Решение от 25 июня 2021 г. по делу № А20-273/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-273/2021
г. Нальчик
25 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена «09» июня 2021г. Полный текст решения изготовлен «25» июня 2021г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи С.М. Пономарева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик

к Войсковой части 3723, п.Звездный, (ОГРН 1050700100186, ИНН 0711038668),

о взыскании 5 000 рублей,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 11.01.2021. №07-13/10

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 10.03.2021,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Войсковой части 3723 штрафа в сумме 5 000 рублей.

Представитель пенсионного фонда в судебном заседании поддержала заявление, просила удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица просил отказать по основаниям изложенным в отзыве. А также пояснил, что с 11 августа по 17 августа 2020 года между войсковой частью 3748 и войсковой частью 3723 не работал внутренний канал связи. В связи с чем, сведения были направлены в адрес фонда 18 августа 2020 года с незначительным сроком опоздания. Правонарушение совершено впервые.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд находит требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, согласно акту от 19.08.2020 №005S18200002109 отделение выявило факт нарушения предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июль 2020 года, а именно: Войсковой частью 3723 представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы Исход.) по 10 лицам с нарушением установленного срока, 18.08.2020.

15.09.2020 в адрес фонда поступило возражение

В отсутствии представителя заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленного о времени и рассмотрении акта проверки, 16.09.2020 отделением принято решение №005S19200002287 о применении финансовых санкций за нарушение срока предоставления индивидуальных сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 5 000 рублей (расчет суммы штрафа: кол-во застрахованных лиц 10*500 = 5000 руб.).

Указанное решение вручено 18 сентября 2020 года страхователю, о чем имеется подпись капитана юстиции ФИО4 по доверенности от 09.01.2020г №3.

Требованием от 08 октября 2020 года №005S01200003137 должнику было предложено устранить допущенные нарушения и уплатить штрафные санкции, предусмотренные действующим законодательством, в добровольном порядке в срок до 27.10.2020. Указанное требование направлено должнику заказной корреспонденцией, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 09.10.2020г.

Поскольку требование об уплате исполнено не было, заявитель обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа. 10 декабря 2020 года Арбитражный суд КБР по делу №А20-4977/2020 вынес судебный приказ о взыскании с Войсковой части № 3723 штрафа в сумме 5000 руб. Определением от 24.12.2020 указанный приказ был отменен, в связи с чем, отделение обратилось в суд с требованием о принудительном взыскании штрафа.

Рассмотрев материалы дела, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению с учетом следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8, статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Судом установлено, что сведения за июль 2020 года в отношении 10 застрахованных лиц были представлены 18.08.2020, при сроке предоставления до 15.05.2020, т.е. с нарушением срока предоставления отчетности.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях Войсковой части 3723 состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, и считает обоснованным довод фонда о том, что заявитель правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

Вместе с тем, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемого штрафа по следующим основаниям.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", однако с 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 N 188-ФЗ признана утратившей силу.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона N 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Одновременно в данном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом N 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. В указанном Постановлении отмечено, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Принимая во внимание то, что вмененное больнице правонарушение совершено плательщиком впервые, незначительный срок пропуска срока предоставления отчетности, учитывая отсутствие в материалах дела сведений о наличии задолженности страхователя по страховым взносам, а также отсутствие неблагоприятных последствий для государства и застрахованных лиц, руководствуясь принципом соразмерности, выражающим требования справедливости и предполагающим дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд обосновано пришел к выводу о том, что примененная к страхователю санкция в размере 5000 руб. явно несоразмерна допущенному им нарушению срока представления сведений о застрахованных лицах, в связи с чем суд снижает размер штрафа до 1 000 рублей. В остальной части требований отказать.

Руководствуясь статьями 170-176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Войсковой части 3723, п.Звездный, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, расположенной по адресу: 361424, КБР, <...> б/н, в пользу государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике 1 000 (одна тысяча) рублей штрафа. В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья С.М. Пономарев