Решение от 13 сентября 2023 г. по делу № А40-146951/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-146951/23-33-1206
г. Москва
13 сентября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2023 года


Арбитражный суд г.Москвы в составе:

судьи Ласкиной С.О.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению


Прокуратуры Западного административного округа г. Москвы

к
генеральному директору ООО «Здоровейка» ФИО2

С участием третьих лиц:

о
привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

С участием

Согласно протоколу судебного заседания



УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Западного административного округа г. Москвы обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении генерального директора ООО «Здоровейка» ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с осуществлением ответчиком предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик отзыв в материалы дела не представил, в судебном заседании факт выявленных правонарушений признал.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает, что требование о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 4 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от сорока до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Западного административного округа г. Москвы 22.06.2023 года была проведена проверка соблюдения лицензионного законодательства в аптечном пункте, расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ООО «Здоровейка», в ходе которой было установлено нарушение правил хранения лекарственных средств и нарушение норм температурного режима для хранения лекарств в холодильниках, учет температуры и влажности ведется формально,

В соответствии с подп. 47 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность является видом деятельности, которая подлежит лицензированию в Российской Федерации. ООО «Здоровейка» по адресу: <...>, осуществляет фармацевтическую деятельность на основании Лицензии №ЛО-77-02-009299 от 22.03.2018 в виде хранения лекарственных препаратов для медицинского применения; перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.

Вместе с тем, согласно подп. «з» п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать лицензионным требованиям, в том числе, лицензиат, осуществляющий хранение лекарственных средств для медицинского применения, должен соблюдать правила хранения лекарственных средств для медицинского применения.

Так, Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об тверждении Правил хранения лекарственных средств» утверждены Правила хранения лекарственных средств (далее - Правила).

Согласно п. 7 указанных Правил «помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами). Измерительные части этих приборов должны размещаться на расстоянии не менее 3 м от дверей, окон и отопительных приборов. Приборы и (или) части приборов, с которых производится визуальное считывание показаний, должны располагаться в доступном для персонала месте на высоте 1,5 - 1,7 м от пола.

Кроме того, согласно пункту 3 Правил «в помещениях для хранения лекарственных средств должны поддерживаться определенные температура и влажность воздуха, позволяющие обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств».

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что «в помещениях для хранения лекарственные средства размещают в соответствии с требованиями нормативной документации, указанной на упаковке лекарственного препарата, с учетом фармакологических групп (для аптечных и медицинских организаций)».

Пунктом 32 Правил установлено, что «хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные средства), организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации».

Согласно п. 33 Правил «хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия пониженной температуры (лекарственные средства, физико-химическое состояние которых после замерзания изменяется и при последующем согревании до комнатной температуры не восстанавливается (40% раствор формальдегида, растворы инсулина), организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации».

Согласно п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 настоящего Положения.

Приказом от 01.12.2020 № 2 ФИО2 назначена на должность генерального директора ООО «Здоровейка»

Таким образом, 22.06.2023 с 17 ч. 00 минут в помещении по адресу: <...>, совершено административное правонарушение, состав которого предусмотрен ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть ООО «Здоровейка» осуществляет предпринимательскую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При этом, у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ФЗ от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Согласно ст. 25 ФЗ от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом.

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

29.06.2023 года Прокуратурой Западного административного округа г.Москвы по данному факту в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Здоровейка» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ – вынесено постановление о возбуждении дела о административном правонарушении.

Статьей 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемой деятельности.

В соответствии с п. 47 ст. 17 указанного Федерального закона фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию. Условием осуществления лицензируемой деятельности является соблюдение лицензиатом законодательства РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт совершения ответчиком правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотренных Положением «О лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.07.06г. № 416, доказан собранными по делу доказательствами.

В связи с чем имеются все необходимые основания для привлечения генерального директора ООО «Здоровейка» ФИО2 к административной ответственности.

На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.5, 14.1, 23.1, 26.1, 26.2, 29.6, 29.7, 32.12 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 Ко АП РФ генерального директора ООО «Здоровейка» ФИО2 и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для добровольного перечисления штрафа:

Получатель –УФК по г.Москве (Прокуратура г.Москве)

Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г.Москва

БИК банка 044583001

Расчетный счет № <***>

л/с <***>

КБК 415 1 16 90010 01 6000 140

ОКАТО 45 286 560 000

ИНН получателя 7705019420

КПП получателя 770501001

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.



Судья:

С.О. Ласкина