Решение от 2 сентября 2024 г. по делу № А36-3356/2024

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А36-3356/2024
г. Липецк
03 сентября 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 02.09.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 03.09.2024.


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Хорошилова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жбановой С.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «МИЛОЛИКА» (398032,                     пр-д. Поперечный, д. 1А, оф. 4, г. Липецк, Липецкая область, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовой санкции в сумме 1 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды: 500 руб. финансовая санкция за период 2021 г., 500 руб. финансовая санкция за период 2021 г., 500 руб. финансовая санкция за период июль 2020 г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность от 09.01.2024, диплом КХ №73633, рег.номер 040/13 от 10.07.2013);

от ответчика: представитель не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – заявитель, ОСФР по Липецкой области, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «МИЛОЛИКА» (далее-ответчик, ООО «МИЛОЛИКА», страхователь) о взыскании финансовой санкции в сумме 1 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды: 500 руб. финансовая санкция за период 2021 г., 500 руб. финансовая санкция за период 2021 г., 500 руб. финансовая санкция за период июль 2020 г.

Определением от 25.04.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением 19.06.2024 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 07.08.2024 арбитражный суд назначил дело                    №А36-3356/2024 к рассмотрению в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В судебное заседание  02.09.2024 ответчик не явился, извещен надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Ответчик отзыв в материалы дела не представил, в связи с чем, в силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет риск наступления последствий совершения или не совершения им процессуальных действий.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.  

В качестве страхователя ответчик зарегистрирован в Отделении Фонда       пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области за номером 058-001-043536.

В течение 2021г. должник представлял в Пенсионный фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета  по форме СЗВ-М.

Вместе с тем, в  установленный пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ срок страхователь не представил в пенсионный фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2021г. по форме СЗВ-СТАЖ.

При сверке ежемесячных сведений о работающих по форме СЗВ-М и годовых сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ выявлены расхождения в отношении одного застрахованного лица.

05.04.2022 должностным лицом Пенсионного фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования. 

18.05.2022 Пенсионный фонд направил в адрес должника уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-СТАЖ и сведениями СЗВ-М за отчетный период 2021 год. Из текста уведомления следует, что выявленное несоответствие заключалось в непредставлении страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Решением от 19.05.2022 №058S19220005249 должник привлечен к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. в отношении одного застрахованного лица.

30.11.2022 должностным лицом Пенсионного фонда составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации  об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

Решением от 16.01.2023 №058S19230000265 должник привлечен к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. в отношении одного застрахованного лица.

В адрес страхователя направлено требование об уплате финансовой санкции на основании вышеуказанного решения.

Как видно из материалов дела, ООО «МИЛОЛИКА» сведения по форме            СЗВ-М с типом «исходная» предоставило несвоевременно за июль 2020 -03.09.2020.

Пенсионным фондом проведена проверка достоверности правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ).

По результатам проверки должностным лицом Пенсионного фонда  составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.11.2020 №058S18200006579.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов, принято решение от 18.01.2021 №058S19210000098 и страхователь в соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ привлечен к ответственности в виде финансовой санкции.

В связи с неуплатой штрафа фондом  вынесены требования об уплате финансовой санкции, однако до настоящего времени финансовая санкция не оплачена.

Неисполнение указанных требований в добровольном порядке явилось основанием обращения Пенсионным фондом в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании санкции с ООО «МИЛОЛИКА».

16.04.2024  судом вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

19.04.2024 Фонд обратился в суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

Согласно части 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ (ред. от 28.06.2022)  юридические лица для целей данного Федерального закона отнесены к категории страхователей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по установленным формам.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ(ред. от 28.06.2022)   страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (ред. от 28.06.2022) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;  периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Частью 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ предусмотрена ответственность за не-представление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона. К такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Данным постановлением предусмотрено представление следующих форм СЗВ-М:

«исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Кроме того, сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ  от 06.12.2018 N 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. N 3п».

Кроме того, пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ  установлена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Данные сведения предоставляются по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 06.12.2018г. №507п.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 17 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

Как видно из материалов дела, при предоставлении отчетности по форме СЗВ-М  за июль 2020 ответчиком  нарушен, установленный п.2 ст.11 ФЗ №27-ФЗ, срок представления документов отчетности.

Следовательно, в указанной части требование Пенсионного фонда о взыскании финансовой санкции за нарушение срока представления установленных законом сведений является обоснованным и подлежит удовлетворению в размере 500 руб.

Как следует из представленных документов, в течение 2021 должник представлял в Пенсионный фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета  по форме СЗВ-М.

Вместе с тем, в  установленный пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ срок страхователь не представил в Пенсионный фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета  за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ.

При сверке ежемесячных сведений о работающих по форме СЗВ-М и годовых сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ выявлены расхождения в отношении одного застрахованного лица.

05.04.2022 должностным лицом Пенсионного фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования. 

18.05.2022 Пенсионный фонд направил в адрес должника уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-СТАЖ и сведениями СЗВ-М за отчетный период 2021 год. Из текста уведомления следует, что выявленное несоответствие заключалось в непредставлении страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Решением от 19.05.2022 №058S19220005249 должник привлечен к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. в отношении одного застрахованного лица.

30.11.2022 должностным лицом Пенсионного фонда составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации  об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

Решением от 16.01.2023 №058S19230000265 должник привлечен к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. в отношении одного застрахованного лица.

При этом, как следует из решения от 16.01.2023 №058S19230000265, вменяемое должнику правонарушение состоит в непредставлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год после получения уведомления от 18.05.2022.

Таким образом, из представленных документов усматривается, что должник дважды привлечен к ответственности за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета  за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ.

Однако такой подход не отвечает общим принципам привлечения хозяйствующего субъекта к публично-правовой ответственности: законности, соразмерности наказания, исключения двойной ответственности за одно правонарушение.

Аналогичная правовая позиция отражена в арбитражной практике (например, Постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2023 № 19АП-3715/2023, от 11.07.2023 по делу №19АП-3463/1012,  Постановления Арбитражного суда Центрального округа от 17.10.2023 по делу Ф10-4186/2023, от 17.10.2023  по делу Ф10-4187/2023).

Таким образом, требования Фонда подлежат удовлетворению частично, в сумме 500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за  2021 год.

В остальной части суд отказывает в удовлетворении требований фонда.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются юридические лица в случае, если они выступают ответчиками в арбитражных судах, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

В соответствии со статьей 333.21 НК РФ государственная пошлина, подлежащая оплате за рассмотрение настоящего искового заявления, составляет            2 000 руб.

Поскольку исковые требования удовлетворены в части, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ и положений статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в сумме 1 333 руб.                      (1000 руб. х 2000 руб. : 1500 руб.) подлежит отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 213-215  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>)  удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «МИЛОЛИКА» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>)  финансовую санкцию в общей  1 000 рублей за непредставление  страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования, в том числе за следующие отчетные периоды: 500 руб. финансовая санкция за 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за июль 2020 год.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя.


В удовлетворении остальной части заявленных требований Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области отказать.


2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «МИЛОЛИКА» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)  в доход федерального бюджета  государственную пошлину в сумме  1 333 рублей.

Выдать исполнительный лист по истечении десяти дней после вступления решения суда в законную силу.


Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.

Датой принятия решения суда считается дата изготовления решения суда в полном объеме.


В соответствии с частью 5 статьи 15, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                   А.А. Хорошилов