Решение от 26 февраля 2018 г. по делу № А09-16754/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-16754/2017
город Брянск
26 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.02.2018.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Кулинич Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сапожковой Е.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области

к ООО "Велена", п. Красный Камень Злынковского района Брянской области,

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от административного органа: ФИО1 – представитель (д. в деле)

от ответчика: не явился,

установил:

Управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Велена» (далее – ответчик, общество) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации).

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, отзыв на заявление в суд не направил.

Заявление рассмотрено в отсутствии представителя ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее:

ООО «Велена» имеет лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции 32 МЕ 007857, регистрационный номер 32 РПА 0001829 от 16.12.2016г.

На основании Приказа от 14.11.2017г. №509 специалистом управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области проведена внеплановая выездная проверка ООО «Велена» с целью установления соответствия ООО «Велена» лицензионным требованиям, определенным Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ) – акт проверки от 04.12.2017 №732Пр.

В рамках внеплановой выездной проверки 04.12.2017г. был проведен осмотр места осуществления деятельности ООО «Велена» - магазина «Велена», расположенного по адресу: Брянская область, Злынковский район, п. Красный Камень, район таможенного перехода Красный Камень.

В ходе осмотра 04.12.2017г. в 11 часов 00 минут при непосредственном обнаружении в магазине «Велена» выявлен факт оборота (хранения) алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, что отражено в протоколе осмотра от 04.12.2017. По факту выявленных нарушений 04.12.2017 года у директора магазина отобраны объяснения, составлен протокол изъятия алкогольной продукции, а именно: 5 бутылок коньяка «Xennessy XO», объемом 0,5 л., крепостью 40%, производства Франции.

Усмотрев в действиях общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации, то есть оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, административным органом 08.12.2017 составлен протокол №360 об административном правонарушении и материалы направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона.

К сопроводительным документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, относятся:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

При этом, под оборотом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, понимаются закупка, поставка, хранение и розничная продажа.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Закона (пункт 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ).

Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ООО «Велена» правонарушения, выразившегося в реализации алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, установлен судом из протокола осмотра помещений, территорий от 04.12.2017, протокола изъятия вещей и документов от 04.12.2017, объяснения от 04.12.2017г. и протокола об административном правонарушении №360 от 08.12.2017г.

При таких обстоятельствах, поскольку факт отсутствия у ООО «Велена» в ходе проведения проверки документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации.

Санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частями 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из смысла анализируемой нормы, определяющее значение для решения вопроса о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела является наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

В связи с тем, что ООО "Велена" впервые привлекается к административной ответственности, отягчающих обстоятельств и вредных последствий не установлено, учитывая, что минимальный размер санкции в виде штрафа, предусмотренный ч.2 ст.14.16 КоАП РФ для юридических лиц составляет 200 000 руб., суд полагает назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные Управлением потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Велена", п. Красный Камень Злынковского района Брянской области к административной ответственности по части 2 ст. 14.16. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, с конфискацией алкогольной продукции, изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от 04.12.2017, а именно: 5 бутылок коньяка «Xennessy XO», объемом 0,5 л., крепостью 40%, производства Франции.

Конфискованную продукцию уничтожить в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 " О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции".

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Брянской области (Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области)

ИНН <***>

КПП 325701001

Банк получателя: Отделение Брянск, г.Брянск

р/с <***>

БИК 041501001

ОКТМО 15701000

КБК 84311608010010000140

Назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Кулинич Е.И.