Решение от 22 сентября 2023 г. по делу № А82-6834/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-6834/2023
г. Ярославль
22 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 06 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Захаровой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский государственный аграрный университет - МСХА имени К.А. Тимирязева" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ИНН 7710723134, ОГРН <***>), Администрация городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании принять имущество в казну Российской Федерации


при участии:

от истца – ФИО2 – представитель по доверенности от 17.08.2023 (с использованием веб-конференции)

от ответчика – не явился;

от третьих лиц – не явились;



установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Российский государственный аграрный университет - МСХА имени К.А. Тимирязева" (далее – истец) обратилось с иском к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее – ответчик, Росимущество) об обязании принять в казну:

- нежилое здание с кадастровым номером 76:11:010103:302 площадью 1 438,5 кв.м, 1981 года постройки, расположенное по адресу: <...> (студенческое общежитие №2);

- нежилое здание с кадастровым номером 76:11:010103:303 площадью 675,5 кв.м, 1965 года постройки, расположенное по адресу: Ярославская область, Переславский район (учебный корпус);

- нежилое здание площадью 92 кв.м, 1965 года постройки, расположенное по адресу: <...> (студенческое общежитие № 1).

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, исковые требования не признает по основаниям, изложенным в письменном отзыве: спорные объекты учтены в реестре федерального имущества и в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия от 20.06.1996 №179 подлежали передаче в оперативное управление, в частности, ФГБОУ ВО РГАУ – МСХА имени К.А. Тимирязева, на основании акта передачи государственного имущества от 30.01.1997; Росимущества уведомило истца о необходимости проведения мероприятий по регистрации права оперативного управления в ЕГРН и последующего внесения изменений в карту объекта учета в реестре федерального имущества, однако указанные мероприятия проведены не были истцом; истцу поручено рассмотреть вопрос списания нежилого здания площадью 92 кв.м в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 №834 «Об особенностях списания федерального имущества», а также поставить земельные участки на кадастровый учет.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и Администрация городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области, привлеченные к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились; Администрация в письменном отзыве сообщила, что спорные объекты в реестре муниципального имущества не значатся.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил.

По адресу: <...>, находятся три здания:

- с кадастровым номером 76:11:010103:302 площадью 1 438,5 кв.м, 1981 года постройки, собственник – Российская Федерация (запись в ЕГРН № 76:11:010103:302-76/060/2022-1 от 18.05.2022);

- с кадастровым номером 76:11:010103:303 площадью 675,5 кв.м, 1965 года постройки, собственник – Российская Федерация (запись в ЕГРН № 76:11:010103:303-76/062/2022-1 от 07.06.2022);

- площадью 92 кв.м, 1965 года постройки (здание на государственном кадастровом учете не стоит).

Согласно Приложению к акту передачи государственного имущества от 30.01.1997, подготовленного в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации №179 от 20.06.1996, истцу было передано в оперативное управление имущество, расположенное по адресу: Ярославская область, Переславский район, учхоз «Дружба»: студенческие общежития №1, площадью 92 кв.м., №2 площадью 100 кв.м и учебный корпус площадью 620 кв.м.

В реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется Центральным аппаратом Росимущества, правообладателем (балансодержателем) вышеуказанных объектов недвижимости указан Университет, что подтверждается выписками из РФИ от 21.12.2020 № В12770105405, № В12770105415 и № В12770105406.

Право оперативного управления на спорные здания в установленном законом порядке в ЕГРН за Университетом не зарегистрированы.

Согласно инвентарным карточкам №551208, №10007 и №551206 от 06.09.2022, объекты учтены в составе нефинансовых активов Университета, однако в уставных целях Университетом не используются в связи с отсутствием на территории Ярославской области филиала, сотрудников и обучающихся Университета.

Поскольку объекты недвижимости по адресу: <...>, не зарегистрированы за Университетом на праве оперативного управления и им не используются, а также в целях оптимизации имущественного комплекса Университета и сокращения расходов на его содержание, письмом №02-15/1019 от 01.06.2022 Университет обратился к ответчику с просьбой принять объекты недвижимости в казну Российской Федерации.

МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в ответном письме №33-МР/7368 указало на нецелесообразность принятия имущества в казну Российской Федерации, а также на необходимость решения вопроса о списании студенческого общежития №1 и осуществления кадастровых работ по формированию земельных участков под студенческим общежитием №2 и учебным корпусом.

Не урегулировав спорные правоотношения в досудебном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценивая материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, истец имеет право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления федеральных государственных учреждений, а также без согласия федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9. приложения № 15 к приказу Росимущества от 29.09.2009 № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, бездействие Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание наличие у Учреждения права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и передачу его ответчику по причине неиспользования, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Кроме того, согласно приказу № 179 за Университетом закреплены:

· студенческое общежитие № 2 площадью 100 кв.м, расположенное по адресу: Ярославская обл., Переславский р-н, учхоз Дружба. В настоящее время на кадастровом учете находится нежилое здание с кадастровым номером 76:11:010103:302 площадью 1 438,5 кв.м, 1981 года постройки, в отношении которого произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации (запись в ЕГРН № 76:11:010103:302-76/060/2022-1 от 18.05.2022). Указанные существенные расхождения площадных характеристик (в 15 раз) и адресного ориентира не позволяют идентифицировать данный объект и объект, поименованный в приказе № 179;

· учебный корпус площадью 620 кв.м, 1965 года постройки по адресу: Ярославская обл., Переславский р-н. В настоящее время на кадастровом учете находится нежилое здание с кадастровым номером 76:11:010103:303 общей площадью 675,5 кв.м, 1965 года постройки, в отношении которого произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации (запись в ЕГРН № 76:11:010103:303-76/062/2022-1 от 07.06.2022);

· студенческое общежитие № 1 площадью 92,0 кв.м, расположенное по адресу: Ярославская обл., Переславский р-н, учхоз Дружба. Поскольку объект не поставлен на государственный кадастровый учет и отсутствует привязка к земельному участку, Университетом в отношении похожего по месту расположения здания были заказаны кадастровые работы. Однако кадастровым инженером в адрес Университет была направлена информация о невозможности проведения обследования здания ввиду его технического состояния (перемещение по зданию представляет угрозу для жизни и здоровья), кадастровым инженером были произведены кадастровые работы только по определению площади застройки разрушенного здания, которая составляет 455 кв.м. Указанные обстоятельства свидетельствуют о невозможности подготовки технического плана для постановки объекта на государственный кадастровый учет и осуществления регистрации права собственности Российской Федерации. Учитывая степень разрушения объекта, также невозможно определить и его функциональное назначение.

Совокупность вышеприведенных обстоятельств (существенные расхождения площадных характеристик и адресного ориентира, а также невозможность определения функционального назначения здания ввиду его разрушения) свидетельствует об отсутствии возможности идентифицировать фактически существующие объекты с объектами, указанными в приказе №179 от 20.06.1996.

Таким образом, Университет вправе заявить отказ от имущества, учтенного за ним на праве оперативного управления.

Иные доводы сторон, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

Госпошлина, уплаченная истцом при обращении с иском в суд, подлежит возмещению ответчиком.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 30 календарных дней с момента вступления решения в законную силу принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество:

- нежилое здание с кадастровым номером 76:11:010103:302 площадью 1 438,5 кв.м, 1981 года постройки, расположенное по адресу: <...> (студенческое общежитие №2);

- нежилое здание с кадастровым номером 76:11:010103:303 площадью 675,5 кв.м, 1965 года постройки, расположенное по адресу: Ярославская область, Переславский район (учебный корпус);

- нежилое здание площадью 92 кв.м, 1965 года постройки, расположенное по адресу: <...> (студенческое общежитие № 1).

Взыскать с Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский государственный аграрный университет - МСХА имени К.А. Тимирязева" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

М.А. Захарова