Решение от 8 декабря 2024 г. по делу № А21-7391/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград                                                              Дело №А21-7391/2024

«09» декабря 2024 года

«25» ноября 2024 года объявлена резолютивная часть решения


Арбитражный суд Калининградской области в составе  судьи   Гурьевой И. Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Грозной К.Р., рассмотрев в судебном заседании  дело по иску

федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об изъятии из оперативного управления объектов недвижимости и принятии их в казну РФ,

третьи лица: администрация муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области»,  Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности, руководитель ФИО2,

от ответчика – ФИО3 по доверенности,

от третьих лиц – не явились, извещены;

установил:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский сельскохозяйственный центр»    (далее –  учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее – ТУФА, управление, ответчик) об изъятии из оперативного управления и принятии в казну РФ объектов недвижимости, расположенных по  адресу: <...>:

нежилое одноэтажное здание - административное здание - общей площадью 249 кв. м., кадастровый номер 39:02:010007:172;

нежилое одноэтажное здание - гараж - общей площадью 67,2 кв.м., кадастровый номер 39:02:010007:171;

земельный участок общей площадью 1924 кв. м., с кадастровым номером 39:02:010007:26.

         Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте заседания извещались надлежащим образом согласно ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в порядке статьи 156 АПК РФ.

         В судебном заседании  представители истца требования поддержали в полном объеме, указав на отсутствие необходимости использовать имущество у учреждения, значительные затраты на содержание.

Ответчик против  иска возражал, ссылаясь на доводы отзыва об отсутствии согласования с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

         Исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд заключил следующее.

         Как следует из материалов дела, ФГБУ «Россельхозцентр» создан путем реорганизации в форме слияния государственных территориальных станций защиты растений и государственных семенных инспекций на основании распоряжения Правительства РФ от 05.05.2007 №566-р, приказ Минсельхоза России от 29.05.2007 №288, с последующим созданием на основе реорганизуемых учреждений обособленных структурных подразделений (филиалов) в субъектах РФ.

В результате слияния филиалу ФГБУ «Россельхозцентр» по Калининградской области переданы, в т.ч., спорные объекты недвижимого имущества: административное здание с КН 39:02:010007:172 и гараж с КН 39:02:010007:171 – на праве оперативного управления; земельный участок с КН 39:02:010007:26 – на праве постоянного бессрочного пользования.

Согласно заявлению, истцом данные объекты не используется в виду отсутствия потребности.

Ссылаясь на отсутствие необходимости в использовании указанного имущества и на необходимость оптимизации расходов по его содержанию, истец обращался к ответчику с письмами о прекращении права оперативного управления, право постоянного (бессрочного) пользования и принятия его в состав казны РФ, однако, ответчик отказал, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском в этом.

В силу п.1 ст.216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Согласно п.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено ГК РФ, прекращается по основаниям и в порядке для прекращения права собственности (ст.235 ГК РФ), а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника (п.3 ст.299 ГК РФ).

Пунктом 1 ст.235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При этом по правилам ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

По правилам п.3 ст.299 ГК РФ, право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.


Пунктом 1 ст.45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст.53 настоящего Кодекса.

В силу п.3 ст.53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего Кодекса.

Устав учреждения утвержден приказом Минсельхоза России от 30.03.2021 № 175 (в редакции приказа от 15.03.2022 № 148).

Учредителем и собственником имущества учреждения является Российская Федерации (пункт 1.3 Устава).

Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Российской Федерации осуществляет Министерство (пункт 1.3 Устава).

Согласно пункту 4.2 Устава учреждение владеет и пользуется закрепленным за ним имуществом на праве оперативного управления в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 450, министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях и учреждениях.

Согласно пункту 5.4 Положения Министерство осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям и казенным предприятиям, подведомственным министерству.

Между тем, доказательства согласования учреждением отказа от прав на имущество с Министерством не представлены.

Тем самым с учетом вышеуказанных правовых актов, а также Устава учреждения разрешение поставленных истцом вопросов не входит в компетенцию ответчика.

Кроме того, в материалы дела не представлено ни одного доказательства того, что спорное имущество не используется  и такая потребность отсутствует.

С учетом изложенного, суд полагает, что оснований для отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и права оперативного управления на здания, на настоящий момент, не имеется.

         Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

                                                 Р  Е  Ш  И  Л  :

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                    И. Л. Гурьева