Решение от 25 марта 2022 г. по делу № А10-2465/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2465/2021
25 марта 2022 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2022 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пластининой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Регистр.Нижнеангарск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании осуществить страхование, о взыскании штрафа,

при участии в заседании

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Администрация муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Регистр.Нижнеангарск» (далее – ответчик, ООО «Регистр. Нижнеангарск», общество) об обязании ответчика в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда осуществить за свой счет страхование риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта концессионного соглашения – объектов водоснабжения п. Нижнеангарск, указанных в приложении №1 к концессионному соглашению от 01.09.2017 №09, заключенному между МО «Северо-Байкальский район», Республикой Бурятия и ООО «Регистр. Нижнеангарск» на срок по 31.08.2023 (с учетом принятого уточнения).

Определением от 17.01.2022 дело №А10-2465/2021 объединено в одно производство для совместного рассмотрения с делом №А10-3248/2021 по исковому заявлению Администрации МО «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия к ООО «Регистр.Нижнеангарск» о взыскании 50 000 рублей штрафа в связи с неисполнением обязательства по страхованию риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта концессионного соглашения - объектов водоснабжения п. Нижнеангарск, указанных в приложении № 1 к концессионному соглашению от 01.09.2017 № 09, заключенному между МО «Северо-Байкальский район», Республикой Бурятия и ООО «Регистр.Нижнеангарск».

Объединенному делу присвоен номер А10-2465/2021.

В обоснование исковых требований истец ссылается на неисполнение ответчиком обязанности по страхованию объекта концессионного соглашения.

Ответчик представил отзыв на иск (л.д. 20-21 т.1), в котором указал на отсутствие документов и информации, необходимых для предъявления в адрес страховщика.

Истец в заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом о начавшемся процессе, заявлял о рассмотрении дела в его отсутствие (заявление поступило в суд через систему «Мой Арбитр» 02.03.2022).

Ответчик представителя в заседание также не направил, извещен надлежащим образом о начавшемся процессе, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие (заявление поступило в суд через систему «Мой Арбитр» 21.03.2022).

Исследовав материалы дела, суд установил следующие имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

Между муниципальным образованием «Северо-Байкальский район» в лице Администрации (концедент), Республикой Бурятия и ООО «Регистр.Нижнеангарск» (концессионер) подписано концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения от 01.09.2017 №09 (представлено при подаче иска через систему «Мой Арбитр») (далее – соглашение, концессионное соглашение).

По условиям соглашения (пункт 1 раздела I) концессионер обязуется за свой счет и/или за счет привлеченных средств произвести реконструкцию объекта соглашения, указанного в разделе II соглашения, право собственности на которое принадлежит МО «Северо-Байкальский район», и осуществлять деятельность по оказанию услуг водоснабжения потребителям с использованием объекта соглашения и иного имущества, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения, а также иным имуществом для осуществления указанной деятельности.

Объектом соглашения являются объекты водоснабжения п. Нижнеангарск, указанные в приложении №1 к соглашению и предназначенные для осуществления деятельности по оказанию услуг водоснабжения потребителям, подлежащие реконструкции концессионером (пункт 1 раздела II соглашения).

Сведения о составе и описании, в том числе технико-экономические показатели объекта соглашения и имущества, приведены в приложении № 1 (пункт 2 раздела II соглашения).

Передача концедентом концессионеру объекта соглашения осуществляется в установленный в разделе IX соглашения срок по акту приема-передачи, подписываемому сторонами (пункт 1 раздела III соглашения).

В разделе VIII соглашения установлен порядок осуществления концессионером деятельности, предусмотренной соглашением.

Согласно пункту 1 раздела IX соглашение вступает в силу с 01.09.2017 и действует 3 года.

Муниципальное имущество передано обществу по акту приема-передачи (приложение №11 к соглашению).

Дополнительным соглашением от 05.11.2020 №1 раздел VI концессионного соглашения от 01.09.2017 №09 дополнен, в том числе, пунктом 12, в соответствии с которым предусмотрена обязанность концессионера осуществить за свой счет страхование риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта соглашения (объектов, входящих в состав объекта соглашения) на срок действия соглашения и предоставить концеденту копию свидетельства о страховании, заверенную страховой организацией и концессионером в срок не позднее одного месяца со дня подписания соглашения.

Кроме того, пункт 5 раздела XIII соглашения изложен в следующей редакции: «Концессионер обязан уплатить концеденту в бюджет муниципального образования «Северо-Байкальский район» штраф в размере 50 000 рублей в случаях:

- уклонения концессионера от подписания акта приема-передачи;

- неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств концессионера по реконструкции объекта соглашения, в том числе нарушения сроков исполнения указанных обязательств;

- неисполнения (ненадлежащего исполнения) иных обязательств концессионера по настоящему соглашению,

- использования (эксплуатации) объекта соглашения (имущества, входящего в состав объекта соглашения) с нарушением условий соглашения.

По результатам проверки выполнения ответчиком условий концессионного соглашения, проводимой в соответствии с разделом XII соглашения, установлено, что обществом не выполнен ряд обязательств, в том числе не застрахован риск случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта концессионного соглашения, о чем составлен акт от 14.04.2021 (через систему «Мой Арбитр»).

В связи с этим Администрацией в адрес общества направлено предупреждение от 15.04.2021 №1357 с требованием в течение 30 дней с момента получения письма осуществить за свой счет страхование риска случайной гибели и (или) повреждения объекта концессионного соглашения.

Указанное предупреждение получено обществом 16.04.2021, о чем имеется соответствующая отметка.

Предупреждение оставлено обществом без ответа, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются заключенным концессионным соглашением, общими положениями гражданского законодательства, специальными положениями Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Поскольку концессионное соглашение по своей правовой природе является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами; то к отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения (часть 2 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях).

Частью 2 статьи 8 Закона о концессионных соглашениях предусмотрено, что при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан:

1) осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации);

2) использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением;

3) осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением случая, указанного в части 3.7 статьи 13 настоящего Федерального закона;

4) обеспечивать при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг;

5) предоставлять потребителям установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров, работ, услуг, в случаях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением;

6) поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

В соответствии со статьей 7 Закона о концессионных соглашениях концессионным соглашением предусматривается плата, вносимая концессионером концеденту в период использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения (далее - концессионная плата).

Исследовав условия концессионного соглашения от 01.09.2017 №09, суд установил, что сторонами согласованы существенные условия и соблюдены требования статьи 3 Закона о концессионных соглашениях, соглашение согласно правилам статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации является заключенным.

Признание соглашения заключенным является основанием возникновения обязательств в силу статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Факт передачи обществу муниципального имущества по концессионному соглашению от 01.09.2017 №09 подтверждается актом приема-передачи и сторонами не оспаривается.

В силу положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Таким образом, суд считает требование истца об обязании произвести страхование риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта концессионного соглашения – объектов водоснабжения п. Нижнеангарск, указанных в приложении №1 к концессионному соглашению от 01.09.2017 №09 – подлежащим удовлетворению.

Довод общества о невозможности осуществить страхование имущества со ссылкой на отсутствие необходимых документов и информации, суд отклоняет как необоснованный, поскольку в материалы дела представлено письмо Администрации от 14.09.2021 № 3676 о направлении ответчику всех документов, необходимых для страхования объектов соглашения от 01.09.2017 №09.

Указанное обстоятельство ответчиком не оспорено, на момент рассмотрения спора по существу доказательств исполнения ответчиком обязательств по страхованию имущества не представлено.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности (часть 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом также заявлено о взыскании с ответчика штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Пунктом 5 раздела XIII соглашения от 01.09.2017 №09 (в редакции дополнительного соглашения) предусмотрено, что в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) иных обязательств концессионера по соглашению, в том числе, обязанности по осуществлению страхования объекта соглашения, концессионер обязан уплатить концеденту в бюджет муниципального образования «Северо-Байкальский район» штраф в размере 50 000 рублей.

Поскольку ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по страхованию объекта концессионного соглашения от 01.09.2017 №09 нашло свое подтверждение, требование истца о взыскании штрафа в размере 50 000 рублей является правомерным и обоснованным.

Общество, проявив добросовестность, должно было предпринять все необходимые меры по исполнению взятых на себя обязательств по концессионному соглашению. Направление ответчиком в адрес страховой компании письма о возможности осуществления страхования объекта концессионного соглашения после подачи истцом искового заявления и принятия его судом к производству, а также непринятие мер по страхованию на протяжении длительного времени не могут быть признаны судом основанием для признания действий (бездействия) ответчика добросовестным, исключающим применение к нему меры гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки (штрафа).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о правомерности и доказанности заявленных требований истца, в связи с чем штраф в размере 50 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Государственная пошлина по объединенному делу составляет 8 000 рублей (6 000 рублей за требование неимущественного характера, 2 000 рублей за требование о взыскании штрафа).

Истцом при подаче иска государственная пошлина не оплачивалась, истец освобожден от ее уплаты.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Регистр.Нижнеангарск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда осуществить за свой счет страхование риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта концессионного соглашения – объектов водоснабжения п. Нижнеангарск, указанных в приложении №1 к концессионному соглашению от 01.09.2017 №09, заключенному между МО «Северо-Байкальский район», Республикой Бурятия и ООО «Регистр.Нижнеангарск» на срок по 31.08.2023.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Регистр.Нижнеангарск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) 50 000 рублей – штраф.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Регистр.Нижнеангарск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 8 000 рублей – государственную пошлину.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья Н.Н. Пластинина