Решение от 18 декабря 2019 г. по делу № А79-12111/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-12111/2019
г. Чебоксары
18 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 11.12.2019.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отдела полиции № 3 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары , г. Чебоксары,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ИНН <***>, г. Чебоксары,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 05.12.2019 № 59;

от ИП ФИО2 - ФИО4 по доверенности от 04.12.2019.

установил:

отдел полиции № 3 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары Чувашской Республики (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявленные требования мотивированы тем, что ответчик организовал хранение пяти стеклянных бутылок спиртосодержащей жидкости без акцизной марки.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика просил в удовлетворении заявления отказать.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Отделом полиции № 3 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары Чувашской Республики 28.05.2018 проведена проверка, в ходе которой установлено, что предприниматель в кафе «24 часа», по адресу: <...>, организовал хранение 17 стеклянных бутылок объемом 0,5 л спиртосодержащей жидкости с этикеткой «Водка родники Сибири, 0.5 л., 40%».

В ходе проведения проверки была изъята алкогольная продукция в количестве 17 бутылок, на основании протокола изъятия вещей и документов от 28.05.2018.

Усмотрев в действиях предпринимателя состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении № 2122371037 от 29.01.2019. Протокол составлен в присутствии предпринимателя, которому разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, копию протокола получил, о чем свидетельствует его личная подпись.

Протокол об административном правонарушении с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, на которые распространяется действие настоящего Закона (пункт 3 статьи 1 указанного закона).

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию, в частности, подлежит деятельность по хранению этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции.

Производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Постановление № 47) указано, что для осуществления деятельности по оказанию услуг хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции третьим лицам необходимо иметь отдельную лицензию, предусмотренную абзацем пятым пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ. При этом по смыслу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ хранение продукции, являющейся собственностью другого лица, возможно только в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В Обзоре судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017 указано, что с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 265-ФЗ.

В рассматриваемом случае административным органом было установлено, что 28.05.2018 предприниматель в кафе «24 часа», по адресу: <...>, организовал хранение 17 стеклянных бутылок объемом 0,5 л спиртосодержащей жидкости с этикеткой «Водка родники Сибири, 0.5 л., 40%», при отсутствии специального разрешения (лицензии) на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, предприниматель незаконно, в нарушение пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ осуществил 13.12.2018 хранение 17 стеклянных бутылок объемом 0,5 л спиртосодержащей жидкости с этикеткой «Водка родники Сибири, 0.5 л., 40%» в кафе «24 часа» расположенном по адресу: <...>.

Производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения (28.05.2018).

Суд пришел к выводу, что годичный срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на дату рассмотрения дела в суде истек (28.05.2019).

Названное обстоятельство в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности восстановлению не подлежит, и в случае его пропуска арбитражный суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности согласно части 2 статьи 206 АПК РФ (пункт 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 № 2).

Протоколом изъятий вещей и документов от 28.05.2018 у предпринимателя в кафе «24 часа» по адресу: <...>, изъято: жестяные банки с надписью пиво 0,5 л. 8,1% 2 шт. по цене 70 руб., стеклянные бутылки с этикеткой «Водка Родники Сибири 0,5 л. 40%» 17 шт.

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), а, следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

Учитывая, что на момент вынесения решения судом годичный срок привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ истек, дополнительное наказание в виде конфискации алкогольной продукции, явившейся предметом административного правонарушения, не может быть применено.

Вместе с тем, учитывая, что в силу положений статья 25 Закона № 171-ФЗ, не допускается оборот алкогольной продукции при отсутствии лицензии на осуществление такой деятельности, а сама продукция считается находящейся в незаконном обороте, она в силу пункта 2 этой же статьи Закона подлежит изъятию из оборота и уничтожению в установленном законом порядке.

В материалах дела отсутствуют доказательства получения предпринимателем в установленном законом порядке лицензии на осуществление хранения алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах алкогольная продукция, изъятая у предпринимателя на основании протокола изъятия вещей и документов от 28.05.2018, подлежит изъятию из оборота и уничтожению в установленном законом порядке.

Поскольку, согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 18 Закона №171-ФЗ, лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота пива и пивных напитков.

При таких обстоятельствах, суд считает, что две банки пива, изъятые протоколом изъятия вещей и документов от 28.05.2018, подлежать возврату предпринимателю.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Отделу полиции № 3 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары отказать в удовлетворении заявления о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Алкогольная продукция в количестве 17 бутылок, изъятая протоколом осмотра места и происшествия от 28.05.2018 года, возврату не подлежит. Алкогольную продукцию в количестве 17 бутылок следует направить на уничтожение в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Две банки пива, изъятые протоколом осмотра места и происшествия от 28.05.2018 года, подлежать возврату индивидуальному предпринимателю ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение десяти дней с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.В. Щетинкин