Решение от 13 июля 2025 г. по делу № А23-9135/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, <...>; тел.: <***>, 8-800-100-23-53; факс: <***>; http: // kaluga.arbitr. ru; e-mail:: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е




Дело №А23-9135/2024
14 июля 2025 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2025 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Чехачевой И.В.., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                Луневой Е.С., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску министерства природных ресурсов и экологии Калужской области (248018, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Калужский многопрофильный деревоперерабатывающий комбинат «Союз-Центр» (249000, Калужская область, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ КО «Медынское лесничество»,  о понуждении выполнения договорных обязательств,


при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО1 по доверенности от 09.01.2025 №19-25 сроком до 31.12.2026,

от ответчика – представителя ФИО2 по доверенности от 01.01.2025 №6-ДВ/КМДК сроком до 31.12.2025,

от третьего лица – директора ФИО3 на основании приказа,

У С Т А Н О В И Л:

министерство природных ресурсов и экологии Калужской области (далее истец, министерство)  обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Калужский многопрофильный деревоперерабатывающий комбинат «Союз-Центр» (далее ответчик) об обязании выполнить дополнение лесных культур в объеме 22,3 га, невыполненное в 2023 году по результатам инвентаризации 2022 года, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным на 2024 г.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГКУ КО «Медынское лесничество».

В судебном заседании  на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал с учетом уточнения по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что между сторонами велись переговоры по урегулированию спора,  между тем мировое соглашение не подписано, министерство не намерено заключать мировое соглашение.

Представитель ответчика исковые требования не признал, ссылаясь на неисполнимость решения суда в случае удовлетворения иска, отсутствие площадей для выполнения мероприятий по дополнению лесных культур, утверждение материалов нового лесоустройства.

Представитель третьего лица пояснил, что считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Пояснил, что на  арендованном участке имеются площади для выполнения указанных в иске мероприятий. Утверждение материалов нового лесоустройства не влияет на возможность выполнения мероприятий по дополнению лесных культур.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

При этом, в соответствии с п. 1.1 Положения о Министерстве лесного хозяйства Калужской области, утвержденного постановлением Губернатора Калужской области  от 01.04.2011 № 107, Министерство являлось уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере осуществления переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, полномочий Калужской области в данной сфере деятельности и правом передачи в аренду лесных участков.

Постановлением Правительства Калужской области от 19.12.2017 №753, вступившее в силу с 01.01.2018, Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области реорганизовано путем присоединения к нему Министерства лесного хозяйства Калужской области. Так же в указанном документе указано на то, что Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области является правопреемником Министерства лесного хозяйства Калужской области в части осуществления полномочий.

Как усматривается материалов дела, 02.09.2008 между истцом и ответчиком был заключен договор аренды лесного участка  №244.,  предметом которого является предоставление во временное пользование  лесного участка для заготовки древесины.

Лесной участок  имеет местоположение  (с учетом дополнительного с оглашения №3): Калужская область, Медынский район,  кварталы 54,55 (выделы 1-16), 56 Шанско-Заводского  участкового  лесничества (381,2 га)<...>, 52, 54-59 Передельского  участкового лесничества (1151 га) ГКУ ККО «Медынское лесничество».

Договор прошел государственную регистрацию, что подтверждается отметкой УФРС по Калужской области от 24.11.2008.

По условиям договора арендатор обязан  использовать  участок по назначению  в соответствии с лесным законодательством. Иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации  и настоящим договором (п. 11 «а»  договора).

Пунктом 11 «а» предусмотрено осуществлять  санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход  за лесом в объемах и сроки, которые указаны  в проекте освоения лесов  и приложении  №6 ежегодно.

Письмо от 02.12.2022 №466 до ответчика доведена информация  о необходимости провести по результатам инвентаризации  2022 года мероприятия по дополнению лесных культур на площади  31,8 га.

Согласно отчету  ответчика о воспроизводстве лесов  и лесоразведении  по форме 1-ВЛ за январь-декабрь 2023 года дополнение лесных культур  из плана 2023 года  проведено на площади  9,5 га.

25.01.2024 министерством в адрес ответчика направлена претензия с требованием о проведении дополнения лесных культур.

Ссылаясь на уклонение ответчика от выполнения мероприятий по дополнению лесных культур, министерство обратилось с  настоящим иском в суд.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ). К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платность использования лесов.

В силу частей 1 и 5 статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (в действующей редакции - лесного комплекса). При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно части 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В силу части 1 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление. Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых Лесным кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению (часть 3 статьи 61 ЛК РФ).

Согласно части 5 статьи 62 ЛК РФ, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, 7 предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

Таким образом, по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 02.07.2021 N 303-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" закон вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Частью 4 статьи 4 Закона N 303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона N 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона N 303-ФЗ.

В связи с тем, что частью 2 статьи 62 ЛК РФ, в редакции, действовавшей с 01.01.2019, обязанность по лесовосстановлению и лесоразведению возложена на лиц, осуществляющих рубки лесных насаждений в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, то, следовательно, у лиц, использующих леса для целей, указанных в ст. 43 - 46 ЛК РФ и осуществивших рубки после 01.01.2019, возникает обязанность по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению вне зависимости от даты заключения договора аренды лесного участка.

В силу части 4 статьи 4 Закона N 303-ФЗ положения части 7 распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона N 303-ФЗ.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 N 304-ЭС22-3799 сформулирована правовая позиция, согласно которой по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов. Учитывая, что частью 2 статьи 62 ЛК РФ, в редакции, действовавшей с 01.01.2019, обязанность по лесовосстановлению и лесоразведению возложена на лиц, осуществляющих рубки лесных насаждений в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, следовательно, у лиц, использующих леса для названных целей и осуществивших рубки после 01.01.2019, возникает обязанность по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению вне зависимости от даты заключения договора аренды лесного участка.

Из совокупного толкования приведенных выше норм права, учитывая основные принципы лесного законодательства (статья 2 ЛК РФ), в том числе принципы использования лесов с учетом их глобального экологического значения, длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранения лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, лесное законодательство является комплексной отраслью права, включающей нормы как частного, так и публичного права. При этом нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, являются нормами публичного права и подлежат применению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры.

Положения по вопросу лесовосстановления и обязанностей лиц, осуществляющих рубки лесных насаждений, изложены в Правилах лесовосстановления N 1024.

Так, согласно пункту 7.1 Правил лесовосстановления N 1024, лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти, на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через три года со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 ЛК РФ, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

В соответствии с п. 10 Правил лесовосстановления N 1024 лесовосстановительные мероприятия на землях, предназначенных для лесовосстановления, считаются выполненными в случае достижения проектных показателей в соответствии с проектом лесовосстановления в части достижения количественных показателей жизнеспособных растений основных лесных древесных пород, указанных в проекте лесовосстановления.

Уполномоченным органом приемка работ проводится в осенний период, но не позднее чем через год после проведения данных работ, с участием лица, проводившего лесовосстановление (или его представителя), который письменно посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении предупреждается о дате и времени приемки работ за 5 рабочих дней. При приемке работ проводится оценка лесовосстановления, при которой учитывается количество жизнеспособных растений основных лесных древесных пород, указанных в проекте лесовосстановления (п. 14.5 Правил лесовосстановления N 1024).

В соответствии с пунктом 53 Правил лесовосстановления N 1024 лесные культуры с приживаемостью 25 - 85% от количества деревьев основных пород, определенной при инвентаризации в соответствии с абзацем вторым пункта 9 Правил, в которых не обеспечивается количество деревьев основной породы, предусмотренной в таблицах 1 приложений 1 - 41 к Правилам, подлежат дополнению деревьями основной породы.

Оценка приживаемости лесных культур определяется выраженным в процентах отношением числа посадочных (посевных) мест с сохранившимися растениями к общему числу посадочных (посевных) мест, учтенных на пробной площади (пункт 54 Правил лесовосстановления N 1024).

Объем лесных культур с приживаемостью ниже нормативной подтверждается инвентаризационной описью, объем выполненных мероприятий подтверждается отчетом о воспроизводстве лесов и лесоразведении.

Из анализа данных , приведенных в указанных  документах,  усматривается, что дополнение лесных культур требуется на площади  15,3 га (с учетом приживаемости лесных культур менее 85%).

В соответствии с пунктом 14.8 Правил лесовосстановления N 1024, в случае непринятия уполномоченным органом работ по лесовосстановлению лица, указанные в подпункте «в» пункта 6 Правил, должны повторно провести работы по лесовосстановлению, необходимые для достижения проектных показателей в соответствии с проектом лесовосстановления.

Повторная приемка работ уполномоченным органом проводится согласно пунктам 14.5 - 14.7 Правил, но не позднее чем через один год со дня проведения приемки работ. В таком случае в проект лесовосстановления вносятся изменения, в том числе в части срока действия, в соответствии с приложением 2 к настоящему приказу.

С учетом срока рассмотрения настоящего спора, сезонности подлежащих выполнению работ суд полагает, что необходимым и достаточным сроком для проведения дополнительных лесовосстановительных работ будет являться срок  до 31.12.2025.  

Довод ответчика об отсутствии площади для дополнения лесных культур не подтверждается материалами дела.

Ссылка на неисполнимость судебного акта в связи с утверждением материалов нового лесоустройства, является несостоятельной, поскольку в соответствии со статьей 88  ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены Приказом Рослесхоза от от 16.11.2021 N 864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа». В в соответствии с п. 32 названного Приказа, внесение изменений в проект освоения лесов осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Приказом для разработки проекта освоения лесов.  При этом, п. 27 Приказа установлено, что Проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки (земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения) предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

Следовательно, при наличии обстоятельств, влекущих внесение изменений в проект освоения лесов, обязанность по разработке изменений в проект освоения лесов, по предоставлению проекта освоения лесов с получением положительного заключения государственной экспертизы возложена на арендатора.

Учитывая изложенное, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                     Р Е Ш И Л :


обязать общество с ограниченной ответственностью Калужский многопрофильный деревоперерабатывающий комбинат «Союз-Центр» выполнить дополнение  лесных культур в объеме 15,3  га, невыполненном в 2023 году по результатам инвентаризации  2022 года, а именно: в ГКУ КО «Медынское лесничество» Передельское участковое лесничество квартал 55 выдел 16 (32 по лесоустройству 2019 года) на площади 3,8 га; в ГКУ КО «Медынское лесничество» Передельское участковое лесничество квартал 59 выдел 2, 3 (2 по лесоустройству 2019 года) на площади 4,5 га; в ГКУ КО «Медынское лесничество» Передельское участковое лесничество квартал 59 выдел 8 (20 по лесоустройству 2019 года) на площади 4,0 га; в ГКУ КО «Медынское лесничество» Передельское участковое лесничество квартал 59 выдел 2,6,8,13 (13 по лесоустройству 2019 года) на площади 3,0 га  в дополнение к мероприятиям, предусмотренным на 2025 год в срок, - не позднее 31.12.2025 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Калужский многопрофильный деревоперерабатывающий комбинат «Союз-Центр» в доход  федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья                                                                                    И.В. Чехачева