Решение от 18 сентября 2020 г. по делу № А40-123412/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-123412/20-92-892
г. Москва
18 сентября 2020 года
Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: Заместитель Люблинского межрайонного прокурора г.Москвы Орлов А.В.

ответчик: ООО «УК «Жилище»

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.06.2020 г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Люблинского межрайонного прокурора г.Москвы Орлов А.В. (далее - Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «УК «Жилище» (далее – ответчик, Общество) по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.06.2020 г. за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензии).

Заявление мотивировано тем, что в ходе проверки были выявлены грубые нарушения лицензионных требований.

Ответчик заявление не оспорил, отзыв не представил.

Заявитель и ответчик представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд счел возможным рассмотрение дела без их участия согласно ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Люблинской межрайонной прокуратурой г.Москвы 16.06.2020 в период с 15 часов 00 минут по 18 часов 00 минут и 17.06.2020 в период с 12 часов 00 минут по 18 часов 00 минут проведена проверка исполнения требований лицензионного законодательства ООО «УК «Жилище» при обеспечения пожарной безопасности по адресам: <...>, д. 15, стр. 1; д. 21, стр. 1; <...>; <...>

Установлено, что управление указанными многоквартирными домами осуществляет ООО «УК «Жилище», лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 22.04.2015 № 077000493, выдана Государственной жилищной инспекцией города Москвы сроком бессрочно.

Также ООО «УК «Жилище» Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдана лицензия на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 01.03.2016 № 77-Б/03434.

В соответствии с п. 15 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (далее - Положение).

Согласно п. 7 Положения, к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами «а» и (или) «д» пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно п.п. «а», «д» п. 4 Положения, лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования, инструмента, технической документации, технических средств, в том числе средств измерения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг; выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности".

В соответствии с ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 4, 7 Положения, при осуществлении лицензируемой деятельности лицензиатом, у имеющегося у него на основании представленного договора №04-16 от 27.01.2016г. оборудования, инструмента, технической документации, технических средств, в том числе средств измерения, необходимых для выполнения работ и оказания услуг, отсутствуют действительные свидетельства о поверке оборудования (представленные свидетельства о поверке просрочены), что является грубым нарушением лицензионных требований.

Указанные нарушения подтверждаются актом проверки от 17.06.2020, предоставленными документами.

Таким образом, в действиях ООО «УК «Жилище» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заместителем Люблинского межрайонного прокурора г. Москвы в связи с выявленными нарушениями 26.06.2020 возбуждено дело обадминистративном правонарушении,предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «Жилище», о чем вынесено соответствующее постановление.

Факт указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки от 17.06.2020г., фотоматериалами и иными документами.

Выявленные заявителем правонарушения подпадают под диспозицию ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Поскольку факт совершения ответчиком правонарушения доказан, требования заявителя о применении административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено, что позволяет сделать вывод о наличии вины в действиях ООО «УК «Жилище».

Срок давности привлечения к административной ответственности согласно ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом в данном случае не установлено.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса.

Вместе с тем, соразмерность и целесообразность привлечения нарушителя к административной ответственности составляют принцип справедливости юридической ответственности.

Учитывая характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу, а также правила назначения административного наказания и положения ст. 4.1 КоАП РФ, суд счел возможным назначить административное наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 23.1, 25.1, 25.4, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «УК «Жилище» (109156, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА АВИАКОНСТРУКТОРА МИЛЯ, ДОМ 24, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.10.2013, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч рублей) руб.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам: получатель штрафа:

Получатель штрафа - УФК по г. Москве (прокуратура г. Москвы, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770501001, ОКТМО 45381000, КБК 41511690010016000140, р/с <***> в ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Уточкин И.Н.