Решение от 13 октября 2020 г. по делу № А57-27101/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-27101/2019
13 октября 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 06 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 13 октября 2020 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.С. Фугаровой при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области (ОГРН <***>), г. Саратов,

к Комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района, г. Энгельс,

Комитету ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района, г. Энгельс,

третьи лица:

Комитет по финансам администрации Энгельсского муниципального района, г. Энгельс,

Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>), Саратовская область, г.Энгельс,

о взыскании задолженности,


при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности №37 от 20.12.2019 года, паспорт и диплом обозревались,

от Комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района- ФИО3, представитель по доверенности от 19.09.2019г., ФИО4 представитель по доверенности от 19.09.2019.

от Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>), Саратовская область, г.Энгельс – ФИО5 доверенность №02-02-04/60 от 05.06.2020.

от Комитета по финансам администрации Энгельсского муниципального района, г. Энгельс – представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от Комитета ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района, г. Энгельс - представитель не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области с исковым заявлением к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, о взыскании задолженности.

Определением от 09 декабря 2020 г. суд привлек к участию в деле Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района, Комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района, Комитет по финансам администрации Энгельсского муниципального района.

Определением 11 августа 2020 г. в качестве соответчиков привлечены Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района, Комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района.

Определением от 13 октября 2020 г. суд выделил в отдельные производства требования Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области, к Комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района.

В данном деле рассматриваются требования к Комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района, ИНН <***> о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт по жилым помещениям, формирующим фонд капитального ремонта на счете регионального оператора за период с 01.03.2015 г. по 30.11.2015 г. в размере 240342руб.03 коп., по взносам на капитальный ремонт за период с сентября 2018 года по апрель 2019 года, в размере 17 008 руб.75 коп.

Комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района, Комитет по финансам администрации Энгельсского муниципального района в порядке ст. 121, 123 АПК РФ надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Неявка в судебное заседание заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени слушания дела, не препятствует разрешению спора в его отсутствие.

При данных обстоятельствах, руководствуясь ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в их отсутствие, так как представленных документов достаточно для рассмотрения спора.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме с учетом уточнений.

Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района задолженность по взносам на капитальный ремонт за период с сентября 2018 года по апрель 2019 года, в размере 17 008 руб.75 коп. не оспаривает.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлялся перерыв в судебном заседании до 01.10.2020 года до 10 часов 00 минут и до 06.10.2020 до 09 часов 10 минут.

Исковые требования мотивированы неисполнением Комитетом жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района, ИНН <***> установленной законом обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт по жилым помещениям, формирующим фонд капитального ремонта на счете регионального оператора за период с 01.03.2015 г. по 30.11.2015 г. в размере 240342руб.03 коп., по взносам на капитальный ремонт за период с сентября 2018 года по апрель 2019 года, в размере 17 008 руб.75 коп. включительно, как собственника помещений, расположенных в многоквартирных домах.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67,68,75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив представленные в материалы дела документы, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд находит основания для частичного удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Как следует из материалов дела, собственником квартир по адресам:





Наименование

населенного

пункта

Наименование улицы

Номер дома

Номер квартиры

2
3

4
5

г. Энгельс

Энгельс-1

14

9
г. Энгельс

Энгельс-1

2
14

г. Энгельс

Энгельс-1

2
15

г. Энгельс

Энгельс-1

2
23

г. Энгельс

Энгельс-1

2
24

г. Энгельс

Энгельс-1

2
5

г. Энгельс

Энгельс-1

2
7

г. Энгельс

Энгельс-1

23

13

г. Энгельс

Энгельс-1

23

5
г. Энгельс

Энгельс-1

23

6
г. Энгельс

Энгельс-1

23

7
г. Энгельс

Энгельс-1

23

8
г. Энгельс

Энгельс-1

26

13

г. Энгельс

Энгельс-1

26

15

г. Энгельс

Энгельс-1

26

16

г. Энгельс

Энгельс-1

26

24

г. Энгельс

Энгельс-1

26

8
г. Энгельс

Энгельс-1

3
1

г. Энгельс

Энгельс-1

3
10

г. Энгельс

Энгельс-1

3
11

г. Энгельс

Энгельс-1

3
12

г. Энгельс

Энгельс-1

ъ
15

г. Энгельс

Энгёльс-1

3
20

г. Энгельс

Энгельс-1

3
8

г. Энгельс

Энгельс-1

30

20

г. Энгельс

Энгельс-1

30

24

г. Энгельс

Энгельс-1

30

6
г. Энгельс

Энгельс-1

31

12

г. Энгельс

Энгельс-1

31

25

г, Энгельс

Энгельс-1

31

32

г. Энгельс

Энгельс-1

31

6
г. Энгельс

Энгельс-!

32

14

г. Энгельс

Энгельс-1

32

29

г. Энгельс

Энгельс-1

32

30

г, Энгельс

Энгельс-1

32

9
г. Энгельс

Энгельс-1

33

10

г. Энгельс

Энгельс-1

33

12

г. Энгельс

Энгельс-1

33

2
г. Энгельс

Энгельс-1

33

32

г. Энгельс

Энгельс-1

33

9
г. Энгельс

Энгельс-1

35

1
г. Энгельс

Энгельс-1

35

11

г. Энгельс

Энгельс-1

35

19

г. Энгельс

Энгельс-1

35

23

г. Энгельс

Энгельс-1

35

25

г. Энгельс

Энгельс-1

35

31

г. Энгельс

Энгельс-1

37

20

г. Энгельс

Энгельс-1

37

8
г. Энгельс

Энгельс-1

69

10

г. Энгельс

Энгельс-1

69

15

г. Энгельс

Энгельс-1

69

25

г. Энгельс

Энгельс-1

69

9
г. Энгельс

Энгельс-1

8
3

г. Энгельс

Энгельс-1

8
5

г. Энгельс

Энгельс-1

S
6

г. Энгельс

Энгельс-1

8
7

г. Энгельс

Энгельс-1

8
9

г. Энгельс

Энгельс-1

9
10

г. Энгельс

Энгельс-1

9
11

г. Энгельс

Энгельс-1

9
17

г. Энгельс

Энгельс-1

9
18

г. Энгельс

Энгельс-1

9
4

г. Энгельс

Энгельс-1

9
6

г. Энгельс

Энгельс-1

9
7

г. Энгельс

Энгельс-1

4
11, комн.

г. Энгельс

Энгельс-1

1
14, комн.

г. Энгельс

Энгельс-1

69

26, комн.

г. Энгельс

Энгельс-1

12

17, комн.

г. Энгельс

Энгельс-1

8
1,комн.

г. Энгельс

Энгельс-1

12

19

п. Прибрежный

Мелиоративная

6
3

п. Прибрежный

Мелиоративная

6
16

п. Прибрежный

Мелиоративная

б
25

п. Прибрежный

Мелиоративная

6
27

п. Прибрежный

Вавилова

4
6

г. Энгельс

Энгельс-1

8
12

г. Энгельс

Комсомольская

145

86

г. Энгельс

Энгельс-1

12

19

г. Энгельс

Тельмана

150/5

187

г. Энгельс

Тельмана

150/5

68

г. Энгельс

Тельмана

170

138

г. Энгельс

Тельмана

170

3
г. Энгельс

Тельмана

170

38

г. Энгельс

Тельмана

170

88

г. Энгельс

Энгельс-1

46

19

г. Энгельс

148-й Черниговской дивизии

10

244

г. Энгельс

148-й Черниговской дивизии

10

246

г. Энгельс

мкр. 2-й

4
1

г. Энгельс

Энгельс-1

50

54

г. Энгельс

мкр.2-й

24

504

г. Энгельс

Волоха

8
23

г. Энгельс

Транспортная

25

4
г. Энгельс

Тельмана

150/9

19

р.п. Приволжский

ФИО6

15

3
р.п. Приволжский

Мясокомбинат

10

38

р.п. Приволжский

ФИО7

44

15

р.п. Приволжский

квл.1

1
502

являлась Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, имеющимися в материалах дела.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (статья 249 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (часть 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 25.12.2012 N 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон N 271-ФЗ) внесены изменения в раздел IX Жилищного кодекса Российской Федерации, в части возникновения обязанности и порядка платы за капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов.

До введения в действие указанного Закона жилищное законодательство не регулировало порядок организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, который включал бы, в том числе порядок внесения единовременной или ежемесячной платы за капитальный ремонт, предоставляя собственникам самостоятельно устанавливать данные отношения посредством принятия соответствующих решений на своих общих собраниях.

С принятием Закона № 271-ФЗ жилищным законодательством урегулирован порядок организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Момент возникновения у собственника помещения в многоквартирном доме обязанности по внесению взноса на капитальный ремонт связан с официальным опубликованием утвержденной региональной программы капитального ремонта, в которую включен этот дом, а также принятым на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решением о формировании фонда капитального ремонта.

В силу части 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Такие взносы в соответствии с частью 1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации формируют фонд капитального ремонта.

На основании части 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Исходя из выбранного способа формирования фонда капитального ремонта, денежные средства собственников жилых помещений аккумулируются на счетах регионального оператора либо на специальном счете собственников помещений.

Согласно части 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы, утвержденной субъектом Российской Федерации. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 данной статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора (часть 7 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области утверждена постановлением правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года № 800-П «Об утверждении областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области» и была официально опубликована 3 января 2014 года.

Срок принятия и реализации решения о способе формирования фонда капитального ремонта на территории Саратовской области установлен распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 26.03.2010 года № 178 и равен шести месяцам, начиная с даты официального опубликования утвержденной региональной программы капитального ремонта, то есть до 03 июля 2014 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 169 Жилищного кодекса РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников спорных помещений в многоквартирных домах возникла с 01 октября 2014 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 171 Жилищного кодекса РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Региональным оператором на территории Саратовской области, в соответствии с распоряжением Правительства Саратовской области «О создании регионального оператора» от 19 июля 2013 года № 171-Пр, является специализированная некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области».

Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области зарегистрирован в Единой государственном реестре юридических лиц 11 марта 2014 года, ОГРН <***>.

Устав Фонда капитального ремонта утвержден распоряжением министерства строительства и ЖКХ Саратовской области «О создании Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» от 5 февраля 2014 года № 30/1-р, в новой редакции Правлением Фонда капитального ремонта (протокол заседания №1 от 20.01.2016 г.). В соответствии с Уставом Фонд капитального ремонта является специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность в качестве регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Саратовской области.

Оплата взносов со стороны Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района, ИНН <***> произведена не была.

Задолженность с учетом уточнений за период с 01 марта 2015 г. по 30 апреля 2019 г. составила 257 350 рублей 78 копеек.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес ответчика - Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области заказным письмом с уведомлением о вручении была направлена претензия о задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт с предложением погасить имеющуюся задолженность в течение 10 рабочих дней с момента получения уведомления.

В установленный для погашения задолженности срок и до момента подачи искового заявления оплата взносов на капитальный ремонт произведена не была, что явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 181 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме, принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, а также собственники помещений в многоквартирном доме, не принявшие решения о способе формирования фонда капитального ремонта, в случае, предусмотренном ч. 7 ст. 170 Жилищного кодекса РФ, имеют права и исполняют обязанности, предусмотренные Жилищным кодексом РФ, в том числе обязаны ежемесячно вносить в установленные в соответствии со статьей 171 Жилищного кодекса РФ сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, уплачивать пени в связи с ненадлежащим исполнением указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Соответственно уплата взноса на капитальный ремонт для собственника помещения в многоквартирном доме является обязательной в силу закона.

В соответствии со ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор, со своей стороны, обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Неисполнение собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт нарушает права и интересы регионального оператора в части обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, аккумулирования взносов на капитальный ремонт.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, установил, что Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области являлась собственником спорных помещений многоквартирных домов и приходит к выводу о необходимости оплаты взносов на капитальный ремонт.

Указанные взносы являются расходными обязательствами Энгельсского муниципального района и в соответствии с частью 1 статьи 9 Бюджетного кодекса РФ относятся к бюджетным полномочиям муниципального образования, по его расходным обязательствам.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Постановление N 13), согласно которым положения главы 24.1 БК РФ разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и устанавливают различный порядок их исполнения.

По общему правилу за счет казны соответствующего публично-правового образования исполняются судебные акты о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц.

Поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.

Таким образом, для определения надлежащего ответчика по делу № А57-17101/2019, с учетом данных в Пленуме ВС РФ №13 от 28.05.2019г. разъяснений, суду следует установить не распорядителя бюджетных средств, а орган, которому переданы полномочия собственника по управлению спорным имуществом (орган, являющийся держателем объектов имущественной части муниципальной казны).

Правообладателем спорных квартир согласно Выпискам из ЕГРН является Энгельсский муниципальный район Саратовской области.

Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», положения главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и устанавливают различный порядок их исполнения.

На финансовые органы – Министерство финансов Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публичноправового образования. Министерство финансов Российской Федерации также осуществляет исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета, а финансовые органы субъектов Российской Федерации и финансовые органы муниципальных образований исполняют судебные акты о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок соответственно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или за счет средств местного бюджета (статья 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Постановление N 13), положения главы 24.1 БК РФ разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и устанавливают различный порядок их исполнения.

По общему правилу за счет казны соответствующего публично-правового образования исполняются судебные акты о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц.

Поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.

В открытом доступе имеется Положение о бюджетном процессе в Энгельсском муниципальном районе, утвержденное Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 20.12.2012г. № 363/41-04 с изменениями от 28.02.2019г., в соответствии с п.2.5.2 которого финансовый орган Энгельсского муниципального района организует исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства местного бюджета в случаях и в порядке, предусмотренных Бюджетным Кодексом РФ и Федеральным законом от 08 мая 2010г. №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Доказательств иного суду не предоставлено.

Арбитражный суд Поволжского округа указал, что для определения надлежащего ответчика по делу суду следует установить орган, которому переданы полномочия собственника по управлению спорным имущество, т. е. орган, являющийся держателем объектов имущественной части муниципальной казны (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 4 февраля 2020 года № Ф06-56695/2019 по делу № А57-5631/2019).

Согласно пункту 3.1.2 Положения об Комитете жилищно-коммунального хозяйства, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района, утверждённым решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 22 декабря 2016 г. N 89/08-05, комитет является органом администрации Энгельсского муниципального района, осуществляющим функции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере развития коммунальной инфраструктуры, транспорта, связи, экологии, реализации государственной политики в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства, выполнения обязательств по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с положением Комитет является юридическим лицом, которое приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для реализации поставленных задач Комитет в соответствии с Положением является главным распорядителем средств бюджета Энгельсского муниципального района, предусмотренных в пределах лимитов бюджетных ассигнований и выделяемых на реализацию задач Комитета.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района не доказал, что ему, как держателю объектов имущественной части муниципальной казны, не выделялись денежные средства на оплату взнос за капитальный ремонт.

На основании изложенного, арбитражный суд считает, что надлежащим ответчиком по оплате взносов на капитальный ремонт по жилым помещениям, формирующим фонд капитального ремонта на счете регионального оператора является Комитет жилищно-коммунального хозяйства, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района.

На основании п.2 ч.2 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, содержание общего имущества включает в себя капитальный ремонт.

В силу части 2 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников.

Пунктом 1 статьи 169 названного Кодекса установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее-иной специализированный потребительский кооператив).

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом и в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Суд, проверив расчет исковых требований истца, признал его обоснованным. Представленный истцом расчет задолженности ответчиком не оспаривается.

В материалах дела имеется ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.

Рассмотрев ходатайство о применении срока исковой давности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статьей 196 Гражданского кодекса РФ установлен общий срок исковой давности в три года.

Согласно ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

По обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства.

В силу пункта 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Как следует из материалов дела, истец обратился в Арбитражный суд Саратовской области с данным исковым заявлением 01.11.2019 г., что подтверждается штампом канцелярии арбитражного суда на исковом заявлении.

Таким образом, задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт за период с 01.03.2015 г. по 30.11.2015 г. в размере 240 342 руб. 03 коп. не подлежит взысканию, в связи с тем, что истцом пропущен срок исковой давности.

На основании статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части взыскания задолженности за период с сентября 2018 года по апрель 2019 года, в размере 17 008 руб.75 коп., в остальной части исковых требований следует отказать.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области (ОГРН <***>), г. Саратов к Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района, ИНН <***> о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт по жилым помещениям, формирующим фонд капитального ремонта на счете регионального оператора за период с 01.03.2015 г. по 30.11.2015 г. в размере 240342руб.03 коп. – отказать.

Взыскать с Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района, ИНН <***> в пользу Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области (ОГРН <***>), г. Саратов, задолженность по взносам на капитальный ремонт за период с сентября 2018 года по апрель 2019 года, в размере 17 008 руб.75 коп. по жилым помещениям, формирующим фонд капитального ремонта на счете регионального оператора по адресам:

Адрес помещения

Наименование населенного пункта

Наименование улицы

Номер дома

Номер квартиры

2
3

4
5

г. Энгельс

Энгельс-1

12

19

г. Энгельс

Тельмана

150/5

187

г. Энгельс

Тельмана

150/5

68

г. Энгельс

Тельмана

170

138

г. Энгельс

Тельмана

170

3
г. Энгельс

Тельмана

170

38

г. Энгельс

Тельмана

170

88

г. Энгельс

Энгельс-1

46

19

г. Энгельс

148-й Черниговской дивизии

10

244

г. Энгельс

148-й Черниговской дивизии

10

246

г. Энгельс

мкр. 2-й

4
1

г. Энгельс

Энгельс-1

50

54

г. Энгельс

мкр.2-й

24

504

г. Энгельс

Волоха

8
23

г. Энгельс

Транспортная

25

4
г. Энгельс

Тельмана

150/9

19

р.п. Приволжский

ФИО6

15

3
р.п. Приволжский

Мясокомбинат

10

38

р.п. Приволжский

ФИО7

44

15

р.п. Приволжский

квл.1

I
502

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Поволжского округа, в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Н.С. Фугарова