласно акту приемки выполненных работ от 18.04.2023 № 3 (срок просрочки обязательств составил 18 дней с 01.04.2023-18.04.2023): 28 715 448,53 * 150 * 1/300 * 16 % = 275 668,31 руб.

б)  согласно акту приемки выполненных работ от 23.06.2023 № 4 (срок просрочки обязательств составил 84 дня с 01.04.2023-23.06.2023): 3 991 334,08 * 133 * 1/300 * 16 % = 178 811,77 руб.

22)                  по этапу «Основное оборудование» согласно Товарной накладной от 29.03.2023 № 39 (срок просрочки обязательств составил 57 дней с 01.02.2023-11.07.2023: 2 902 141,26 * 57 * 1/300 * 16 % = 88 225,09 руб.

Таким образом, истцом за просрочку исполнения обязательств, а именно за нарушение сроков выполнения этапов строительно-монтажных работ по контракту ООО «ЛЭМ» начислены пени на общую сумму 8 796 285,95 руб. (38 257,36+193 463,07+4836,94+2317,10+1661287,36+6025,27+1130689,59+105136,44+30073,91+46784,06+5723,83+263678,61+740963,50+2988345,08+48866,77+1166,88+52830,01+51022,34+360578,02+345407,69+45926,95+ 35252,27+94947,72+275668,31+178811,77+88225,09).

В этой связи, истцом в адрес ответчика была направлена претензия №1012/52344 с требованием об оплате пени.

ООО «ЛЭМ в ответ на претензию не согласилось с размером начисленной пени за просрочку исполнения обязательств по контракту, что послужило основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в суд.

Не признавая заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд исходит из следующего.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, участвующих в деле, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Заключенный между сторонами контракт является по своей правовой природе договором подряда для государственных нужд, отношения по которому регулируются положениями главы 37 ГК РФ с особенностями, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

Как установлено статьей 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с положениями статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу положений статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Согласно статье 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком. Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

Статьями 309 и 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Одним из способов защиты нарушенных прав является взыскание неустойки (статья 12 ГК РФ).

Как установлено частью 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 60 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Как предусмотрено частью 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6 статьи 34 Закона №44-ФЗ).

Однако, заявляя о взыскании неустойки, истец не учел следующее.

Как следует из материалов дела, ответчиком обязательства по строительству (реконструкции) объекта по контракту были выполнены в полном объеме, о чем свидетельствует подписанный сторонами акт приемки законченного строительства объекта №1/11-23 от 19.07.2023.

Согласно актам приемки выполненных работ, работы сданы и приняты, правоотношения сторон прекратились.

С учетом стоимости работ, равной 933 085 161,47 руб., 5% от стоимости работ составляет 46 654 258,07 руб.

Таким образом, сумма пени, которая могла быть взыскана с ответчика (8 796 285,95 руб.), составляет менее 5% от цены контракта и соответственно неустойка подлежит списанию.

Суд полагает, что в данном случае неустойка должна быть списана в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 исходя из следующего.

Частью 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона №44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из части 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6 статьи 34 Закона №44-ФЗ).

Частью 42.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Кроме того, Федеральным законом №46-ФЗ от 08.03.2022 статья 34 Закона №44-ФЗ была дополнена частью 9.1, согласно которой Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила №783).

В соответствии с пунктом 2 Правил №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Порядок списания неустойки установлен пунктом 3 Правил №783.

Как указано в пункте 4 Правил №783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

Из пункта 5 Правил №783 следует, что основаниями для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) являются, в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного суда Российской Федерации от 24.04.2018 №305-ЭС17-23242).

В определении Верховного суда Российской Федерации от 22.12.2017 №302-ЭС17-13455 по делу №А33-23839/2016 указано, что даже наличие спора относительно начисленной неустойки (штрафа) не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки (штрафа), поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

В силу правового подхода, приведенного в Определении Верховного суда Российской Федерации от 15.05.2019 №306-ЭС18-23601 по делу №А55-26467/2017, списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 14.08.2018 №305-ЭС18-5712 А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Также вышеназванный правовой подход отражен в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации от 18.07.2019 №305-ЭС19-5287 по делу №А41-50644/2018, 24.04.2020 №305-ЭС20-6037 по делу №А40-149543/2019.

Кроме того, суд также принимает во внимание, что согласно позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации от 19.04.2022 №302-ЭС21-25561 по делу №А69-2869/2020, исходя из содержания Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ, вступившего в силу 01.04.2020, он, применительно к коррекции части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, применяется и к правоотношениям, возникшим до указанной даты, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 году.

Пункт 11 Правил №783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что списанию подлежит неустойка вне зависимости от даты вступления в силу изменений в Правила №783.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что  сумма неустойки, которую заявил истец (8 796 285,95 руб.), составляет менее 5% от стоимости контракта (933 085 161,47 руб.) и истец обязан был произвести списание неустойки после внесения соответствующих изменений в Правила №783, то есть после возникновения у него соответствующих обязанностей.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что неустойка по контракту, по которому обязательства были исполнены обществом полностью, не превышает 5% от суммы контракта, а значит, в любом случае подлежит списанию на основании Правил №783, следовательно, в исковых требованиях о взыскании неустойки следует отказать.

Как указано в статье 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцу при подаче искового заявления была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

В тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца и подлежат взысканию в доход федерального бюджета

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 288 889,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объеме) постановления суда апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                      М.Е. Можарова