Решение от 23 сентября 2018 г. по делу № А03-21654/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ


656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем  Российской  Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-21654/2017
24 сентября 2018 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения объявлена 17.09.2018

Полный текст решения изготовлен 24.09.2018


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Мищенко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

муниципального унитарного предприятия г. Бийска «Трамвайное управление»        (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Бийск, Алтайский край

к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края (ОГРН <***>,            ИНН <***>), г. Бийск Алтайского края

о признании незаконными требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 032S01160281932 от 29.11.2016, № 032S01160027893 от 16.02.2016, № 032S01160262957 от 03.11.2016, № 032S01160114822 от 15.04.2016, № 032S01160113309 от 15.04.2016, № 032S01160076651 от 25.03.2016, № 032S01150034267 от 14.09.2015, № 032S01150067120 от 18.11.2015, № 032S01160027861 от 15.02.2016, № 032S01160149512 от 13.05.2016, № 032S01160212277 от 08.08.2016, № 03201540045292 от 11.02.2015, № 4517 от 05.03.2009, № 2493 от 16.07.2008, № 4935 от 25.06.2009, № 0320154025989 от 13.11.2014, № 032S01150019532 от 13.08.2015,

о признании незаконными решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 032S02160013871 от 11.03.2016, № 032S02150009057 от 13.11.2015, № 032S02150019104 от 18.12.2015, № 032S02160041699 от 06.06.2016, № 032S02160063882 от 13.09.2016, № 03201514ВД0059993 от 09.12.2014, № 03201515ВД0006928 от 05.03.2015, № 03201515ВД0003213 от 02.10.2015, № 03201514ВД0035490 от 11.09.2014, № 032S02160013861 от 11.03.2016, № 032S02160038605 от 30.05.2016, № 032S02160038603 от 30.05.2016, № 032S02160038601 от 30.05.2016,

о признании незаконными постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № 03201590003078 от 09.09.2015, № 03201590003077 от 09.09.2015,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – МИФНС России № 1 по Алтайскому краю,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности № 12 от 15.01.2018, паспорт

от заинтересованного лица, третьего лица – не явились, извещены 



У С Т А Н О В И Л :

муниципальное унитарное предприятие г. Бийска «Трамвайное управление»                    (далее – Предприятие, МУП г. Бийска «Трамвайное управление») обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края (далее – Управление) о признании незаконными требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 032S01160281932 от 29.11.2016, № 032S01160027893 от 16.02.2016, № 032S01160262957 от 03.11.2016, № 032S01160114822 от 15.04.2016, № 032S01160113309 от 15.04.2016, № 032S02160038603 от 30.05.2016, № 032S01160076651 от 25.03.2016, №  032S01150034267 от 14.09.2015, № 032S01150067120 от 18.11.2015, № 032S01160027861 от 15.02.2016, № 032S01160149512 от 13.05.2016, № 032S01160212277 от 08.08.2016, № 032201540045292 от 11.02.2015, № 032S01150019532 от 13.08.2015, № 4517 от 05.03.2009, № 2493 от 16.07.2008, № 4935 от 25.06.2009, № 03201540225989 от 13.11.2014, № 03201540045292 от 11.02.2015 от 13.05.2016 № 032S01160149512, от 13.08.2015 № 032S01150019532, о признании незаконными решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 032S04160017464 от 15.06.2016, № 032S02160013871 от 11.03.2016, № 032S02150009057 от 13.11.2015, № 032S02150019104 от 18.12.2015, № 032S021560013861 от 11.13.2016, № 032S02160041699 от 06.06.2016, № 032S02160063882 от 13.09.2016, № 03201514ВД0059993 от 09.12.2014, № 03201515ВД0006928 от 05.03.2015, № 03201515ВД0003213 от 02.10.2015, № 03201514ВД0035490 от 11.09.2014, № 03201590003077 от 09.09.2015, № 03201590003078 от 09.09.2015, от 11.03.2016 № 032S02160013861, от 30.05.2016 № 032S02160038601.

Определением от 13.12.2017 указанное заявление было оставлено без движения в связи с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

По состоянию на 15.11.2017 в арбитражный суд поступили документы во исполнение определения об оставлении заявления без движения.

Определением от 21.12.2017 заявление принято судом к производству.

15.02.2018 заявитель обратился с заявлением о приостановлении действия требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 032S01160281932 от 29.11.2016, № 032S01160027893 от 16.02.2016, № 032S01160262957 от 03.11.2016, № 032S01160114822 от 15.04.2016, № 032S01160113309 от 15.04.2016, № 032S01160076651 от 25.03.2016, № 032S01150034267 от 14.09.2015, № 032S01150067120 от 18.11.2015, № 032S01160027861 от 15.02.2016, № 032S01160149512 от 13.05.2016, № 032S01160212277 от 08.08.2016, № 03201540045292 от 11.02.2015, № 4517 от 05.03.2009, № 2493 от 16.07.2008, № 4935 от 25.06.2009, № 0320154025989 от 13.11.2014, № 032S01150019532 от 13.08.2015, решений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт за счёт имущества № 032S02150009057 от 13.11.2015, № 03201514ВД0059993 от 09.12.2014, № 03201515ВД0006928 от 05.03.2015, № 03201515ВД0003213 от 02.10.2015, № 03201514ВД0035490 от 11.09.2014, № 032S02160013861 от 11.03.2016, № 032S02160038605 от 30.05.2016, № 032S02160038603 от 30.05.2016, постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) № 03201590003078 от 09.09.2015, № 03201590003077 от 09.09.2015 до вступления в законную силу судебного акта.

Определением от 16.02.2018 приостановлены действия требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 032S01160281932 от 29.11.2016,                                    № 032S01160027893 от 16.02.2016, № 032S01160262957 от 03.11.2016, № 032S01160114822 от 15.04.2016, № 032S01160113309 от 15.04.2016, № 032S01160076651 от 25.03.2016, № 032S01150034267 от 14.09.2015, № 032S01150067120 от 18.11.2015, № 032S01160027861 от 15.02.2016, № 032S01160149512 от 13.05.2016, № 032S01160212277 от 08.08.2016, № 03201540045292 от 11.02.2015, № 4517 от 05.03.2009, № 2493 от 16.07.2008, № 4935 от 25.06.2009, № 0320154025989 от 13.11.2014, № 032S01150019532 от 13.08.2015, решений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт за счёт имущества № 032S02150009057 от 13.11.2015, № 03201514ВД0059993 от 09.12.2014,                                         № 03201515ВД0006928 от 05.03.2015, № 03201515ВД0003213 от 02.10.2015,                                   № 03201514ВД0035490 от 11.09.2014, № 032S02160013861 от 11.03.2016,                                        № 032S02160038605 от 30.05.2016, № 032S02160038603 от 30.05.2016, постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) № 03201590003078 от 09.09.2015, № 03201590003077 от 09.09.2015 до вступления в законную силу итогового судебного акта по настоящему спору.

Определением от 03.04.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю (далее – Инспекция).

Требования мотивированы тем, что Предприятие не получало оспариваемые ненормативные акты, заявителю было не известно о проведении заинтересованным лицом процедуры взыскания и о самой образовавшейся задолженности. Кроме того заявитель, ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящим заявлением, указывая, что о наличии оспариваемых ненормативных актов стало известно только 21.11.2017, в ходе ознакомления с материалами дела № А03-10687/2017, в рамках которого рассматривается заявление налоговой службы о признании заявителя несостоятельным (банкротом).

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление заявленные требования не признало, указало, что оспариваемые ненормативные акты соответствуют законодательству и не нарушают экономические права и законные интересы заявителя. Доказательств того, что возможность взыскания задолженности по указанным ненормативным правовым актам утрачена, заявителем не представлена. Просит отказать в удовлетворении ходатайства заявителя о восстановлении срока на обращение в суд, поскольку МУП г. Бийска «Трамвайное управление» не только было известно об указанных ненормативных актах, но и производилась оплата по многим из них, а также было возбуждено исполнительное производство.

Третье лицо в отзыве на заявление указало, что согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 № 243-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговые органы осуществляют администрирование страховых взносов с 01.01.2017. Задолженность налогоплательщиков от органов ПФ РФ в налоговые органы была передана в виде «сальдо», соответственно у налогового органа не имеется сведений о задолженности по страховым взносам за предшествующие периоды. Представить какие-либо пояснения по оспариваемым ненормативным актам, датированным до 2017 года, не представляется возможным.

Более подробно позиция заявителя, изложена в заявлении, заинтересованного лица в отзыве на заявление и письменных пояснениях.

Представители заинтересованного лица, третьего лица в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в их отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивал, по основаниям, изложенным в заявлении, просил восстановить срок на обращение в суд.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, в силу следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание недействительным акта государственного органа или местного самоуправления.

Под ненормативным правовым актом государственного органа, который в силу статьи 13 ГК РФ может быть оспорен и признан недействительным судом, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, содержащий обязательные предписания, распоряжения, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы и влекущий неблагоприятные юридические последствия.

Как следует из текста заявления, оно подано в порядке главы 24 АПК РФ – рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, для признания ненормативного правового акта недействительным, действий (бездействия) незаконными.

По смыслу главы 24 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным, действий (бездействия) незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий.

Данный вывод согласуется с правовой позицией высших судебных органов, изложенной в пункте 6 совместного Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие хотя бы одного из указанных выше условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возложено на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом законность и обоснованность вынесенных актов (совершенных действий) проверяются исходя из законодательства и обстоятельств, существовавших на момент принятия оспариваемых ненормативных правовых актов (совершения действий). Указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 18 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99 и в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.12.2007 № 65.

Согласно положениям части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), действовавшего в период спорных правоотношений, регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

МУП г. Бийска «Трамвайное управление» в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 5 Закона             № 212, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно исчислять и уплачивать страховые взносы.

Статьями 19, 20 Закона № 212-ФЗ предусмотрено взыскание недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках, взыскание недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после дня вынесения указанного решения.

Решение о взыскании может быть передано руководителю организации (уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного решения о взыскании по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов решения о взыскании в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

В случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в                         соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования (ч. 3 ст. 19 Закона № 212-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 19 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов доводится до сведения плательщика страховых взносов в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании плательщику страховых взносов под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (ч. 2 ст. 22 Закона № 212-ФЗ).

В порядке ч. 3 ст. 22 Закона № 212 требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос (ч. 4 ст. 22 Закона № 212-ФЗ).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч. 5 ст. 22 Закона № 212-ФЗ).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете (ч. 6 ст. 22 Закона              № 212-ФЗ).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов (ч. 7 ст. 22 Закона № 212-ФЗ).

Таким образом, действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления Управлением действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, одним из этапов которой является обязательное вынесение решения о взыскании недоимки за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках в случае неисполнения в установленный срок требования об уплате этой недоимки.

Из материалов дела следует, что решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 09.12.2014 № 03201514ВД0059993, направлено предприятию почтой, что подтверждается списком № 4297 внутренних почтовых отправлений от 12.12.2014 (л.д.67, т. 2). Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 13.11.2014 № 03201540225989 направлено Предприятию почтой, что подтверждается списком № 3864 внутренних почтовых отправлений от 19.11.2014 (л.д. 64, т. 2). Отметка Почты России на списке внутренних почтовых отправлений имеется.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 13.05.2016 № 032S01160149512 направлено Предприятию почтой, что подтверждается списком № 2104 внутренних почтовых отправлений от 17.05.2016 (л.д. 70, т. 2), отметка Почты России на списке внутренних почтовых отправлений имеется.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 13.05.2016 № 032S01150019532 направлено Предприятию почтой, что подтверждается списком № 3684 внутренних почтовых отправлений от 21.08.2015 (л.д. 73, т. 2), отметка Почты России на списке внутренних почтовых отправлений имеется.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 18.11.2015 № 032S01150067120 направлено Предприятию почтой, что подтверждается списком № 5114 внутренних почтовых отправлений от 19.11.2015 (л.д. 76, т. 2), отметка Почты России на списке внутренних почтовых отправлений имеется.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 03.11.2016 № 032S01160262957 направлено Предприятию почтой, что подтверждается списком № 5295 внутренних почтовых отправлений от 08.11.2016 (л.д. 79, т. 2), отметка Почты России на списке внутренних почтовых отправлений имеется.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 11.02.2015 № 03201540045292 направлено Предприятию почтой, что подтверждается списком № 569/646 внутренних почтовых отправлений от 19.02.2015 (л.д. 82, т. 2), отметка Почты России на списке внутренних почтовых отправлений имеется.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 15.02.2016 № 032S01160027861 направлено Предприятию почтой, что подтверждается списком № 545 внутренних почтовых отправлений от 18.02.2016 (л.д. 85, т. 2), отметка Почты России на списке внутренних почтовых отправлений имеется.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 25.03.2016 № 032S01160076651 направлено Предприятию почтой, что подтверждается списком № 1195 внутренних почтовых отправлений от 28.03.2016 (л.д. 91, т. 2), отметка Почты России на списке внутренних почтовых отправлений имеется.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 15.04.2016 № 032S01160113309 направлено Предприятию почтой, что подтверждается списком № 1708 внутренних почтовых отправлений от 21.04.2016 (л.д. 94, т. 2), отметка Почты России на списке внутренних почтовых отправлений имеется.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 15.04.2016 № 032S01160114822 направлено Предприятию почтой, что подтверждается списком № 1708 внутренних почтовых отправлений от 21.04.2016 (л.д. 97, т. 2), отметка Почты России на списке внутренних почтовых отправлений имеется.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 14.09.2015 № 032S01150034267 направлено Предприятию почтой, что подтверждается списком № 4020 внутренних почтовых отправлений от 16.09.2015 (л.д. 103, т. 2), отметка Почты России на списке внутренних почтовых отправлений имеется.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 08.08.2016 № 032S01160212277 направлено Предприятию почтой, что подтверждается списком № 3700 внутренних почтовых отправлений от 13.08.2014 (л.д. 106, т. 2), отметка Почты России на списке внутренних почтовых отправлений имеется.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 16.02.2016 № 032S01160027893 направлено Предприятию почтой, что подтверждается списком № 545 внутренних почтовых отправлений от 18.02.2016 (л.д. 109, т. 2), отметка Почты России на списке внутренних почтовых отправлений имеется.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 29.11.2016 № 032S01160281932 направлено Предприятию почтой, что подтверждается списком № 5815 внутренних почтовых отправлений (л.д. 115, т. 2), отметка Почты России на списке внутренних почтовых отправлений имеется.

В связи с неисполнением требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 25.06.2009 № 4935 арбитражным судом принято решение от 09.12.2009 по делу № А03-13132/2009 о взыскании с Предприятия задолженности                    (л.д. 3-5, т. 5).

В связи с неисполнением требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 16.07.2008 № 2493 арбитражным судом принято решение от 18.02.2009 по делу № А03-13771/2008 о взыскании с Предприятия задолженности в размере 1 230 074 руб. 24 коп. (л.д. 8-9, т. 5).

В связи с неисполнением требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 05.03.2009 № 4517 арбитражным судом принято решение от 24.08.2009 по делу № А03-7772/2009 о взыскании с Предприятия задолженности в размере 2 023 058 руб. 44 коп. (л.д. 12-13, т. 5).

Решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 02.10.2015 № 03201514ВД0003213, направлено предприятию почтой, что подтверждается списком № 4368 внутренних почтовых отправлений от 08.10.2015 (л.д. 118, т. 2).

Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 09.09.2015 № 03201590003078 направлено предприятию почтой, что подтверждается списком № 4020 внутренних почтовых отправлений от 16.09.2015 (л.д. 121, т. 2).

Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 09.09.2015   № 03201590003077 направлено предприятию почтой, что подтверждается списком № 4020 внутренних почтовых отправлений от 09.09.2015 (л.д. 124, т. 2).

Решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 06.06.2016  № 032S02160041699, направлено предприятию почтой, что подтверждается списком               № 26058 (л.д. 127, т. 2), отметка Почты России на списке внутренних почтовых отправлений имеется.

Решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 18.12.2015  № 032S02150019104, направлено предприятию почтой, что подтверждается списком               № 5878 от 25.12.2015 (л.д. 130, т. 2), отметка Почты России на списке внутренних почтовых отправлений имеется.

Решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 13.09.2016  № 032S02160063882, направлено предприятию почтой, что подтверждается списком               № 4277 от 15.09.2015 (л.д. 133, т. 2), отметка Почты России на списке внутренних почтовых отправлений имеется.

Решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 13.11.2015  № 032S02150009057, направлено предприятию почтой, что подтверждается списком               № 5078 от 18.11.2015 (л.д. 136, т. 2), отметка Почты России на списке внутренних почтовых отправлений имеется.

Решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 11.09.2014  № 03201514ВД0035490, направлено предприятию почтой, что подтверждается списком               № 3082 от 17.09.2014 (л.д. 139, т. 2), отметка Почты России на списке внутренних почтовых отправлений имеется.

Решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 30.05.2016  № 032S02160038605, направлено предприятию почтой, что подтверждается списком               № 2389 от 31.05.2016 (л.д. 142, т. 2), отметка Почты России на списке внутренних почтовых отправлений имеется.

Решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 30.05.2016  № 032S02160038603, направлено предприятию почтой, что подтверждается списком               № 2389 от 31.05.2016 (л.д. 145, т. 2), отметка Почты России на списке внутренних почтовых отправлений имеется.

Решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 30.05.2016  № 032S02160038601, направлено предприятию почтой, что подтверждается списком               № 2389 от 31.05.2016 (л.д. 148, т. 2), отметка Почты России на списке внутренних почтовых отправлений имеется.

Решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 11.03.2016  № 032S02160013871, направлено предприятию почтой, что подтверждается списком               от 16.03.2016 (л.д. 151, т. 2), отметка Почты России на списке внутренних почтовых отправлений имеется.

Решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 11.03.2016  № 032S02160013861, направлено предприятию почтой, что подтверждается списком               от 16.03.2016 (л.д. 3, т. 3), отметка Почты России на списке внутренних почтовых отправлений имеется.

Решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 05.03.2015  № 03201515ВД0006928, направлено предприятию почтой, что подтверждается списком № 919 от 12.03.2015 (л.д. 69, т. 3), отметка Почты России на списке внутренних почтовых отправлений имеется.

Таким образом, суду представлены доказательства, с достоверностью свидетельствующие о своевременном направлении всех оспариваемых требований, решений и постановлений, что подтверждается почтовыми реестрами и решениями.

При этом судом не принимаются во внимание довод заявителя о том, что требования, решения и постановления им не получались.

Также необоснованным является довод заявителя относительно необходимости вручения обжалуемых требований руководителю МУП г. Бийска «Трамвайное управление» лично под расписку, поскольку направление их по почте является дополнительным способом, используемым в случае уклонения от их получения, в обоснование данного довода заявитель ссылается на ч. 7 ст. 22 Закона № 212-ФЗ.

Между тем, указанная норма права приводится в недействующей редакции. С 01.01.2012 ч. 7 ст. 22 Закона № 212-ФЗ действовала в редакции Федерального закона № 379-Ф3 от 03.12.2011, согласно которой требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Таким образом, законодатель предоставил право выбора способа вручения страхователям требования об оплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафа.

Несостоятельными являются и доводы заявителя о том, что требования не содержат подробных данных о начислении сумм пени, периодах возникновения недоимки, на которую начислены пени, начисления пени по каждому просроченному платежу и порядке расчета. При этом, заявитель не указывает норму права, в соответствии с которой считает, что требования составлены ненадлежащим образом, все вышеуказанные сведения содержатся в обжалуемых требованиях.

Также суд не принимает довод заявителя о том, что до настоящего времени в материалы дела не представлены доказательства фактов вручения либо невручения оспариваемых ненормативных актов адресату, в соответствии с ч. 6 ст. 19 Закона                N 212-ФЗ в случае невозможности вручения решения о взыскании плательщику страховых взносов под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма, а случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (ч. 7 ст. 22 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адресом нахождения заявителя является: 659315, <...>.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что Управлением приняты надлежащие меры для направления (вручения) МУП г. Бийска «Трамвайное управление» обжалуемых требований, решений, постановлений.

При изложенных обстоятельствах, суд отклоняет доводы МУП г. Бийска «Трамвайное управление» о том, что о наличии оспариваемых требований, решений и постановлений ему стало известно лишь 21.11.2017 после ознакомления с материалами дела № А03-10687/2017, возбужденного по заявлению ФНС России о признании МУП г. Бийска «Трамвайное управление» несостоятельным (банкротом).

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Трехмесячный срок обращения в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными исчисляется с момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм АПК РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, ходатайство подлежит удовлетворению судом. При этом отсутствие причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Учитывая, что самое последнее (по хронологии) из оспариваемых ненормативных правовых актов датировано 29.11.2016 и направлено Предприятию почтой, что подтверждается списком № 5815 внутренних почтовых отправлений (л.д. 115, т. 2), на котором имеется отметка Почты России, срок, установленный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на обращение в арбитражный суд с заявлением, истек в феврале 2017 года. Предприятие обратилось в суд лишь 08.12.2017, то есть со значительным пропуском процессуального срока.

Рассмотрев доводы, приведенные заявителем в обоснование заявленного ходатайства о восстановлении срока на обжалование ненормативных актов, суд не признал их уважительными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемых ненормативных правовых актов закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Заинтересованное лицо доказало соответствие оспариваемых ненормативных актов действующему законодательству.

Таким образом, суд находит доводы заявителя, приводимые в обоснование его требований необоснованными, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления и признания оспариваемых  актов недействительными.

Иные доводы и суждения представителя Заявителя также были предметом рассмотрения в судебном заседании, однако не повлияли на выводы суда о законности оспариваемых требований, решений и постановлений Управления. Нежелание платить законно установленные страховые взносы не может являться основанием для освобождения Предприятия от такой обязанности.

Как следует из части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в размере 96 000 рублей (32 требований * 3000 руб.) подлежат отнесению на Заявителя, проигравшего настоящий спор.

Учитывая тяжелое финансовое положение Предприятия, подтвержденное материалами дела, суд полагает возможным, на основании статей 333.22 и 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации, снизить размер подлежащей взысканию государственной пошлины в два раза.


Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия г. Бийска «Трамвайное управление» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Бийск, Алтайский край в доход федерального бюджета РФ 48 000 рублей государственной пошлины, уменьшив ее размер в  2 раза.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Арбитражного

суда Алтайского края                                                                       А.А. Мищенко