Решение от 13 мая 2019 г. по делу № А82-2838/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2838/2019
г. Ярославль
13 мая 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 13.05.19г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лисицыной О.Ю.

рассмотрев в судебном заседании заявление ОТДЕЛА МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЗЕРЖИНСКОМУ ГОРОДСКОМУ РАЙОНУ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя – не явился,

от лица, в отношении которого составлен протокол – ФИО3 – представитель по доверенности

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дзержинскому городскому району обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) по статье 14.37 КоАП РФ.

Вменяемое ответчику правонарушение заключается в эксплуатации рекламной конструкции без надлежащего разрешения на ее установку и эксплуатацию.

Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направил. Дело судом рассмотрено в отсутствие представителей заявителя, в порядке статей 156, 205 АПК РФ.

Ответчик по существу не оспаривает факт совершения вменяемого ему правонарушения В судебном заседании пояснил, что конструкция демонтирована на момент составления протокола.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

12.12.2018 в 16 часов 05 минут в ходе проведения проверки, заявителем было установлено наличие рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой ответчиком согласно целевому назначению, по адресу – <...>, на фасаде здания.

Рекламная конструкция установлена и эксплуатируется предпринимателем без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.

По указанному факту заявителем составлен протокол по делу об административном правонарушении от 03.02.2019 по статье 14.37 КоАП РФ.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Требования к распространению наружной рекламы посредством использования рекламных конструкций установлены в статье 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон).

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (пункт 10 статьи 19 Закона).

Материалами дела подтвержден факт отсутствия у ответчика на момент проверки - на дату 12.12.2018 - необходимого разрешения на эксплуатацию рассматриваемой рекламной конструкции.

Ответчиком не оспаривался факт совершения вменяемого ему правонарушения; не было представлено суду необходимых и достаточных доказательств отсутствия у него объективной и реальной возможности для соблюдения законодательства о рекламе, в нарушение статьи 65 АПК РФ.

Таким образом, суд считает, что в действиях ответчика имеется состав правонарушения, предусмотренный статьей 14.37 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, условиями применения правила статьи 4.1.1 КоАП РФ является: 1) наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства; 2) правонарушение совершено им впервые; 3) вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб; 4) правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Суд, оценив материалы дела и исследовав данные, содержащиеся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (https://rmsp.nalog.ru) установил, что ответчик по состоянию на 12.12.2018 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства под категорией "микропредприятие".

В рассматриваемом судом случае, учитывая, что ранее предприниматель к административной ответственности не привлекался (по указанным в протоколе обстоятельствам, предприниматель освобожден от административной ответственности).

С учетом изложенного, руководствуясь положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд усматривает основания для замены административного взыскания, предусмотренного санкцией статьи 14.37 КоАП РФ в виде штрафа, на административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения или место жительства: Россия 111531, <...>,к в. 21, к административной ответственности по статье 14.37__ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в предупреждения.

Предупредить Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о недопустимости нарушения законодательства о рекламе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ловыгина Н.Л.