Решение от 11 ноября 2024 г. по делу № А21-7320/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236035

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 7320/2024

«12»

ноября

2024  года


Резолютивная часть решения объявлена

«06»

ноября

2024 года.


Решение изготовлено в полном объеме

«12»

ноября

2024 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бойко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской  области  к  индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) об обязании незамедлительно прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>,


при участии: согласно протоколу,

установил:

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее - Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании незамедлительно прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, явку своего представителя в суд не обеспечил, письменного мотивированного отзыва на иск в материалы дела не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В ходе судебного заседания представитель Министерства предъявленное требование поддержал в полном объеме, ссылаясь на представленные в дело материалы, просил суд иск удовлетворить.

Как дополнительно пояснил представитель Министерства, в порядке статьи 65 АПК РФ им раскрыты и предоставлены суду все известные ему доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у него не имеется. 

Заслушав представителя Министерства, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Министерство является органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление полномочий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции согласно положению о Министерстве, утвержденному постановлением Правительства Калининградской области от 19 октября 2016 года № 484.

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции регулируются Федеральным законом от 22 ноября 1996 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничений потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 171 - ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента готовой продукции.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки и плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171) установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции (статья 16).

Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 171 установлены объекты и прилегающие территории к ним, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

Абзацами 2-3 подпункта 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171 установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территориях, прилегающих:

- к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования);

- к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних.

Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» № 725 от 22.08.2022 «Об установлении границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в городском округе «Город Калининград» (далее - Постановление № 725), установлены границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, графическая часть которой размещена в сети «Интернет» на сайте https://geoportal.klgd.ru.

В Министерство поступило информационное письмо администрации МО «ГО «Город Калининград» от 15.04.2024 № и-КГРиЦ-3509 (вх. № 2032-вх от 16.04.2024) о том, что магазин «Продукты» по ул. Нарвская, д. 10-16 г. Калининграда ИП ФИО2 расположен в границах прилегающих территорий, где не допускается розничная продажа алкогольной продукции, установленных по отношению к автошколе «Елена» (Советский пр, 40 Б), МОУ СОШ № 43 (пр. Советский, д. 48).

По результатам выездного обследования (протокол осмотра от 19.04.2024) установлено, что в торговом объекте - магазине «Продукты» по адресу: ул. Нарвская, 10-16 г. Калининград, ИП ФИО2 осуществляется реализация алкогольной продукции - пива и пивных напитков; указанный магазин расположен на первом этаже многоквартирного жилого дома (вход для посетителей в магазин осуществляется со стороны ул. Нарвской).

Из анализа информации, содержащейся в графической части границ запрета реализации алкогольной продукции, размещенной в сети «Интернет» на сайте https://geoportal.klgd.ru, и информации, содержащейся на сайте https://yandex.ru/maps и https://2gis.ru/, а также по результатам выездного обследования установлено, что торговый объект - магазин «Продукты» по адресу: <...>, находится в границах прилегающих территорий, где не допускается розничная продажа алкогольной продукции, установленных по отношению к автошколе «Елена» (Советский пр, 40 Б), МАОУ СОШ № 43 (пр. Советский, д. 48), и составляющих 65 метров от входа на территорию указанных объектов.

МАОУ СОШ № 43 имеет лицензию на образовательную деятельность (согласно реестру лицензий, размещенного на официальном сайте Министерства образования Калининградской области).

Предпринимательскую деятельность в данном объекте осуществляет ИП ФИО2 (ИНН <***>).

Таким образом, в торговом объекте по адресу: <...> (магазин «Продукты») не допускается розничная продажа алкогольной продукции (требования абзаца 2-3 подпункта 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ).

ИП ФИО2 13.03.2024 выдано предостережение № 53, в соответствии с которым ему предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований  - не допущении розничной продажи алкогольной продукции в объекте по адресу: <...> (магазин «Продукты»), который расположен в границах прилегающих территорий, где не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

Предостережение № 53 не исполнено.

ИП ФИО2 продолжается розничная продажа алкогольной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: <...> (магазин «Продукты»), несмотря на территориальные ограничения доступности продажи алкогольной продукции.

На основании изложенного, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению - в силу следующего.

Суд обращает внимание, что оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей.

Территориальные ограничения доступности продажи алкогольной продукции установлены с целью снижения уровня потребления алкоголя на душу населения и уменьшения причинения вреда здоровью граждан.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции в установленных границах запрета несет угрозу причинения вреда здоровью граждан.

В силу п.1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Продажа алкогольной продукции, в том числе пива с нарушением требований закона противоречит интересам Российской Федерации, нарушает право граждан на охрану здоровья, гарантированное ст.41 Конституции Российской Федерации, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения вреда.

Федеральным законом № 248-ФЗ регламентированы решения, принимаемые контрольным (надзорным) органом по результатам контрольных мероприятий. Так в силу п. 2 ч. 2 ст. 90 Федеральным законом № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемый лицом в пределах полномочий, предусмотренных законодательством   Российской   Федерации,   обязан   незамедлительно   принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд в случае, если при проведении контрольного мероприятия установлено, что деятельность (производимые и реализуемые ими товары, выполняемые работы, оказываемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен.

Ответчик письменного отзыва на иск в материалы дела не представил, мнения по предъявленному иску не выразил, а согласно статье 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При этом согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку предъявленное истцом требование является обоснованным, суд считает необходимым обязать ответчика (предпринимателя) незамедлительно прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции в торговом объекте, расположенном по  адресу: <...>.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) незамедлительно прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд со дня принятия.


Судья                                                                                         Кузнецова О.Д.