Решение от 17 апреля 2019 г. по делу № А66-21146/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-21146/2018
г. Тверь
17 апреля 2019 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, при участии: от истца - ФИО2, ответчика - нет явки, рассмотрев исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Коралл», г. Бежецк, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тверской области, г. Тверь, о возврате 257 539,50 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Коралл» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тверской области (далее – ответчик, управление) о понуждении к возврату суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 257 539,50 руб.

Истец заявленные требования поддержал в полном объеме с учетом выводов, содержащихся в письменных возражениях на отзыв ответчика.

Ответчик явку представителей в судебное заседание не обеспечил, извещен. Ранее, относительно удовлетворения иска возразил по доводам письменного отзыва.

Иск мотивирован отсутствием необходимости по оплате взыскиваемых платежей, т.к. платной деятельность по размещению отходов обществом не является.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы истца, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» дополнен статьей 16.1, введенной в действие с 1 января 2016 года, согласно которой плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории (к которым и относится заявитель, что ответчиком не отрицается).

Федеральной службой по надзору в сфере природопользования письмом от 29.09.2016 № АА-03-04-32/20054 разъяснено, что характерными примерами указанных объектов IV категории являются офисные помещения, школы, детские сады и т.д.

В соответствии с Федеральным законом от 31.12.2017 № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу в день принятия, статья 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» дополнена частью 10, согласно которой плата за НВОС при размещении твердых коммунальных отходов за 2016 и 2017 годы не исчисляется и не взимается.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тверской области управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Факт излишне уплаченной суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду не отрицается истцом и ответчиком по делу. Возражений по размеру суммы платы, подлежащей возврату со стороны управления, не представлено.

В соответствии со статьей 16.5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущего отчетного периода.

Правила осуществления контроля за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 36 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255, сумма излишне уплаченной (взысканной) платы подлежит зачету в счет предстоящих платежей лица, обязанного вносить плату, либо возврату указанному лицу.

Письмом от 17.10.2018 исх. 26/3/4340 общество обратилось к управлению с просьбой возвратить сумму платежей за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов.

Однако управлением отказано в осуществлении возврата со ссылкой на отсутствие надлежаще утвержденного порядка возврата излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду (письмо от 22.01.2019 исх. 04-29/293) что, по мнению суда, не является допустимым правовым обоснованием занимаемой по настоящему делу позиции.

В связи с тем, что факт наличия у общества переплаты за негативное воздействие на окружающую среду ответчиком не оспаривается, отказ в осуществлении возврата вышеназванной суммы не соответствует положениям статьи 16.5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и нарушает права и законные интересы истца, у суда имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

По правилам статьи 110 АПК РФ, на ответчика, как на сторону не в пользу которой вынесен судебный акт, суд относит государственную пошлину в размере 8 151, 00 руб.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тверской области произвести возврат обществу с ограниченной ответственностью «Коралл» излишне уплаченной суммы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 257 539,50 руб.

Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Коралл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлина в размере 8 151, 00 руб.

Выдать исполнительный лист взыскателю в соответствии со ст. 319 АПК РФ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда.

Судья И.В. Карсакова