Решение от 5 июля 2024 г. по делу № А57-34624/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-34624/2023
05 июля 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 24.06.2024г.

Полный текст решения изготовлен 05.07.2024г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.В. Павловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Макухиной Н.С., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства здравоохранения Саратовской области, г. Саратов (ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Модуль», г.Энгельс (ИНН <***>) о взыскании пени согласно приведенному расчету в размере 370 316,10 руб., штрафа за неисполнение Контракта № 0860200000822005893-88204 от 21 сентября 2022г. в размере 5 000,00 руб.

При участии в судебном заседании:

Стороны не явились, извещены надлежащим образом.

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Министерства здравоохранения Саратовской области , (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов , далее по тексту истец, к Обществу с ограниченной ответственностью «Модуль», г.Энгельс (ИНН <***>), далее по тексту Ответчик, о взыскании пени согласно приведенному расчету в размере 370 316,10 руб., штрафа за неисполнение Контракта № 0860200000822005893-88204 от 21 сентября 2022г. в размере 5 000,00 руб.

Определением суда от 29.12.2023г. исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 05.03.2024г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Истец поддерживает исковые требования.

Ответчик возражает протии удовлетворения исковых требований согласно представленному в материалы дела письменному отзыву по основаниям, указанным в отзыве.

Указывает, что Ответчиком обязательства по государственному Контракту №0860200000822005893-88204 от 21 сентября 2022г. исполнены в полном объеме.

Поясняет, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 Заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

В соответствии с п. 2.2. Контракта цена Контракта составляет 11 756 066,63 рублей, включая НДС 1 959 344,44 рублей

Согласно расчёту истца, сумма пени, начисленной ответчику за просрочку поставки по Контракту составляет 370 316,10 рублей и сумма штрафа 5 000 рублей, что в совокупности не превышает 5 процентов цены Контракта , которые составляют 587803,33 руб.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в удовлетворении исковых требованийпросит отказать в полном объеме.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, Между министерством здравоохранения Саратовской области (далее - Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Модуль» (далее - Поставщик) 21 сентября 2022 заключен государственный контракт № 0860200000822005893_88204 (далее -Контракт) поставка модульной конструкции врачебной амбулатории (далее - Товар) для нужд министерства здравоохранения области.

Согласно пункту 2.2. Контракта цена Контракта составляет 11 756 066,63 (одиннадцать миллионов семьсот пятьдесят шесть тысяч шестьдесят шесть) рублей 63 копейки, включая НДС (20%) 1959 344,44 рубля

Оплата Контракта средства, предусмотренные Законом Саратовской области «Обобластном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» в рамкахрегионального проекта 1.7. « Модернизация первичного звена здравоохранения» (в целях выполнения задач федерального проекта « Модернизация первичного звеназдравоохранения Российской Федерации»), 1.7.3 «Приобретение быстровозводимыхмодульных конструкций врачебных амбулаторий, центров (отделений), общей врачебной практики (семейной медицины), фельдшерско - акушерских пунктов, фельдшерских здравпунктов».

Согласно пункту 1.4. Контракта, срок поставки Товара: включая сборку, установку установлен в один этап с момента заключения контракта и до 01.11.2022.

Согласно пункту 5.14. датой приемки поставленного Товара считается датаразмещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанногозаказчиком.

Согласно дате, указанной в акте приемки, поставка Товара осуществлена 07.03.2023г. в количестве 100,00 % на сумму 11 756 066,63 (одиннадцать миллионов, семьсот пятьдесят шесть тысяч шестьдесят шесть) рублей 63 копейки.

Согласно пункту 11.8 Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или

ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 11.9. Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей надату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.Согласно информации официального источника Банка России ключевая ставка^на Л09.03.2023 составляет 7,50 %.

Истцом произведен расчет пени за период с 02.11.2022г. по 07.03.2023г. из ставки 7,5%, что составило 370 316,10 руб.

Кроме того, Истец указывает, что в Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (установлено, что в случае совершения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) нескольких нарушений своих обязательств по государственному (муниципальному) контракту, допустимо взыскание штрафа за каждый случай нарушения.

Согласно пункту 11.12. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, и если цена Контракта составляет от 3 млн.; рублей до 50 млн. рублей (включительно) Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек.

Пунктом 3.1.3. Контракта предусмотрена обязанность Поставщика незамедлительно информировать Заказчика (Получателя) о сложностях, возникающих при исполнении Контракта, а также обо всех обстоятельствах, препятствующих исполнению Контракта. Уведомления от ООО «Модуль» о невозможности исполнения обязательств по контракту в срок, в адрес министерства здравоохранения Саратовской области не поступало. Следовательно, по мнению истца, за ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных пунктом 3.1.3. Контракта надлежит взыскание штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек.

Пунктом 3.1.3. Контракта предусмотрена обязанность Поставщика незамедлительно информировать Заказчика (Получателя) о сложностях, возникающих при исполнении Контракта, а также обо всех обстоятельствах, препятствующих исполнению Контракта. Уведомления от ООО «Модуль» о невозможности исполнения обязательств по контракту в срок, в адрес министерства здравоохранения Саратовской области не поступало.

За ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных пунктом 3.1.3. Контракта Истец считает целесообразным взыскание штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек.

13 марта 2023 года в адрес ООО «Модуль» была направлена претензия,01-27/3933. Ответ на претензию не получен.

Добровольно в установленный законом срок ООО «Модуль», обязательства взятые на себя по Контракту не исполнило, пени и штраф так же не выплачены.

Вышеуказанные обстоятельства послужили для Истца основанием к обращению в арбитражный суд за принудительным взысканием задолженности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в редакциях Федеральных законов от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 30.12.2021 N 476-ФЗ (далее - Закон N 44-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания Федеральных законов от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 30.12.2021 N 476-ФЗ измененная редакция части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до их принятия, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 и 2021 годах.

В целях реализации данных требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 N 783, которым утверждены обозначенные выше правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. В силу приведенных законоположений Правила N 783 также были актуализированы постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591, от 31.12.2021 N 2594 соответственно.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2015 N 390-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)»).

Суд учитывает, что списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил N 783 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» этого пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил N 783).

Норма, изложенная в пункте 7 Правил N 783, согласно которой в случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается, относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, подпункта «а» пункта 3, пункта 11 Правил N 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание.

Согласно п. 2 Правил, установленных Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. №783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Обязательство ООО «Модуль» перед Министерством здравоохранения Саратовской области в рамках государственного контракта № 0860200000822005893_88204 от 21.09.2022г. исполнено в полном объеме.

В соответствии с п.3 Правил, установленных Постановлением Правительства РФ от

4 июля 2018 г. №783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Цена государственного контракта № 0860200000822005893_88204 от 21.09.2022г. на поставку модульной конструкции врачебной амбулатории составляет 11 756 066,63 руб.

Согласно расчету истца, сумма неустойки и штрафа составила 375 316,10 руб.

Таким образом, предъявленные к взысканию неустойка и штраф составляют менее 5% от суммы контракта (587803,33 руб.).

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда РФ от 20 марта 2023г. №306-ЭС22-23625 по делу № А72-11830/2021.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать .

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257−260, 273−277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда

Саратовской области Павлова Н.В.