Решение от 11 января 2023 г. по делу № А49-10818/2022

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-10818/2022
город Пенза
11 января 2023 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Табаченкова М.В., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 320583500017258) о взыскании задолженности в размере 5500руб.,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (сведений о застрахованных лицах) по форме СЗВ-М за отчетные периоды апрель, май, июнь 2021 г., ноябрь, декабрь 2021 г., январь, февраль, 2022 и по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год по требованиям: № 068S01220003992, №068S01220003993, №068S01220003994, от 06.07.2022, №068S01220004420, №068S01220004421, №068S01220004422, №068S01220004423, №068S01220004424 от 28.07.2022 в размере 5500 руб. В обоснование заявленных требований Пенсионный фонд сослался на решения от 31.05.2022г. №068S19220004057, №068S19220004058, №068S19220004059, от 23.06.2022, №068S19220004565, №068S19220004566, №068S19220004567, №068S19220004568, №068S19220004569 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 31.10.2022 арбитражный суд принял указанное заявление, возбудил производство по делу и на основании положений статей 226 – 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определил рассмотреть его в порядке упрощенного производства. Сторонам установлены сроки для представления истребованных судом доказательств – не позднее 23.11.2022 и для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, – не позднее 14.12.2022г.

В материалах дела имеются доказательства направления указанного определения сторонам по делу. Заявитель определение суда о принятии заявления к производству получил, а ответчик считается надлежащим образом извещенным, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как определение направлялось судом по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, однако почтовое отправление возвращено в суд по истечении срока хранения. Информация о движении дела своевременно размещена на сайте арбитражного суда.

Возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, сторонами не заявлено.

От ответчика письменный отзыв на заявление либо возражения не поступали.

Исходя из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается судом на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Судом установлено, в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (далее Закон от 14.07.2022 №236-Ф3) с 1 января 2023 года в Российской Федерации образован Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона от 14.07.2022 №236-Ф3 Фонд создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

В связи с этим, на основании статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил изменить наименование заявителя по делу - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области. Заявителем по настоящему делу считать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 320583500017258.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика (органы Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действующей в период спорных правоотношений (далее – Закон №27-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в органы ПФ РФ по месту их регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета (подпункт 1); фамилию, имя и отчество (подпункт 2); идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) – подпункт 3.

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, обязан представить о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданскоправового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости (пункт 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Объективную сторону данного правонарушения образует как непредставление в установленные сроки сведений, так и неполное и (или) недостоверное предоставление страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (зарегистрирована в Минюсте России 15.07.2020 № 58956) (действует с 27.07.2020) (далее – Инструкция № 211н).

Согласно пункту 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Из пункта 40 Инструкции № 211н следует, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что сведения, представляемые в соответствии с пунктом 2.2 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 г. представлены страхователем 15.02.2022 на 3-х застрахованных лиц. Обнаружив в представленных сведениях ошибки (расхождения СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М) по телекоммуникационным каналам связи 11.03.2022 г. было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствия между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, в течении 5 рабочих дней, т.е. до 17.03.2022 включительно. Уведомление получено и прочитано ответчиком - 11.03.2022.

Исправленные сведения по отчетной форме СЗВ-М (исходная) за апрель, май, июнь 2021 г., на 2 застрахованных лиц, по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь, декабрь 2021 г., по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 на 1 застрахованное лицо представлены страхователем 22.03.2022 и 23.03.2022, т.е. с нарушением установленного ст. 17 (часть 5) срока.

Также представителем страхователя были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2022 - 15.02.2022 и за февраль 2022 - 09.03.2022. Обнаружив в представленных сведениях ошибки (расхождения указанные в отчете фамилии не соответствуют сведениям имеющимся в ПФР) по телекоммуникационным каналам, связи 17.02.2022 г. и 10.03.2022 г были направлены Уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствия между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, в течении 5 рабочих дней, т. е. до 24.02.2022 и до 16.03.2022 г. включительно. Исправленные сведения страхователем представлены по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь и февраль 2022 - 23.03.2022, т.е. с нарушением установленного ст. 17 (часть 5) срока.

По факту данных нарушений Пенсионным фондом были составлены акты о выявлении правонарушения, в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования №068S18210002709, №068S18210002710, №068S18210002711, от 13.04.2022г., №068S18220003226, №068S18220003227, №068S18220003228, №068S18220003230, №068S18220003231 от 11.05.2022. Акты были направлены в адрес страхователя 14.04.2022 и 12.05.2022 г.

По результатам рассмотрения актов Пенсионным фондом приняты решения от 31.05.2022г. №068S19220004057, №068S19220004058, №068S19220004059, от 23.06.2022, №068S19220004565, №068S19220004566, №068S19220004567, №068S19220004568, №068S19220004569, которыми предприниматель привлечен к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в виде штрафа в общей сумме 5500 руб. 00 коп. Решения направлены в адрес ответчика 03.06.2022 и 27.06.2022 г.

Решения не были обжалованы страхователем в установленном законом порядке и вступили в законную силу.

На основании указанных решений пенсионным фондом ответчику были выставлены требования № 068S01220003992, №068S01220003993, №068S01220003994, от 06.07.2022, №068S01220004420, №068S01220004421, №068S01220004422, №068S01220004423, №068S01220004424 от 28.07.2022 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 01.08.2022 и 22.08.2022 в общей сумме 5500,00 руб. Требования направлены ответчику 08.07.2022 и 01.08.2022 и добровольно им в установленные сроки не исполнены, что явилось основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о взыскании санкций в судебном порядке.

В обоснование заявленных требований пенсионный фонд указывает на то, что ответчиком допущено нарушение пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а именно, нарушен срок представления сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды апрель, май, июнь 2021 г., ноябрь, декабрь 2021 г., январь, февраль, 2022 и по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Факт представления Обществом в Пенсионный фонд сведений об индивидуальном (персонифицированном) учёте по форме СЗВ-М за отчетные периоды апрель, май, июнь 2021 г., ноябрь, декабрь 2021 г., январь, февраль, 2022 и по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год с нарушением установленного законом срока подтверждён материалами дела и ответчиком не опровергается. Размеры штрафа определены Пенсионным фондом верно, процессуальных нарушений при рассмотрении материалов проверки пенсионным фондом не допущено, порядок и сроки привлечения ответчика к ответственности соблюдены. На день рассмотрения заявления взыскиваемая в рамках настоящего дела задолженность ответчиком не уплачена.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что требования Пенсионного фонда соответствуют действующему законодательству, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению в полном объеме. Оснований для снижения штрафных санкций суд не усматривает.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 320583500017258) штраф за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды апрель, май, июнь 2021 г., ноябрь, декабрь 2021 г., январь, февраль, 2022 и по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в общей сумме 5500 руб.

- в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья М.В.Табаченков