Решение от 8 апреля 2018 г. по делу № А45-40487/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск

«09» апреля  2018 г.                                                        Дело №А45-40487/2017

Резолютивная часть 03.04.2018

Полный текст 09.04.2018

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО5, г. Новосибирск

к 1) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области, г. Новосибирск; 2) ФИО2 (ликвидатор ООО «Парус»),

об оспаривании решения от 13.07.2017 № 73895А, действий ликвидатора

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от заявителя: ФИО3, доверенность от 20.04.2017, паспорт;

от заинтересованного лица: 1) ФИО4, доверенность от 20.11.2017 № 125, удостоверение; 2) не явился, уведомлен;

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы России № 16 по Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган) об оспаривании решения от 13.07.2017 № 73895А.

К участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечен ФИО2 (ликвидатор ООО «Парус»).  

Заявителем изменен предмет требования в порядке статьи 49 АПК РФ, просит признать незаконными действия (бездействие) ликвидатора ООО «ПАРУС» ФИО2, выразившиеся в  не включении в промежуточный и в ликвидационный балансы задолженности ООО «ПАРУС» перед кредитором ФИО5. Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Новосибирской области от 13.07.2017 года  № 73895А о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «ПАРУС» в связи с его ликвидацией. В целях устранения нарушений прав и законных интересов заявителя обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 16 по Новосибирской области  восстановить запись в отношении ООО «ПАРУС» как о действующем юридическом лице.

Суд в порядке ст.ст. 49, 159 АПК РФ, удовлетворил ходатайство, принял уточнения заявленных требований.

В обоснование своих требований заявитель пояснил, что ООО «ПАРУС» имеет непогашенные обязательства перед заявителем, что подтверждено определением Ленинского районного суда г. Новосибирска по делу № 2-3136/2017, при этом в ходе судебного разбирательства ООО «ПАРУС» принято решение о ликвидации, обязательства не исполнены перед кредитором. Являясь участником судебного спора ООО «ПАРУС» и его ликвидатор не могли не знать о наличии непогашенных обязательств, однако, промежуточный и ликвидационный баланс представлены с нулевыми показателями, то есть с недостоверными сведениями. С учетом таких обстоятельств, государственная регистрация ликвидации ООО «ПАРУС» проведена с нарушением требований закона, нарушает права и законные интересы кредитора. При этом в связи с завершением процедуры ликвидации на стадии рассмотрения дела в Ленинском районном суде производство по делу было прекращено, что фактически привело к наличию неразрешенного спора между заявителем и Обществом.

Инспекция возразила против удовлетворения заявленных требований. Так, о недостоверности представленного промежуточного и ликвидационного балансов регистрирующему органу известно не было. Ни обязанности, ни права проводить экспертизу представленных документов, запрашивать какие-либо дополнительные документы, у регистрирующего органа нет.  В связи с изложенным, регистрирующий орган считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению. Также отмечено, что в настоящее время суть требований сводится к незаконности действий ликвидатора, в связи с чем, кредитор не лишен возможности взыскания с ликвидатора убытков.

Представитель ликвидатора, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

Дело рассмотрено по правилам ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявление подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.

 Как видно из материалов дела, 13.07.2017 регистрирующим органом принято решение о ликвидации юридического лица – ООО «ПАРУС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и внесена запись в ЕГРЮЛ о ликвидации. Ликвидатором ООО «ПАРУС» являлся ФИО2.

На дату внесения указанной записи у регистрирующего органа имелись основания для отказа в регистрации ликвидации ООО «ПАРУС», в связи с несоблюдением ликвидатором порядка ликвидации.

Так, 27.04.2017 г. истец обратилась в Ленинский районный суд г. Новосибирска с исковым заявлением о взыскании с ООО «ПАРУС» стоимости некачественного снегохода. 05.05.2017 исковое заявление принято к производству, назначено судебное заседание. При этом претензия направлялась Обществу 20.03.2017, ответ на претензию направлен 14.04.2017 года.

Однако 12.04.2017 года единственным участником общества ФИО6 принято решение о ликвидации Общества, ликвидатором назначен ФИО2. Решение о ликвидации зарегистрировано 20.04.2017.

Определением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 21.09.2017 производство по делу прекращено, в связи с ликвидацией ООО «ПАРУС».

Процедура ликвидации завершена 13.07.2017 года, что следует из оспариваемого решения № 73895А.

Заявитель считает, что вышеуказанное решение регистрирующего органа  о регистрации является не законным, нарушающим права и законные интересы заявителя, поскольку принято на основании промежуточного и ликвидационного баланса, содержащих недостоверные сведения, а действия ликвидатора являются незаконными, поскольку им были предоставлены недостоверные сведения в регистрирующий орган.

Требования заявителя суд считает правомерными.

Так, согласно статье 4 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (по тексту –Закон № 129-ФЗ) в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона РФ № 129-ФЗ  от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее –Закон о государственной регистрации)  государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки   (статья 9 Закона о государственной регистрации).

Согласно статье 20 Закона о государственной регистрации  учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.

Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации.

Руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Документы, представляемые для государственной регистрации при ликвидации юридического лица определены в статье 21 Закона о государственной регистрации.

Так, для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу правил статьи 22 названного Закона государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица.

Ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица.

Документы, предусмотренные статьей 21 настоящего Федерального закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

Представление документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

В соответствии со статьей 23 Закона о государственной регистрации   отказ в государственной регистрации допускается в случае:

- непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица;

- наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 1 статьи 14, подпунктом "г" пункта 1 статьи 21, подпунктом "в" пункта 1 статьи 22.3 настоящего Федерального закона;

- при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ликвидатором ООО «ПАРУС» на государственную регистрацию в связи с ликвидацией общества в надлежащий регистрирующий орган представлены все необходимые документы, однако, при этом промежуточный и ликвидационный балансы  свидетельствует об отсутствии у ликвидируемого юридического лица задолженности перед кредиторами, а также об отсутствии денежных средств.

При этом ликвидационный баланс представлен 06.07.2017, на указанную дату велось судебное разбирательство по иску ФИО5 к ООО «ПАРУС»  о взыскании стоимости снегохода в Ленинском районном суде г. Новосибирска, о чем ликвидатору Общества, было известно, определение Ленинского районного суда г. Новосибирска получено представителем ООО «ПАРУС» 31.05.2017, что подтверждается копией уведомления, представленной в материалы дела.  Ликвидатору было достоверно известно  о наличии претензий со стороны ФИО5. При этом суд расценивает последовательное принятие решения о ликвидации Общества и завершение процедуры ликвидации до рассмотрения дела по иску ФИО5 в Ленинском районном суде г. Новосибирска как злоупотребление правом, действия направлены на исключение вынесения решения по  спору с заявителем. При этом в материалы дела представлены  акт осмотра, подписанный механиком Общества в августе 2017 года, доказательства уведомления заявителя о принятом решении о ликвидации, о завершении процедуры ликвидации в материалы дела не представлены, а представление акта осмотра повреждение от 18.08.2017 года фактически ввело потребителя в заблуждение.

Возражений со стороны ФИО2 -ликвидатора ООО «Парус» в материалы настоящего дела не представлено.

Ликвидация проведена в период рассмотрения спора судом, что привело к нарушению прав и интересов заявителя, поскольку препятствует реализация права на защиту права потребителя.

Порядок ликвидации юридических лиц урегулирован в статьях 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Сроки и порядок ликвидации юридического лица установлены статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

В силу части 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

Согласно части 2 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

В силу части 5 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения.

Согласно части 6 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

В силу части 3 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации при недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, когда такое юридическое лицо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, не может быть признано несостоятельным (банкротом), имущество такого юридического лица распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально размеру требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законом.

При добровольной ликвидации обязанность по выявлению кредиторов лежит на должнике, который должен в соответствии со статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации принять все возможные меры по выявлению кредиторской задолженности в целях своевременного заявления этих требований к должнику.

В том случае, если при ликвидации юридического лица нарушены права кредиторов, в частности, они не уведомлены о ликвидации и их требования к должнику не учтены, такая ликвидация является незаконной.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 13.10.2011 № 7075/11, достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно. Представление на государственную регистрацию документов, не соответствующих требованиям Закона N 129-ФЗ свидетельствует о непредставлении самого документа (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ).

Таким образом, у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для внесения в ЕГРЮЛ сведений об обществе в связи с его ликвидацией, что, в свою очередь, влечет недействительность внесенной записи о ликвидации.

Ликвидатор знал о наличии притязаний со стороны ФИО5, о наличии неразрешенных разногласий по обязательствам, в связи с чем, обязан был учесть эти обстоятельства при составлении промежуточного и ликвидационного баланса и самостоятельно с учетом требований законодательства, и только по результату рассмотрения спора в Ленинском районном суде г. Новосибирска завершить надлежащим образом процедуру ликвидации. В данной ситуации ликвидатор Общества не уведомил ФИО5 о принятии решения о ликвидации, чем также лишил возможности истца заявить ходатайство о принятии обеспечительных мер и уведомит регистрирующий орган о наличии рассматриваемого судом спора о защите прав потребителя.

В рассматриваемой ситуации не идет речь об установлении вины регистрирующего органа при вынесении такого решения, поскольку действующим законодательством, действительно, не предусмотрена обязанность регистрирующего органа проверять достоверность сведений в документах, представленных на государственную регистрацию.

Так, в силу соответствующих положений Закона № 129-ФЗ ответственность за достоверность сведений несет лицо, представляющее данные сведения.

Вместе с тем, формальное представление ликвидатором в регистрирующий орган полного пакета документов, предусмотренного статьей 21 Закона N 129-ФЗ, не может служить доказательством подтверждения законности процедуры ликвидации общества. Как указано выше, фактически действия на ликвидацию Общества в период рассмотрения судебного спора, является злоупотреблением правом, в связи с чем, такая ликвидация не может быть признана законной.

Требования заявителей подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что устранение прав и интересов заявителя в порядке статьи 201 АПК РФ будет достигнуто обязанностью Инспекции восстановить запись в отношении ООО «ПАРУС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) как о действующем юридическом лице.

С учетом того, что недостоверные сведения в промежуточном и ликвидационном балансе были отражены ликвидатором, его действия повлекли нарушение прав и интересов заявителя, суд считает возможным отнести судебные расходы по уплате государственной пошлины по правилу ст. 110, 111, 112  АПК РФ на ликвидатора.

При этом на ликвидаторе лежит обязанность по надлежащему  завершению процедуры ликвидации ООО «ПАРУС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и завершении расчетов с кредиторами.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 112, 167-176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) ликвидатора ООО «ПАРУС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО2, выразившиеся в  не включении в промежуточный и в ликвидационный балансы задолженности ООО «ПАРУС» перед кредитором ФИО5.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Новосибирской области от 13.07.2017 года  № 73895А о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «ПАРУС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в связи с его ликвидацией.

В целях устранения нарушений прав и законных интересов заявителя обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 16 по Новосибирской области  восстановить запись в отношении ООО «ПАРУС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) как о действующем юридическом лице.

Взыскать со ФИО2 в  пользу ФИО5 судебные расходы  по уплате государственной пошлины по  заявлению  в размере 300 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.


СУДЬЯ                                                                                        Т.А. Наумова