Решение от 7 декабря 2017 г. по делу № А65-27286/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-27286/2017

Дата принятия решения – 08 декабря 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 01 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сунеевой Э.И.,

рассмотрев в первой инстанции в открытом заседании дело по заявлению ФИО1, г. Казань, Общества с ограниченной ответственностью «Канапе» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань о признании незаконной записи Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по РТ за ГРН 6171690522206 от 15.08.2017г. в отношении адреса места нахождения ООО «Канапе» сведения недостоверны (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице), об обязании инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и исключить из ЕГРЮЛ оспариваемую запись, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №6 по Республике Татарстан,

с участием:

от заявителя – ФИО1, лично по паспорту;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 12.10.2017г.;

от третьих лиц – не явились, извещены;

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, Общество с ограниченной ответственностью «Канапе» обратились в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по РТ о признании незаконной записи Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по РТ за ГРН 6171690522206 от 15.08.2017г. в отношении адреса места нахождения ООО «Канапе» сведения недостоверны (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице), об обязании инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и исключить из ЕГРЮЛ оспариваемую запись, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №6 по Республике Татарстан.

Заявитель требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме.

Ответчик требования заявителя не признал, просил суд в удовлетворении заявления отказать, по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц в порядке ст.156 АПК РФ.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Канапе" зарегистрировано в качестве юридического лица 01.02.2016 за основным государственным регистрационным номером 1161690060102. Адрес (место нахождения): 420073, РТ, <...>.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №6 по РТ проведена проверка достоверности сведений об адресе места нахождения общества, в ходе которой установлено, что по адресу: 420073, РТ, <...> Общество с ограниченной ответственностью "Канапе" отсутствует. Более того, установлено, вывеска и другая информация, свидетельствующая о фактическом нахождении общества по данному адресу, отсутствует.

Указанные обстоятельства отражены в протоколах осмотра территорий, помещений от 13.10.2016г., 11.07.2017г.

На основании полученных от Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №6 по РТ по результатам проверки достоверности сведений, регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц 15.08.2017 внесена запись за государственным регистрационным номером 6171690522206 о недостоверности сведений об адресе места нахождения ООО "Канапе".

Полагая такие действия налогового органа незаконными и нарушающими права и законные интересы Общества, заявители обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом Законом о государственной регистрации юридических лиц.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации".

Согласно Положению о Федеральной налоговой службе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Пунктом 4 оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ установлено, что основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ является получение регистрирующим органом иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, в том числе посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

Между тем, суд признает безосновательными доводы налогового органа о фиксации факта недостоверности адреса ООО «Канапе» в протоколе осмотра от 13.10.2016г., исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что в журнале работы с недостоверными сведениями, содержится протокол осмотра от 13.10.2016г. составленный Межрайонной ИФНС России №6 по Республике Татарстан, об отсутствии организаций, зарегистрированных по адресу: 420073, <...>.

Инспекцией в соответствии с п.6 статьи 11 Закона №129-ФЗ и п. 18 «Основания», 24.01.2017г. исх. 2.5-17/001830 в адрес юридического лица ООО «КАНАПЕ», а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, были направлены уведомления о необходимости представления в Инспекцию достоверных сведений в срок до 28.02.2017г.

В свою очередь, в ответ на уведомление исх. 25-17/001830 от 24.01.2017г. регистрирующего органа о недостоверности адреса, от ООО «Канапе» поступило письмо датированное 27.01.2017г. (зарегистрированного налоговым органом за исх.№ 003369 от 06.02.2017г.), из которого следует, что ООО «Канапе» не меняло своего местонахождения, и находится по адресу указанному в ЕГРЮЛ в силу соглашения с собственником помещений. Указанное соглашение не расторгнуто, никем не оспорено и не признано в установленном законом порядке недействительным. Более того, руководитель Общества в своем письме просил регистрирующий орган обосновать требования, на основании которых были получены сведения о недостоверности сведений в отношении ООО «Канапе».

Получив от ООО «Канапе» ответ налоговый орган, принял данные сведения как документы, свидетельствующие о достоверности сведений, об адресе месте нахождения ООО «Канапе».

Между тем, по истечении полугода 16.07.2017г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №6 по РТ в журнал работы с недостоверными сведениями внесен протокол осмотра от 11.07.2017г. об отсутствии юридического лица ООО «КАНАПЕ», по адресу регистрации: 420073, <...>.

В связи с этим регистрирующий орган направил учредителю, руководителю ООО «Канапе» уведомление от 21.07.2017 о необходимости представления достоверных сведений об адресе организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

В ответ на указанные уведомления 01.08.2017г. от руководителя ООО «Парус» управляющей организации ООО «Канапе» ФИО3 в регистрирующий орган поступило письмо, согласно которому руководитель подтвердил, что ООО «КАНАПЕ» не меняло своего местонахождения, и находится по адресу указанному в ЕГРЮЛ в силу соглашения с собственником помещений. Указанное соглашение не расторгнуто, никем не оспорено и не признано в установленном законом порядке недействительным.

Между тем, регистрирующий орган, полагая, что заявителем в нарушение пункта 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ достоверность адреса юридического лица не подтверждена, в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 6171690522206 о недостоверности сведений об адресе места нахождения ООО «КАНАПЕ».

Как указано в пункте 4 Постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" о недостоверности сведений об адресе юридического лица может, в частности, свидетельствовать следующее: адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.); адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен; адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства; адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.); имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств, сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Вместе с тем, адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего и исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, и может отличаться от адреса, по которому осуществляется непосредственная деятельность юридического лица.

Само по себе внесение адреса в перечень адресов массовой регистрации не свидетельствует о невозможности юридического лица осуществлять деятельность по этому адресу.

Как следует из материалов дела, в качестве обоснования внесения записи о недостоверности сведений об адресе ООО «КАНАПЕ» регистрирующим органом представлен протокол осмотра территорий, помещений от 11.07.2017, сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, зарегистрированных по адресу: <...>.

Суд, исследовав протокол осмотра от 11.07.2017, установил, что данный протокол не отвечает критериям относимости и допустимости доказательств, исходя из следующего.

Осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом «г» пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости. Осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых, либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.

В рассматриваемом случае протокол осмотра от 11.07.2017г. составлен без участия понятых и отсутствует отметка о применении видеозаписи.

При изложенных обстоятельствах представленный инспекцией в материалы дела протокол осмотра от 11.07.2017г. не является допустимым доказательством по делу.

Более того, в данном протоколе зафиксировано, что вывеска и другая информация, свидетельствующая о фактическом нахождении общества по данному адресу, отсутствует.

При этом, в материалах дела имеется договор аренды нежилого помещения №Б/17/04 от 10.06.2017г., согласно которого ООО «Канапе» (арендатор) принимает в аренду нежилые помещения, расположенные по адресу: <...> у ФИО4 (арендодатель) для использования в целях использования под место нахождения исполнительного органа и место хранения документов арендатора. Арендодатель передает помещение во временное владение и пользование без права выкупа в собственность (п.1.1 договора).

Помещения сдаются в аренду на срок с 10 июня 2017 года по 31 января 2018 года. Договор вступает в силу с момента подписания и действует до 31 января 2018 года (1.2 договора).

В данном случае результат проведения проверочных мероприятий налоговым органом сам по себе не может свидетельствовать о недостоверности адреса общества - инспекция не представила информацию о том, что связь с обществом по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ, невозможна (представитель юридического лица по адресу не располагается и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.), равно как и не представила в материалы дела доказательства того, что в отношении всех или значительной части иных зарегистрированных по данному адресу юридических лиц, связь с ними по этому адресу невозможна; собственник жилого помещения не отрицала наличие юридического лица по месту жительства.

Отсутствие вывески, регистрация по указанному адресу нескольких юридических лиц, не свидетельствует о том, что по данному адресу не осуществляется связь с юридическим лицом.

При этом, направленные в адрес ООО "Канапе" уведомления получены ФИО3, в установленный срок в регистрирующий орган представлен ответ на уведомление о достоверности адреса юридического лица.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ООО «Канапе» по указанному адресу: <...> получает почтовую корреспонденцию.

Более того, двухсторонняя переписка с регистрирующим органом не свидетельствует о получении почтовой корреспонденции обществом формальным образом, а напротив подтверждает двухстороннюю связь юридического лица.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «Канапе» находится по адресу указанному в ЕГРЮЛ в силу договора аренды с собственником помещений. Более того, суд считает необходимым указать, что указанный договор не расторгнут, никем не оспорен и не признан в установленном законом порядке недействительным. Кроме того, ответчиком в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено каких-либо иных документов, подтверждающих, что связь с юридическим лицом по адресу его нахождения не осуществляется. Также и не представлены доказательства того, что ООО «Канапе» направленная корреспонденция, возвращается с отметкой почтового отделения «отсутствия адреса по указанному адресу».

Таким образом, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства о том, что сведения об адресе ООО «Канапе» являются недостоверными.

Более того, на момент внесения оспариваемой записи 6171690522206 о недостоверности сведений об адресе места нахождения ООО «КАНАПЕ», регистрирующим органом были нарушены требования п.6 ст.11 Закона №129-ФЗ.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 названного закона 4.2 налоговый орган вправе проводить проверку достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Как было указано судом выше, 21.07.2017г. в адрес юридического лица ООО «КАНАПЕ», а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, были направлены уведомления о необходимости представления в Инспекцию достоверных сведений в срок до 28.08.2017г.

В свою очередь, 01.08.2017г. от ООО «Канапе» в ответ на указанные уведомления от руководителя ООО «Парус» управляющей организации ООО «Канапе» ФИО3 в регистрирующий орган поступил ответ относительно недостоверности адреса ООО «Канапе».

Между тем, налоговым органом, в нарушение установленного тридцатидневного срока – 28.08.2017г., внесена запись за государственным регистрационным номером 6171690522206 о недостоверности сведений об адресе места нахождения ООО "Канапе" от 15.08.2017г.

Таким образом, налоговым органом не соблюден установленный действующим законодательством тридцатидневный срок, указанный в уведомлении от 21.07.2017г. для представления сведений относительно достоверности адреса ООО «Канапе», преждевременно внеся оспариваемую запись.

Доводы налогового органа о том, что данный адрес является адресом массовой регистрации подлежит судом отклонению, поскольку в рассматриваемом случае данное обстоятельство не исключает обязанности налогового органа по соблюдению процедуры проверки достоверности адреса юридического лица, установленного ст.11 Закона N 129-ФЗ.

В противном случае, несоблюдение данного порядка приводит к произвольному правоприменению Закона, что искажает волю законодателя и приводит к неправомерному ограничению его дискретных полномочий.

На основании вышеизложенного требования заявителя подлежат удовлетворению судом.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании не нормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-169, 176, 198, 201 АПК РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать недействительной, произведенную Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №18 по РТ, г.Казань, запись за ГРН 6171690522206 от 15.08.2017г. в отношении адреса места нахождения ООО «Канапе» сведения недостоверны (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №18 по РТ, г.Казань, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения из ЕГРЮЛ оспариваемой записи.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по РТ, г.Казань, зарегистрированной по адресу: РТ, <...>, за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, находящихся на соответствующем счете федерального казначейства в пользу ФИО1 г Казань (ИНН <***>) 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд РТ.

Судья А.Р.Насыров.