Решение от 22 декабря 2024 г. по делу № А63-7670/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   СТАВРОПОЛЬСКОГО  КРАЯ

 Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-7670/2024
г. Ставрополь
23 декабря  2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  23 декабря   2024 года.

                                              Решение изготовлено в полном объеме  23 декабря   2024 года.


            Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Кузьминой М.Н., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Репиной А.Н., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

          комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Юг-Стройторгмонтаж», г. Железноводск, ОГРН <***>, ИНН  <***>,

о взыскании пени по муниципальному контракту от 31.10.2022 № 255-ЭА/22 за период с 02.12.2022 по 20.10.2023 в размере 286 283 руб. 30 коп., штрафа в размере 45 000 руб.,

           при участии в судебном заседании представителей ответчика  ФИО1  - директора, ФИО2  по доверенности № 21 от 21.03.2024  (участвуют посредством использования системы веб-конференции), в отсутствие представителей истца, надлежащим образом извещенного,

УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Юг-Стройторгмонтаж», г. Железноводск, ОГРН <***>, ИНН  <***>, о взыскании пени по муниципальному контракту от 31.10.2022 № 255-ЭА/22 за период с 02.12.2022 по 20.10.2023 в размере 286 283 руб. 30 коп., штрафа в размере 45 000 руб.

  Определением от 27.04.2024  исковое заявление было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

  От ответчика поступил отзыв на иск, в котором с требованиями истца не согласился, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Определением от 07.06.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представители истца,  надлежащим образом извещенного,  в судебное  заседание  не явились.

Представители  ответчика считали заявленные требования не обоснованными, так как ввиду исполнения обязательств по контракту в полном объеме неустойка подлежит списанию. 

     В соответствии с частями 1, 3 статьи 156   АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом  извещенных  о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.    С учетом изложенного, в соответствии со статьей 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела,  заслушав представителей ответчика,  суд считает, что исковые требования    не подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.

              Из представленных в материалы дела документов судом установлено,  что     между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее - комитет, заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ЮГ-Стройторгмонтаж» (далее - ООО «ЮГ-Стройторгмонтаж», общество, подрядчик) по итогам электронного аукциона извещение от 06.10.2022 № 0321300001122000319 (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика исполнителя) от 18.10.2022 № 278-ЭА-И/22) заключен муниципальный контракт от 31.10.2022 № 255-ЭА/22 на выполнение работ по капитальному ремонту нежилого здания по адресу: <...> (литер А, литер В, литер   Е)        (идентификационный              код    закупки 223263601484526360100100300014120243).

           Согласно пункту 1.1 контракта подрядчик взял на себя обязательства по выполнению на объекте заказчика работ по капитальному ремонту нежилого здания по адресу: <...> (литер А, литер В, литер Е) (далее - «объект» и «работы») в сроки, предусмотренные    контрактом, и сдаче результата заказчика, а заказчик обязался принять результат работ и оплатить его.

          Контрактом предусмотрено (пункт 1.2), что работы должны выполняться в соответствии с локальными сметными расчетами (Приложение № 1 к контракту) и графиком выполнения работ (Приложение № 2 к контракту).

         Место выполнения работ: <...> (пункт 1.2 контракта).

            Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта составляет 16 527 304 руб. 08 коп., в том числе  НДС 20% в сумме 2 754 550 руб. 68 коп.,  является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (пункт 2.2 контракта).

          Сроки выполнения работ определены сторонами в пункте 3 контракта.

           Работы по контракту должны выполняться в следующие сроки: дата начала исполнения контракта - с даты заключения контракта, окончание выполнения работ - по 31.05.2023. Срок исполнения контракта (дата исполнения контракта) - 30.06.2023.

           Срок исполнения отдельных этапов: 1 этап - срок исполнения этапа - с даты заключения контракта по 31.12.2022, срок выполнения работ - с даты заключения контракта по 01.12.2022;   2 этап - срок исполнения этапа - с 02.12.2022 по 31.12.2022, срок выполнения работ - с 02.12.2022 по 20.12.2022;  3 этап - срок исполнения этапа - с 21.12.2022 по 28.02.2023, срок выполнения работ - с 21.12.2022 по 31.01.2023;  4 этап- срок исполнения этапа - с 01.02.2023 по 31.03.2023, срок выполнения работ - с 01.02.2023 по 28.02.2023; 5 этап - срок исполнения этапа - с 01.03.2023 по 30.04.2023, срок выполнения работ - с 01.03.2023 по 31.03.2023; 6 этап - срок исполнения этапа - с 01.04.2023 по 31.05.2023, срок выполнения работ - с 01.04.2023 по 30.04.2023; 7 этап - срок исполнения этапа - с 01.05.2023 по 30.06.2023, срок выполнения работ - с 01.05.2023 по 31.05.2023.

          Пунктом 7 контракта предусмотрены следующие порядок и срок приемки работ.

           Подрядчик письменно за три рабочих дня до начала приемки объекта (этапа работ) извещает заказчика о его готовности и предъявляет выполненные работы заказчику (представителю заказчика) с комплектом исполнительной технической документации. Общество должно передать одновременно с извещением о готовности два комплекта (оригинал и копию) исполнительной        документации,   соответствующей        требованиям   Ростехнадзора РД-11-05-2007 и РД-11-02-2006,  акт приемки ответственных конструкций, материалы фото-видео-фиксации технологических процессов при производстве работ (этапа работ), а также документы об обеспечении исполнения гарантийных обязательств.

           Объём выполняемых работ (этапов работ) должен соответствовать объёму, указанному в Приложениях к данному контракту.

           Приемка работ (этапов работ) осуществляется согласно требованиям действующего законодательства РФ, включая проведение экспертизы выполненных работ в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе.

            Приемка скрытых работ оформляется актом освидетельствования скрытых работ, составляется в двух экземплярах - по одному для заказчика и подрядчика.

           Подрядчик в течение трех дней с даты получения заказчиком извещения о готовности объекта (этапа работ) к приемке формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе документ о приемке работ (этапа работ).

             К документу о приемке могут  прилагаться документы (скан-копии): счета, акта о приемке выполненных работ (унифицированная форма № КС-2), подписанного уполномоченными представителями заказчика, подрядчика и лицом, осуществляющим строительный контроль (в случае привлечения); справки о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма № КС-3); акта приемки объекта; платежных документов; копии общего журнала работ; актов на скрытые работы (при наличии таких работ); документов, подтверждающих надлежащее качество и безопасность материалов; иных исполнительных документов, предусмотренных проектной документацией.

           Документ о приемке, подписанный подрядчиком, не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику документа о приемке, подписанного подрядчиком, считается дата размещения такого документа в единой информационной системе.

           В течение двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику документа о приемке в соответствии с пунктом 7.6 контракта: а) члены приемочной комиссии подписывают усиленными электронными подписями решение приемочной комиссии в составе поступившего документа о приемке или формируют с использованием единой информационной системы, подписывают усиленными электронными подписями мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа; б) после подписания членами приемочной комиссии в соответствии с подпунктом «а» данного пункта документа о приемке или мотивированного отказа от подписания документа о приемке заказчик подписывает документ о приемке или мотивированный отказ от подписания документа о приемке усиленной электронной подписью, и размещает их в единой информационной системе.

          Датой поступления подрядчику документа о приемке, мотивированного отказа от подписания документа о приемке считается дата размещения документа о приемке или мотивированного отказа в единой информационной системе.

         Датой приемки выполненных работ (этапа работ) считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

           Согласно пункту 8.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий данного контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

          В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 8.6 контракта).

           В соответствии с пунктом 8.7 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную   объему   обязательств,   предусмотренных   контрактом т фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством установлен иной порядок начисления пени.

            К указанному контракту  заключены дополнительные соглашения № 1 от 16.12.2022 № 2 от 23.12.2022, № 3 от 29.06.2023.

           По состоянию на 22.12.2023 работы по контракту выполнены: в 2022 году - на сумму 2 769 759 руб. 82 коп.,  в 2023 году - на сумму 11 641 642 руб. 58 коп., всего на сумму 14 411 402 руб. 40 коп.

         Фактические сроки  исполнения этапов контракта составили:  1 этап - 06.03.2023,  2 этап - 20.03.2023, 3 этап - 19.04.2023, 4 этап -06.07.2023, 5 этап - 11.07.2023, 6 этап - 20.10.2023, 7 этап - 22.12.2023.

            Истец начислил ответчику пени в размере 286 238 руб. 30 коп., а также в соответствии с ненадлежащим исполнение обязательств по контракту в соответствии с пунктом  8.9 контракта  штрафы в размере 45 000 руб.(по 5 000 руб. за каждое нарушение).

             В связи с нарушением сроков исполнения работ со стороны подрядчика, 05.12.2023 комитетом  было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

15 декабря 2023 года решение об одностороннем отказе от контракта было заказчиком отменено.

Истец неоднократно  направлял ответчику требования об уплате неустоек и штрафа,  которые последний оставил  без ответа и удовлетворения.

В связи с неоплатой неустойки  и штрафа за нарушение обязательств в досудебном порядке,  истец обратился   с иском в суд. 

             Оценивая правомерность заявленных требований, суд   исходит из следующего. 

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

          При рассмотрении данного дела судом установлено, что между сторонами возникли правоотношения, регулируемые параграфом 1 главы 37 ГК РФ -  договором подряда. 

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

   Работы по договору подряда должны быть выполнены в соответствии с условиями договора или требованиями, которые обычно предъявляются к работам соответствующего рода (п. 1 ст. 721 ГК РФ). 

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (ч.1 ст.711 ГК РФ).

            Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами.

    Пунктом 2 статьи 763 ГК РФ предусмотрено, что  по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

   Пунктом 1 статьи 766 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и  стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

   Под государственным (муниципальным) контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, который заключается в порядке, предусмотренном ГК РФ и   федеральными законами.  

   Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

           Федеральным законом  от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

(далее - Закон № 44-ФЗ) регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1 названного Закона).

   Согласно статьи 65  АПК РФ   каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.  

   В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному  на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

          Исследовав обстоятельства дела и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования   не подлежат     удовлетворению. 

         Муниципальный контракт № 255-ЭА/22 от 31.10.2022 заключен в порядке, предусмотренном  Законом  № 44-ФЗ. 

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

 Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ указано, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

   В силу пункта 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

   Техническая документация определяет объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, то есть предмет договора (пункт 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 №51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

           05 декабря 2023 года заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

           Рассмотрев  решение  Заказчика, Подрядчиком в адрес Заказчика были направлены пояснения по замечаниям (исх. № 117 от 14.12.2023), а также уведомление о том, что работы завершены, акты выполненных работ размещены в ЕИС.  

         В связи с этим, 15.12.2023  решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было Заказчиком отменено.

          Вместе с тем, 22.12.2023  Заказчиком принято повторное решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в котором указано, что работы подрядчиком не завершены.

            В адрес  Заказчика  подрядчиком  письмом  от  22.12.2023  № 120 были направлены пояснения о причинах несоответствия сметной стоимости по контракту и стоимости фактически выполненных работ.  Указано, что  сумма контракта должна быть уменьшена в связи с тем, что фактические объемы работ оказались  меньше  первоначально указанных,   а также в связи с тем, что статья затрат  на «непредвиденные расходы» на сумму 323 438 руб. не использовалась.

           Таким образом, обязательства по контракту исполнены подрядчиком в полном объеме.

           Решением № 36 Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по делу № 026/10/104-36/2024 от 18.01.2024 в удовлетворении заявления  КУМИ города Ставрополя  о  включении ООО «ЮгСтройторгмонтаж» в реестр недобросовестных поставщиков  отказано ввиду  выполнения подрядчиком обязательств по контракту в полном объеме.

           Кроме того,   на заседании комиссии Управления УФАС по СК установлено, что стоимость выполненных работ согласно подписанным и размещенным в ЕИС  актам КС-2 и справкам КС-3 составляет 14 411 402 руб. 40 коп.

           Заказчиком не приняты и не оплачены выполненные и размещенные в ЕИС работы на сумму 335 239 руб. 08 коп.

          Изучив представленные в материалы дела документы суд установил, что       муниципальный контракт  исполнен подрядчиком в полном объеме. Согласно сведениям сайта zakupki.dov.ru исполнение по контракту № 255-ЭА/22 прекращено.

         Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением   Правительства РФ от 04.07.2018 № 783   установлены  случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком.  

          Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней)  не  превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д»  пункта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783», вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах», следовательно,  если заявленная ко взысканию сумма не превышает 5% от цены контракта,  исполненного в полном объеме, она подлежит списанию   в соответствии с требованиями пункта 3 Правил № 783.

  Как следует из материалов дела, сумма начисленной неустойки и штрафа не превышает 5 процентов цены контракта,   обязательства по контракту  исполнены подрядчиком в полном объеме,  в связи с чем, требования истца о   взыскании неустойки и штрафа  удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины согласно ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на  истца,  в связи с освобождением его от уплаты государственной пошлины  взысканию не подлежат. 

    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд

                                                                            РЕШИЛ:

            В удовлетворении исковых требований отказать.

            Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 


Судья                                                                                               М.Н.Кузьмина