Решение от 15 октября 2020 г. по делу № А57-4474/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-4474/2020
15 октября 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 08 октября 2020г.

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2020г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Большедворской Е.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства образования Саратовской области, г.Саратов

к Частному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №111 открытого акционерного общества «Российские железные дороги», г.Саратов

о взыскании излишне перечисленной субсидии,

при участии в заседании:

от истца - ФИО2, представитель по доверенности от 06.07.2020г.,

от ответчика - ФИО3, представитель по доверенности от 12.05.2020г., Хребет О.С., представитель по доверенности о 12.05.2020г.,

УСТАНОВИЛ:

министерство образования Саратовской области, г. Саратов, обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к частному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 111 открытого акционерного общества «Российские железные дороги», г. Саратов, о взыскании в пользу бюджета Саратовской области излишне перечисленной субсидии в размере 2 182 763,30 руб. по соглашению № 2/ч от 26.03.2019 года, в размере 1 234 069,90 руб. по соглашению № 4/ч от 26.03.2019 года, в размере 2 244 143,80 руб. по соглашению № 3/ч от 26.03.2019 года.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также письменных пояснениях.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 01.10.2020 года был объявлен перерыв до 14 час. 30 мин. 08.10.2020 года, вынесено протокольное определение. После перерыва рассмотрение дела продолжено.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26.03.2019 года между министерством образования Саратовской области и ЧОУ «Детский сад № 109 ОАО «РЖД» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением правительства Саратовской области от 14.03.2019 года № 157-П «О предоставлении субсидий из областного бюджета частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности и субсидии частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности», заключено соглашение № 2/ч, предметом которого является предоставление из областного бюджета в 2019 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с возмещением затрат на обеспечение образовательной деятельности, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными министерством, как получателю средств областного бюджета по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации на цели, указанные в разделе 1 настоящего соглашения, в следующем размере: в 2019 году 4 772 116 руб. (пункты 1.1., 2.1., подпункт 2.1.1. пункта 2.1. соглашения № 2/ч от 26.03.2019 года).

26.03.2019 года между министерством образования Саратовской области и ЧОУ «Детский сад № 110 ОАО «РЖД» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением правительства Саратовской области от 14.03.2019 года № 157-П «О предоставлении субсидий из областного бюджета частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности и субсидии частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности», заключено соглашение № 4/ч, предметом которого является предоставление из областного бюджета в 2019 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с возмещением затрат на обеспечение образовательной деятельности, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными министерством, как получателю средств областного бюджета по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации на цели, указанные в разделе 1 настоящего соглашения, в следующем размере: в 2019 году 3 269 8246 руб. (пункты 1.1., 2.1., подпункт 2.1.1. пункта 2.1. соглашения № 4/ч от 26.03.2019 года).

26.03.2019 года между министерством образования Саратовской области и ЧОУ «Детский сад № 111 ОАО «РЖД» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением правительства Саратовской области от 14.03.2019 года № 157-П «О предоставлении субсидий из областного бюджета частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности и субсидии частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности», заключено соглашение № 3/ч, предметом которого является предоставление из областного бюджета в 2019 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с возмещением затрат на обеспечение образовательной деятельности, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными министерством, как получателю средств областного бюджета по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации на цели, указанные в разделе 1 настоящего соглашения, в следующем размере: в 2019 году 8 528 317 руб. (пункты 1.1., 2.1., подпункт 2.1.1. пункта 2.1. соглашения № 3/ч от 26.03.2019 года).

В обоснование исковых требований истец указал, что в соответствии с приказом министерства от 05.12.2019 года № 2584 «О создании комиссии по проверке соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий из областного бюджета» с 06 по 30.12.2019 года министерством проведена проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий из областного бюджета частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности. В ходе проверки выявлено, что в нарушение пункта 2.11. Положения о предоставлении субсидии ЧОУ «Детский сад № 109 ОАО «РЖД» не уведомило министерство о начале (с 26.06.2019 года) процедуры реорганизации в форме присоединения, не позднее 1 рабочего дня со дня начала процедуры реорганизации. Таким образом, за период с 26.06.2019 года по 30.12.2019 года в адрес получателя субсидии - ЧОУ «Детский сад № 109 ОАО «РЖД» излишне перечислена субсидия в размере 2 182 763,30 руб., которая подлежит возврату в бюджет.

Кроме того, в отношении ЧОУ «Детский сад № 110 ОАО «РЖД» было установлено, что в нарушение пункта 2.11. Положения о предоставлении субсидии ЧОУ «Детский сад № 110 ОАО «РЖД» не уведомило министерство о начале (с 26.06.2019 года) процедуры реорганизации в форме присоединения, не позднее 1 рабочего дня со дня начала процедуры реорганизации. Таким образом, за период с 26.06.2019 года по 30.12.2019 года в адрес получателя субсидии - ЧОУ «Детский сад № 110 ОАО «РЖД» излишне перечислена субсидия в размере 1 234 069,90 руб., которая подлежит возврату в бюджет.

Также, в ходе проверки выявлено, что в нарушение пункта 2.11. Положения о предоставлении субсидии ЧОУ «Детский сад № 111 ОАО «РЖД» не уведомило министерство о начале (с 26.06.2019 года) процедуры реорганизации в форме присоединения, не позднее 1 рабочего дня со дня начала процедуры реорганизации. Таким образом, за период с 26.06.2019 года по 30.12.2019 года в адрес получателя субсидии - ЧОУ «Детский сад № 111 ОАО «РЖД» излишне перечислена субсидия в размере 2 344 143,80 руб., которая подлежит возврату в бюджет.

В соответствии с пунктом 4.2. Положения о предоставлении субсидии, в случае нарушения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и уполномоченным органом государственного финансового контроля области (по согласованию), в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 1.5. настоящего Положения, субсидия подлежит возврату получателем субсидии в областной бюджет в порядке, предусмотренном настоящим пунктом Положения.

20.12.2019 года ЧОУ «Детский сад № 109 ОАО «РЖД» прекратило свое существование в результате реорганизации в форме присоединения. Правопреемником по обязательствам ЧОУ «Детский сад № 109 ОАО «РЖД» является ЧОУ «Детский сад № 111 ОАО «РЖД».

29.11.2019 года ЧОУ «Детский сад № 110 ОАО «РЖД» прекратило свое существование в результате реорганизации в форме присоединения. Правопреемником по обязательствам ЧОУ «Детский сад № 110 ОАО «РЖД» является ЧОУ «Детский сад № 111 ОАО «РЖД».

30.12.2019 года министерством были направлены требования о возврате субсидий по соглашению от 26.03.2019 года № 2/ч, по соглашению от 26.03.2019 года № 4/ч и по соглашению от 26.03.2019 года № 3/ч в адрес ЧОУ «Детский сад № 111 ОАО «РЖД», являющегося также правопреемником ЧОУ «Детский сад № 109 ОАО «РЖД» и ЧОУ «Детский сад № 110 ОАО «РЖД», за № 01-26/9881 от 30.12.2019 года, № 01-26/9880 от 30.12.2019 года и № 01-26/9879 от 30.12.2019 года.

Письмом исх. № 61/20 от 18.02.2020 года ответчик отказался от исполнения требований министерства и от возврата субсидий в областной бюджет, сославшись на отсутствие в Порядке предоставления субсидий условий возврата предоставленных в рамках субсидии денежных средств в случае непредставления получателем субсидии информации о начале проведения процедуры реорганизации. Также, ответчик сослался на статьи 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которыми определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, предполагающий выделение средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования, указав, что обязательным условием для возврата полученных субсидий является нарушение условий, установленных при их получении. Вместе с тем, при заключении 26.03.2019 года соглашений о предоставлении из областного бюджета субсидий получателями субсидий в соответствии с требованиями Постановления были исполнены требования, предъявляемые к предоставляемым учебным учреждениям пакетам документов. В соответствии с пунктом 2.6. Постановления министерством образования Саратовской области была проведена экспертиза предоставляемых документов и принято решение о предоставлении субсидии. Кроме того, расходование получаемых субсидий образовательными учреждениями выполнялось по целевому назначению, что подтверждается предоставленными в соответствии с пунктом 3.1. Постановления отчетами о затратах, подлежащих возмещению за счет субсидии, и отчетами о достижении значений показателей результативности за отчетный месяц.

До настоящего времени излишне перечисленные, по мнению истца, денежные средства, полученные ответчиком в рамках предоставления субсидии, не были возвращены в областной бюджет.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

При вынесении решения суд руководствуется следующим.

В силу пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Предоставление субсидий юридическим лицам в силу статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации относится к бюджетным ассигнованиям и урегулировано статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Аналогичная позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 года № 3393/10.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять, в том числе:

цели, условия и порядок предоставления субсидий;

порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

положение об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

К отношениям сторон в части возврата денежных средств, полученных в виде субсидий без выполнения условий предоставления, подлежит применению бюджетное законодательство.

Порядок предоставления субсидий из бюджетов различных уровней регулируется бюджетным законодательством. Субсидии не являются результатом какой-либо экономической деятельности истца, не являются доходом в смысле гражданского законодательства при осуществлении нормального гражданского оборота и регулируются специальными нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Правила предоставления субсидии должны соблюдаться всеми без исключения участниками межбюджетных отношений, получающих субсидию.

Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

По смыслу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, возврат субсидии возможен при выдаче субсидии лицу, не имеющему по субъективным либо объективным критериям права на ее получение (нарушение условий предоставления субсидии).

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Возврат субсидии также возможен при использовании средств нецелевым образом как меры бюджетного принуждения (статья 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законодатель определяет два возможных случая возврата средств субсидий: нецелевое использование данных средств или нарушение условий предоставления субсидий.

Статья 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации под нецелевым использованием бюджетных средств понимает их использование на цели, не соответствующие условиям получения.

На основании пункта 6 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, указанными в пункте 3 части 1 статьи 8 указанного закона.

Аналогичные полномочия исполнительных органов государственной власти Саратовской области в сфере образования закреплены статьей 10 Закона Саратовской области от 28.11.2013 года № 213-ЗСО «Об образовании в Саратовской области».

В соответствии с пунктом 1.2 постановления правительства Саратовской области от 14.03.2019 года № 157-П «О предоставлении субсидий из областного бюджета частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности и субсидий частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности» субсидия предоставляется частным дошкольным образовательным организациям, имеющим лицензию на осуществление образовательной деятельности (далее - получатель Субсидии).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 26.01.2017 года № 134-0 указал, что статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяя порядок предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, предусматривает возможность возврата таких субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3). При этом порядок возврата субсидий определяется нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий, принятыми в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 года № 887). Данное правовое регулирование согласуется с принципами бюджетной системы Российской Федерации, определенными статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе принципами эффективности использования бюджетных средств, а также адресности и целевого характера бюджетных средств, и позволяет осуществить возврат бюджетных средств в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Как следует из искового заявления, ответчиком нарушен пункт 2.11. Положения о порядке предоставления субсидии из областного бюджета частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности, согласно которому в случае начала реорганизации, ликвидации, банкротства получателя субсидии либо окончания (приостановки деятельности) срока действия лицензии на осуществление образовательной деятельности получатель субсидии обязан письменно уведомить министерство об указанных обстоятельствах не позднее 1 рабочего дня со дня их наступления.

Пунктом 4.2. указанного Положения предусмотрено, в случае нарушения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и уполномоченным органом государственного финансового контроля области (по согласованию), в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 1.5. настоящего Положения, субсидия подлежит возврату получателем субсидии в областной бюджет в порядке, установленным указанным пунктом Положения.

При не возврате субсидии в установленный срок министерство принимает меры по взысканию подлежащей возврату субсидии в областной бюджет в судебном порядке.

По смыслу указанных выше норм действующего законодательства перечень случаев, в которых возникает обязанность по возврату субсидии, исчерпывающий и расширенному толкованию не подлежит.

Таким образом, обязанность по возврату перечисленной субсидии может возникнуть у ответчика только в случаях:

- нарушения условий, установленных для предоставления субсидии;

- представления недостоверных сведений для получения субсидии;

- нецелевого использования предоставленной субсидии.

Несвоевременное уведомление министерства о начатой процедуре реорганизации не может являться основанием для утверждения факта неиспользования субсидированных средств их получателем. Сам факт использования субсидии ответчиком по целевому назначению либо обратного, в рамках настоящего дела не устанавливается.

Если нет доказательств нецелевого использования полученной ответчиком суммы субсидии, то основания для ее возврата в бюджет по заявленным истцом мотивам не являются достаточными.

Министерство, требуя возврата субсидий, не привело правового обоснования, каким образом не уведомление о начатой процедуре реорганизации влияет на нецелевое использование денежных средств.

Доказательства наличия обстоятельств, свидетельствующих о нецелевом использовании субсидии, а также выдачи лицу, не имеющему права на ее получение, в материалы дела не представлены.

Учитывая положения статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что возврат субсидии возможен при выдаче субсидии лицу, не имеющему права на ее получение (нарушение условий предоставления субсидии), а также при нецелевом использовании денежных средств, выданных в качестве субсидии. Такие основания для возврата субсидии истец не указал, а суд в рамках рассматриваемого спора не установил.

Иные основания для возврата субсидии федеральный законодатель не предусмотрел.

Разделом 2 Положения о порядке предоставления субсидии из областного бюджета частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности определены условия и порядок предоставления субсидии.

Доказательств нарушения указанных условий со стороны ответчика при предоставлении субсидии истцом не представлено. Министерством проверен предоставленный получателем субсидии пакет документов, по результатам рассмотрения которого истцом было принято решение о предоставлении субсидии и с частными дошкольными образовательными учреждениями заключены соглашения о предоставлении субсидии.

В рамках настоящего спора истцом не оспаривается факт целевого использования ответчиком перечисленных в рамках соглашений средств, надлежащего исполнения ответчиком договорных обязательств в виде направления отчетов истцу.

Положение о порядке предоставления субсидии из областного бюджета частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности закреплено, что субсидия носит целевой характер, то есть бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Указанная цель получателями субсидии достигнута, что подтверждается предоставленными в соответствии с пунктом 3.1. Положения отчетами о затратах и отчетами о достижении значений результатов предоставления субсидии за каждый отчетный месяц.

В то же время Положение о порядке предоставления субсидии из областного бюджета частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности не содержит условий возврата предоставленных субсидий в случае не предоставления в течение 1 рабочего дня информации о проводимой реорганизации.

Таким образом, частные дошкольные образовательные учреждения выполнили необходимые условия для предоставления субсидии, ими достигнута цель, на которую субсидии предоставлены - на финансовое обеспечение затрат получателя, связанных с возмещением затрат на обеспечение образовательной деятельности.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.08.2017 года № 308-ЭС17-10954, от 23.11.2016 года № 308ЭС1616453, от 16.10.2017 года № 308-ЭС17-14238, от 19.12.2017 года № 308-ЭС17-19018, от 26.12.2017 года № 308-ЭС17-19888, от 11.01.2018 года № 308-ЭС17-20352.

Суд, учитывая социальную значимость вопроса, также считает необходимым отметить, что обратное взыскание субсидии по настоящему делу, которая для ответчика, как частного дошкольного образовательного учреждения, является значительной и, по своей сути, носила безвозвратный характер, может негативно отразиться на развитии образовательного учреждения и привести к его ликвидации, что не согласуется с целями организации и финансирования образовательного процесса, осуществляемого частными дошкольными образовательными организациями.

Таким образом, принимая во внимание, что основная цель соглашений была достигнута, а также учитывая социальную значимость вопроса и факт предоставления субсидии в рамках социальной программы, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

Порядок распределения судебных расходов, к которым относится и государственная пошлина, регулируется главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По правилам статей 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

В соответствии со статьей 333.37 части второй Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку судом принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, расходы по уплате государственной пошлины за счет ответчика возмещению не подлежат; истец в качестве государственного органа освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 110,167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Министерства образования Саратовской области – отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение Арбитражного суда Саратовской области может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья арбитражного суда

Саратовской области Е.Л.Большедворская