Решение от 11 февраля 2019 г. по делу № А56-165592/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-165592/2018
11 февраля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Терешенков А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ступкевич А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Гатчинский городской прокурор; Гатчинская городская прокуратура

заинтересованное лицо ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИЛУЭТ ПЛЮС";

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии

от заявителя: ФИО1,

от заинтересованного лица: Не явился, извещен.

установил:

Гатчинская городская прокуратура ( заявитель, прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Силуэт плюс» (далее- заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственностью, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Общество, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. На основании статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Гатчинской городской прокуратурой в период с 10 час. 30 мин. 27.11.2018 по 17 час. 00 мин 20.12.2018 с привлечением сотрудников ТО Росздравнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в отношении ООО «Силуэт плюс» проведена проверка исполнения законодательства о медицинской деятельности и лицензировании по адресу: <...>, лит. Б, в ходе которой выявлены нарушения закона.

ООО «Силуэт плюс» согласно ЕГРЮЛ зарегистрировано по адресу: <...>, п. 6.

Фактически предпринимательскую деятельность общество осуществляет по адресу: <...>, лит. Б, помещения 40-50,52, на основании договора субаренды нежилого помещения от 01.04.2018 № 5, заключенного между арендодателем - ИП ФИО2 и субарендатором - генеральным директором ООО «Силуэт плюс» ФИО3

Согласно уставу, утвержденному 29.02.2016 решением общего собрания участников ООО «Силуэт плюс», общество предоставляет парикмахерские услуги, услуги красоты, розничную торговлю косметическими и парфюмерными товарами, розничную торговлю фармацевтическими товарами, розничную торговлю по заказам, специализированную розничную торговлю.

В ходе проведенной проверки с привлечением сотрудников ТО Росздравнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 27.11.2018 установлено, что в помещении салона красоты ООО «Силуэт плюс» имеется прейскурант цен на предоставляемые услуги, утвержденный генеральным директором Общества.

Согласно прейскуранту цен ООО «Силуэт плюс» оказывает следующие платные услуги: общий массаж, оздоровительный массаж, антицеллютный массаж, миостимуляция (физиотерапия), пилинг (косметология).

Согласно прейскуранту цен косметолога, в организации осуществляются следующие виды платных косметологических услуг: чистка лица, маски Keenwell, массаж лица (классический, пластический, расслабляющий), карбокситерапия, коррекция бровей, омолаживающие комплексные процедуры Keenwell (лифтинговый уход, себорегулирующая программа для жирной кожи, программа для борьбы с морщинами и преждевременным старением кожи, программа для ухода за чувствительной и реактивной кожей), пилинги.

В ходе выездной проверки, а также при последующем запросе генеральному директору ООО «Силуэт плюс». Обществом не представлены документы (дипломы и сертификаты) сотрудников, дающие право на осуществление медицинской деятельности (физиотерапия, косметология, массаж).

Согласно объяснениям генерального директора ООО «Силуэт плюс» ФИО3 в салоне красоты оказываются следующие виды услуг: парикмахерские, визаж, маникюр, педикюр, наращивание ресниц, массаж (антицеллюлитный, общий, косметический - массаж лица, вакумно-роликовый), солярий и коллагенарий, услуги косметолога-эстетиста, диетолога.

Также, в журнале записей клиентов организации содержатся записи к ФИО4, которая в данной организации является врачом-диетологом.

Генеральный директор ООО «Силуэт плюс» в ходе проверки представила для обозрения кабинет, в котором оказывает услуги врач-диетолог ФИО4, представлены листы с заполненными фамилиями клиентов с указанием их веса, роста и динамики изменения по неделям.

Кроме того, в ходе проверки в помещении организации выявлены медицинские изделия: игла-канюля с мезонитями № 10, лакримальная игла для слезовыводящих путей, косметологический комбайн В-225, при этом разрешительная и сопроводительная документация на указанное медицинское изделие отсутствует.

Также в ходе проверки выявлены упаковки от следующих средств: «Juvederm» (инъекционный имплантант, гель), «V.E.C», «Vita ESTELINE» (гель для инъекционного введения), «Biotrisse СНА» (гель для инъекционного введения).

По факту выявленного нарушения составлен акт проверки от 30.11.2018.

Установление данного факта послужило основанием для вынесения заместителем Гатчинского городского прокурора постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 20.12.2018 в отношении общества.

На основании статьи 23.1 постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены прокурором в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №» 291, работы по диетологии, косметологии, медицинскому массажу, физиотерапии входят в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.

На основании п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В связи с тем, что косметология - это область клинической медицины, платные косметологические услуги оказываются по Правилам предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006.

Согласно п. 2 приложения № 1 к приказу Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 № 381н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «косметология» содержатся требования к врачу-косметологу, согласно которым на должность врача-косметолога кабинета назначается специалист, соответствующий квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки», утвержденный приказом Минздрава России от 08.10.2015 № 707н, по специальности «косметология».

Вместе с тем, проведенная Гатчинской городской прокуратурой проверка показала, что ООО «Силуэт плюс» требования законодательства о лицензировании не исполняются.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в салоне красоты, расположенном по адресу: <...>, лит. Б, осуществлялись медицинская деятельность без лицензии, что образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение соответствующих норм и правил и недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доказательств невозможности исполнения обществом требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, суду также не представлено.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае, суд считает возможным применить статью 4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, общество ранее не привлекался к административной ответственности, отсутствием общественной опасности и причинения вреда, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Силуэт плюс» (<...>; ИНН: <***>; ОГРН: <***>) к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Терешенков А.Г.