Решение от 27 декабря 2024 г. по делу № А21-15594/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

       Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград

Дело №

А21-15594/2024

“28”

декабря

2024 года


24  декабря  2024  оглашена резолютивная часть решения

28  декабря  2024  изготовлен полный текст решения


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Залужной Ю.Д..,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем Радченко Ю.С.,


рассмотрев в открытом судебном заседании дело заявлению Министерства  регионального контроля (надзора) Калининградской области к ИП ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о запрете продажи алкогольной продукции в торговом объекте,


при участии:

от заявителя: ФИО2 по паспорту, доверенности от 25.12.2023,

от заинтересованного лица: ФИО3 по удостоверению, доверенности от 21.06.2022,        

установил:

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее – Министерство, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИП ФИО1 о запрете продажи алкогольной продукции в торговом объекте в запрещенное время.

          Определением суда о принятии заявления к производству суда стороны извещались о назначении предварительного заседания и основного судебного заседания суда первой инстанции.

         Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

          Суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.       

Исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

         Как следует из материалов дела, 10.10.2024 в соответствии с заданием №185 от 10.10.2024 в отношении объекта «Пивзавод», расположенного по адресу: <...>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование, по результатам которого установлено следующее:

-   объект расположен в нежилом здании по адресу: <...>, имеет отдельный вход. Режим работы: понедельник-четверг, воскресенье: с 11:00 до 22:00, пятница-суббота: с 11:00 до 23:00;

-   деятельность по розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в данном объекте осуществляет  ИП ФИО4,  ОГРНИП <***>,  ИНН <***>;

-   в объекте расзмещены холодильное оборудование с алкогольной продукцией (пиво, пивные напитки, сидр, медовуха), краны для розлива алкогольной продукции, а также электронное меня, в котором перечислена предлагаемая к реализации розливная алкогольная продукция (наименование, крепость, стоимость);

- информации о том, что представленная в указанном объекте алкогольная продукция не предназначена для продажи, отсутствует. Напротив, алкогольная продукция находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, что свидетельствует о публичном предложении к ее продаже.

         В ходе осмотра также установлено, что в нежилом здании, в котором расположен объект «Пивзавод», также расположена Автошкола «Аркада» (<...>).

         Данная Автошкола расположена на 3 этаже нежилого здания, имеется свободный вход, на момент осмотра осуществляет деятельность, ведется прием учеников.

         Согласно сведениям ЕГРЮЛ АНО «УЦ «Аркада» (ИНН <***>) основным видом деятельности указанного юридического лица является - образование профессиональное дополнительное.

         АНО «УЦ «Аркада» (ИНН <***>) имеет действующую лицензию №Л035-01236-39/00282694 на осуществление профессионального образования, а также дополнительного профессионального образования.

         Согласно уставу АНО «УЦ «Аркада» (ИНН <***>) осуществляет обучение несовершеннолетних.

         Здание с КН 39:15:132316:85, расположенное по адресу: <...>, в котором располагается АНО «УЦ «Аркада» (ИНН <***>), имеет назначение «нежилое», наименование «нежилое здание».

         В    ходе   проведения  выездной    оценки    установлено,    что    здание    с     КН 39:15:132316:85 не отвечает признакам, установленным постановлением администрации №725 для торгового центра.

         Таким образом, осуществление ИП ФИО1 в объекте «Пивзавод» деятельности по розничной продажи алкогольной продукции, с учетом нахождения данного объекта в установленных границах запрета розничной продажи алкогольной продукции, свидетельствует о наличии в действиях контролируемого лица признаков нарушения требований абзацев 2, 3 подпункта 10 пункта 2 статьи 16, абзаца 24 пункта 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ, пункта 1 статьи 5 Закона Калининградской области №222.

По результатам контрольных мероприятий заявитель обратился в арбитражный суд с иском о запрете продажи алкогольной продукции.

Суд находит требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

         Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее -Федеральный закон №171 -ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона №171 - ФЗ алкогольная продукция -пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

На основании абзацев 2, 3 подпункта 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), а также к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних.

Пунктом 1 статьи 5 Закона Калининградской области от 03.02.2003 № 222 «О розничной продаже алкогольной продукции на территории Калининградской области» (далее - Закон Калининградской области № 222) установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции на территории Калининградской области в местах и на объектах, определенных Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных Правительством Калининградской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и на прилегающих к ним территориях.

Розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ запрещена (абзац 24 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 постановления администрации городского округа «Город Калининград» № 725 от 22.08.2022 «Об установлении границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в городском округе «Город Калининград» (далее - постановление администрации № 725) границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в городском округе «Город Калининград» (далее - границы прилегающих территорий) устанавливаются на расстоянии от:

1)  зданий, строений, сооружений, помещений, находящихся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), - 65 метров;

2)  зданий, строений, сооружений, помещений, находящихся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, - 65 метров.

         Пунктом 3 приложения к постановление администрации № 725, границы прилегающих территорий устанавливаются по прямой линии от входа (выхода) для посетителей на обособленную территорию, а при ее отсутствии - от входа (выхода) для посетителей в здание, строение, сооружение, помещение, указанные в пункте 2 приложения, без учета особенностей местности, искусственных и естественных преград.

         Согласно подпункту 2 пункта 1 постановления администрации № 725 торговый центр — совокупность торговых предприятий и (или) предприятий по оказанию услуг, реализующих универсальный ассортимент товаров и услуг, расположенных на определенной территории, спланированных, построенных и управляемых как единое целое и предоставляющих в границах своей территории стоянку для автомашин.

         Федеральным законом №248-ФЗ регламентированы решения, принимаемые контрольным (надзорным) органом по результатам контрольных мероприятий. Так в силу п. 2 ч. 2 ст. 90 Федеральным законом №248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемый лицом в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд в случае, если при проведении контрольного мероприятия установлено, что деятельность (производимые и реализуемые ими товары, выполняемые работы, оказываемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен.

Принимая во внимание, что розничная продажа алкогольной продукции в установленных границах запрета несет угрозу причинения вреда здоровью граждан, а факт продажи ответчиком алкогольной продукции доказан представленными Министерством доказательствами и не оспорен предпринимателем, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод ответчика об отсутствии нарушения со ссылкой на представленную копию лицензии 39 Л01 №0000125 об осуществлении деятельности по иному адресу, отличному от адреса проверки – <...> отклоняется судом.

Министерством в опровержение доводов ответчика представлено заявление от 21.12.2020 УГИБДД УМВД России по Калининградской области со сроком действия до 21.12.2025  из  которого  следует,  что по адресу <...> «б» АНО «Учебный центр «Аркада» осуществляет образовательную деятельность (учебный класс).

Факт допущенного предпринимателем нарушения подтверждается представленными    заявителем    материалами.

Министерство при обращении в суд было освобождено от уплаты государственной пошлины и в силу ст. 110 АПК РФ с учетом результата рассмотрения иска государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

         Руководствуясь статьями  167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 незамедлительно прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: <...> (торговый объект «Пивзавод»).

         Взыскать  с  ИП  ФИО1 в доход федерального бюджета 15 000 руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


                Судья                                                                                         Ю.Д.Залужная