Решение от 19 февраля 2018 г. по делу № А72-16126/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-16126/2017

19.02.2018

Решение принято путем подписания резолютивной части решения 06.02.2018

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2018

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Ю.А.Овсяниковой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения здравоохранения «Городская больница №2» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

о признании недействительным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 29.09.2017 №170 в части оплаты штрафа в размере 2 546 руб. 34 коп. и уплаты недоимки в размере 12 731 руб. 68 коп.

без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

УСТАНОВИЛ:

ГУЗ «Городская больница №2» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-УРО ФСС РФ) о признании недействительным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 29.09.2017 №170.

Определением от 28.11.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; установлены сроки до 20.12.2017 и до 19.01.2018 для представления сторонами суду, а также друг другу, дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Определением от 13.12.2017 суд удовлетворил ходатайство заявителя об уточнении требований об оспаривании решения №170 - в части оплаты штрафа в размере 2 570 руб. 07 коп. и уплаты недоимки в размере 12 850 руб. 35 коп.; приостановлено исполнение оспариваемого решения в данной части.

2.02.2018 заявитель обратился с ходатайством об уточнении сумм по оспариваемому решению - 2 546 руб. 34 коп. штрафа и 12 731 руб. 68 коп. недоимки, начисленных на выплаты молодым специалистам.

Данное ходатайство удовлетворено судом в порядке ст.49 АПК РФ.

Поступившее в Арбитражный суд Ульяновской области заявление, отзыв ответчика, с приложенными документами в соответствии с ч. 1 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ размещены на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Дело рассмотрено в порядке п. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом; решение об удовлетворении заявленных требований принято 06.02.2018 путем подписания резолютивной части решения, которая приобщена к делу в порядке ст.229 АПК РФ и размещена на официальном сайте суда в сети "Интернет".

От ГУ-УРО ФСС РФ поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу.

При данных обстоятельствах суд, руководствуясь главой 20 АПК РФ с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ, изготавливает решение по делу в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, ГУ-УРО ФСС РФ проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ плательщиком страховых взносов ГУЗ «Городская больница №2», по результатам которой 23.08.2017 был составлен акт №278с/с-доходы.

На основании указанного выше акта ГУ-УРО ФСС РФ вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности №170 от 29.09.2017.

Указанным решением выявлено занижение облагаемой базы на 443 116,03 руб., в том числе - 439 023,70 руб. – суммы ежемесячных и единовременных выплат молодым специалистам, в связи с чем ГУЗ «Городская больница №2» привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ « О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ) в виде штрафа за неполную уплату сумм страховых взносов в размере всего 2570 руб. 07 коп., начислена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ в сумме всего 12 850 руб. 35 коп., пени по состоянию на 1.01.2017 в размере 788 руб. 47 коп.

ГУЗ «Городская больница №2» обратилось в арбитражный суд с данным заявлением, просит признать данное решение недействительным в части доначисления страховых взносов на выплаты молодым специалистам в сумме 12 731 руб., штрафа в размере 2 546 руб. 34 коп.

В обоснование заявленного требования ГУЗ «Городская больница №2» ссылаясь на п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона №212-ФЗ (действовал до 1.01.2017), указывает, что выплата пособий молодым специалистам (медицинским работникам учреждения) - это государственное пособие, оно носит социальный характер и не связано с работой, выполняемой сотрудником, не зависит от его квалификации, сложности, качества, количества и условий выполнения самой работы, в связи с чем, страховыми взносами не облагается.

ГУ-УРО ФСС РФ в отзыве заявленные требования не признает, мотивируя тем, что выплаты молодым специалистам производились ГУЗ «Городская больница №2» в 2014-2016 года работникам, находящимся в трудовых отношениях, и были отражены в расчетных ведомостях работников.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии с ч. 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для упомянутых плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 статьи 7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, названных в статье 9 Закона.

На основании части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; а также указанные в данных нормах виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат.

02.05.2012 Законодательным Собранием Ульяновской области принят Закон Ульяновской области от N 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» (вступил в законную силу с 01.01.2013), которым предусмотрены единовременные и ежемесячные денежные выплаты молодым специалистам, поступившим на работу в муниципальные, а также областные государственные учреждения, осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности образовательную, медицинскую, деятельность в сферах социального обслуживания населения, культуры, кинематографии, архивного дела, физической культуры и спорта, ветеринарии.

На основании статьи 5 Закона Ульяновской области от N 49-ЗО финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели исполнительным органам государственной власти Ульяновской области законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

В соответствии с п. 19 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям молодых специалистов на территории Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 09.06.2012 №277-П (далее - Порядок), финансирование расходов на предоставлением мер социальной поддержки и оплату услуг по их доставке осуществляется за счет средств, предусмотренных уполномоченным органом в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Пункт 20 Порядка предусматривает, что финансирование мер социальной поддержки осуществляется путем перечисления денежных средств с лицевого счета уполномоченного органа на лицевой счет молодого специалиста в кредитной организации или через оператора почтовой связи.

Как следует из материалов дела, ГУЗ «Городская больница №2» произвело работникам учреждения ежемесячные и единовременные выплаты молодым специалистам, размер которых ответчиком не оспорен.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации, оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В данном случае, выплаты молодым специалистам носят характер социальной поддержки, направлены на привлечение молодых специалистов к работе в учреждения здравоохранения Ульяновской области, не связаны с трудовыми и гражданско-правовыми отношениями работников с учреждением, не гарантированы ни трудовым, ни коллективным договором.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что единовременные денежные выплаты не подлежат обложению страховыми взносами, что исключает начисление недоимки по страховым взносам на указанные суммы, а также пени и штрафа.

Таким образом, решение ГУ-УРО ФСС РФ №170 от 29.09.2017 в оспариваемой части - доначисления страховых взносов на выплаты молодым специалистам в сумме 12 731 руб. 68 коп., штрафа в размере 2 546 руб. 34 коп., следует признать незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, установленном законодательством.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на ответчика, однако, поскольку госпошлина заявителем не оплачена, а ответчик от ее уплаты освобожден, госпошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 49, 200, 201, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство Государственного учреждения здравоохранения «Городская больница №2» об уточнении заявленных требований удовлетворить; заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 29.09.2017 №170 в части доначисления страховых взносов на выплаты молодым специалистам в сумме 12 731 руб. 68 коп., штрафа в размере 2 546 руб. 34 коп.

Обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, установленном законодательством.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья Ю.А.Овсяникова