Решение от 6 ноября 2017 г. по делу № А46-14144/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-14144/2017
07 ноября 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Храмцова К.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибирьгазсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 627705, <...>)

к Ассоциации «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644043, <...>), Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 123242, <...>)

при участии в деле третьего лица: Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз строителей» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 625003, <...>),

об обязании совершить действие,

в заседании суда приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 06.09.2017 № 28,

от Ассциации «СРО «Первая гильдия строителей» – не явились, извещены,

от Ассоциации «НОСТРОЙ» – ФИО3 по доверенности от 04.04.2016, ФИО4 по доверенности от 17.02.2017 № 15,

от Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз строителей» - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибирьгазсервис» (далее - ООО «Сибирьгазсервис, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Ассоциации «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей» (далее - Ассоциация «СРО «Первая гильдия строителей», ответчик) об обязании ответчика перевести уплаченный истцом взнос в компенсационный фонд в размере 300 000 руб. на счет Ассоциации строителей компаний «Саморегулируемая организация «Союз строителей», взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Определением суда от 18.08.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Ассоциация строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз строителей» (далее - Ассоциация «СРО «Союз строителей», третье лицо) и Ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (далее – Ассоциация «Национальное объединение строителей»).

Определением от 02.10.2017 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена Ассоциация «Национальное объединение строителей».

В судебном заседании представитель истца требования уточнил, просил обязать ответчиков перечислить уплаченные им в компенсационный фонд денежные средства в сумме 200 000 руб. на счет Ассоциации «СРО «Союз строителей». Уточнения судом приняты.

Ассоциация «СРО «Первая гильдия строителей», надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, в письменном отзыве на иск требования истца не признала, указав на исключение из государственного реестра сведений об Ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» и перечисление в связи с этим средств компенсационного фонда в Ассоциацию «Национальное объединение строителей».

Представители Ассоциации «Национальное объединение строителей» в судебном заседании и письменных пояснениях указали следующее. Ассоциацией «СРО «Первая Гильдия строителей» не исполнена в полном объеме обязанность по перечислению средств компенсационного фонда на специальный банковский счет Ассоциации «Национальное объединение строителей», что явилось основанием для подачи Ассоциацией «Национальное объединение строителей» искового заявления в Арбитражный суд Омской области о взыскании с Ассоциации «СРО «Первая Гильдия строителей» средств компенсационного фонда в полном объеме в размере 995 622 733 руб. 11 коп. и присуждении к исполнению обязанности по передаче дел и реестра членов Ассоциации «СРО «Первая Гильдия строителей» в связи с исключением сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций (дело № А46-15253/2017). При этом из поступивших средств компенсационного фонда Ассоциации «СРО «Первая Гильдия строителей» невозможно выделить внесенный истцом взнос, т.к. средства компенсационного фонда обезличены. Перечисление зачисленных на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организацииосуществляется Национальным объединением саморегулируемых организаций по заявлениям юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в размере уплаченного такими лицами взноса в компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, но не более суммы взноса, уплачиваемого в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации.

Ассоциация «СРО «Союз строителей», надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, в письменном отзыве на иск просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей Ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» и Ассоциации «СРО «Союз строителей», по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Сибирьгазсервис» являлось членом некоммерческой организации - Ассоциация «СРО «Первая гильдия строителей».

Платежным поручением № 9 от 04.02.2010 на сумму 300 000 руб. ООО «Сибирьгазсервис» осуществлен взнос в компенсационный фонд Ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» в соответствии с пунктом 6 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Уведомлением № 130 от 21.11.2016 истец заявил о добровольном прекращении членства в Ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица.

В соответствии с выпиской из протокола заседания совета Ассоциации «СРО «Союз строителей» № 154/17 от 15.05.2017 ООО «Сибирьгазсервис» принято в члены Ассоциации «СРО «Союз строителей».

18 мая 2017 года ООО «Сибирьгазсервис» в адрес ответчика направлено заявление № 68 о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд Ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей», в Ассоциацию «СРО «Союз строителей».

Отсутствие действий ответчика по перечислению средств компенсационного фонда, явились основанием обращения истца с настоящим исковым заявлением в суд.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Градостроительный кодекс Российской Федерации были внесены изменения, в частности, статья 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.07.2017, предусматривает, что членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, за исключением:

1) иностранных юридических лиц;

2) случая, если на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, отсутствует зарегистрированная саморегулируемая организация, основанная на членстве лиц, осуществляющих строительство, и соответствующая требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 55.4 настоящего Кодекса.

В статье 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 28.12.2016) предусмотрены переходные положения в связи с внесением изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации.

Так, в соответствии с частью 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 6 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 01.07.2017.

Согласно части 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение. При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации. Ответственность по обязательствам таких юридического лица, индивидуального предпринимателя, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, несет саморегулируемая организация, в члены которой приняты такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ, которые осуществлялись до дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда новой саморегулируемой организации.

Как следует из материалов дела, ООО «Сибирьгазсервис» принято в члены Ассоциации «СРО «Союз строителей».

18 мая 2017 года ООО «Сибирьгазсервис» обратилось к ответчику с заявлением о перечислении ранее внесённого взноса в компенсационный фонд Ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» в Ассоциацию «СРО «Союз строителей» в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица.

Однако в установленный законодательством срок денежные средства на счёт Ассоциации «СРО «Союз строителей» в качестве оплаты взноса в компенсационный фонд, внесённые ООО «Сибирьгазсервис», Ассоциацией «СРО «Первая гильдия строителей» перечислены не были.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, 13.07.2017 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в соответствии с частью 6 статьи 55.2 и частью 12 статьи 55.19 Градостроительного кодекса Российской Федерации принято решение (приказ Ростехнадзора от 13.07.2017г. № СП-50) об исключении во внесудебном порядке сведений об Ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 644043, <...>; регистрационный номер записи в госреестре СРО СРО-С-049-14102009 из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Согласно части 14 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60 и 60.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с указанными требованиями Ассоциацией «СРО «Первая гильдия строителей» средства компенсационного фонда перечислены на специальный банковский счет Ассоциации «Национальное объединение строителей», что подтверждается представленными ответчиком платежными поручениями № 23952 от 01.08.2017 на сумму 82 755 413 руб. 67 коп. и № 96946 от 21.08.2017 на сумму 2 021 853 руб. 22 коп.

В силу положений части 16 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктов 11 и 12 Порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, утвержденного приказом Минстроя России от 08.09.2015 № 643/пр (далее - Порядок), члены саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.

Пунктами 12 и 13 Порядка установлены требования к содержанию заявления о перечислении средств компенсационного фонда и прилагаемым к нему документам, предоставляемым в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения требований истца об обязании Ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» перечислить денежные средства в размере 300 000 руб., внесенные ООО «Сибирьгазсервис» в качестве взноса в компенсационный фонд, на счет Ассоциации «СРО «Союз строителей», не имеется.

При этом, как указывает ответчик, согласно сведениям, представленным Ассоциацией «СРО «Первая Гильдия строителей» 05.07.2017 в Ассоциацию «Национальное объединение строителей» в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, для внесения в единый реестр членов саморегулируемых организаций, на основании статьи 55.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 1 части 2 статьи 7 и пункта 4 части 3 статьи 7.1 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» содержалась информация о сумме взносов в компенсационный фонд, внесенных 2 851 членами саморегулируемой организации, и составляет в общем размере 1 080 400 000 рублей.

Таким образом, Ассоциацией «СРО «Первая Гильдия строителей» не исполнена в полном объеме обязанность по перечислению средств компенсационного фонда на специальный банковский счет Ассоциации «Национальное объединение строителей», что явилось основанием для подачи Ассоциацией «Национальное объединение строителей» искового заявления в Арбитражный суд Омской области о взыскании с Ассоциации «СРО «Первая Гильдия строителей» средств компенсационного фонда в полном объеме в размере 995 622 733,11 рублей и присуждении к исполнению обязанности по передаче дел и реестра членов Ассоциации «СРО «Первая Гильдия строителей» в связи с исключением сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций (дело № А46-15253/2017).

Согласно части 1 статьи 55.16-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации размещаются на специальных банковских счетах, открытых в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Кредитная организация, указанная в части 1 настоящей статьи, в порядке, установленном банковскими правилами и договором специального банковского счета, открывает саморегулируемой организации специальные банковские счета в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом. Специальный банковский счет открывается отдельно для размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда, средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств. Договоры специального банковского счета являются бессрочными (часть 2 статьи 55.16-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На запрос Ассоциации «Национальное объединение строителей» № 03-02-7606/17 от 14.08.2017 АО «Альфа-Банк» письмом б/н б/д сообщило, что открытый в АО «Альфа-Банк» счет, принадлежащий Ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» является счетом, открытым в целях размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда саморегулируемой организации.

В силу части 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет:

1) сто тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее в целях настоящей части - строительство), стоимость которого по одному договору не превышает шестьдесят миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации);

2) пятьсот тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять строительство, стоимость которого по одному договору не превышает пятьсот миллионов рублей (второй уровень ответственности члена саморегулируемой организации);

3) один миллион пятьсот тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять строительство, стоимость которого по одному договору не превышает три миллиарда рублей (третий уровень ответственности члена саморегулируемой организации);

4) два миллиона рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять строительство, стоимость которого по одному договору не превышает десять миллиардов рублей (четвертый уровень ответственности члена саморегулируемой организации);

5) пять миллионов рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять строительство, стоимость которого по одному договору составляет десять миллиардов рублей и более (пятый уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

Как усматривается из материалов дела и пояснений представителя истца, при вступлении в члены Ассоциации «СРО «Союз строителей» ООО «Сибирьгазсервис» указало, что планирует осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, стоимость которого по одному договору не превышает 60 миллионов рублей (1 уровень ответственности).

С учетом вышеизложенных обстоятельств, на основании заявления ООО «Сибирьгазсервис» от 05.10.2017 Ассоциацией «Национальное объединение строителей» осуществлен перевод 100 000 руб. на специальный банковский счет Ассоциации «СРО «Союз строителей» в качестве взноса в компенсационный фонд возмещения вреда (платежное поручение № 4043 от 26.10.2017).

В соответствии с пунктом 17 Порядка, перечисление зачисленных на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации осуществляется Национальным объединением саморегулируемых организаций по заявлениям юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в размере уплаченного такими лицами взноса в компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, но не более суммы взноса, уплачиваемого в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации.

При этом пунктом 15 Порядка предусмотрено только два основания для отказа в таком перечислении: непоступление на счет Национального объединения средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации и отсутствие сведений о заявителе в реестре членов саморегулируемой организации или Едином реестре членов саморегулируемых организаций.

С учетом изложенного, перечисление средств компенсационного фонда возмещения вреда или компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств исключенной саморегулируемой организации может быть осуществлено Национальным объединением в размере внесенного заявителем взноса в соответствующий компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, но не более соответствующего взноса, уплачиваемого в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации. Перераспределение Национальным объединением средств компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств исключенной саморегулируемой организации Градостроительным кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, до исполнения Ассоциацией «СРО «Первая Гильдия строителей» в полном объеме обязанности по перечислению средств компенсационного фонда на специальный банковский счет Ассоциации «Национальное объединение строителей», правовых оснований для обязания последней перечислить уплаченный истцом взнос в компенсационный фонд в размере 200 000 руб. на счет Ассоциации «СРО «Союз строителей» не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

По правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья К.В. Храмцов