Решение от 6 июля 2024 г. по делу № А02-57/2024

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://my.arbitr.ru/ http://altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-57/2024
06 июля 2024 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения оглашена 01 июля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 06 июля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Амургушева С. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Малетиной А.Б., рассмотрев дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Семинский" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Российская, д. 39, литер А, с. Мыюта, р-н. Шебалинский, Респ. Алтай) к Сельской администрации муниципального образования Шебалинское сельское поселение (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Советская, д. 44, с. Шебалино, р-н. Шебалинский, Респ. Алтай) о признании права собственности на самовольные постройки – ангар общей площадью 684,2 кв.м., телятник общей площадью 1068,6 кв.м., коровник общей площадью 1825,2 кв.м., расположенные по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, Шебалинское сельское поселение, в границах земельного участка с кадастровым номером 04:04:110301:305,

при участии в деле в качестве третьего лица Администрации муниципального образования "Шебалинский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Советская, д. 19, с. Шебалино, р-н. Шебалинский, Респ. Алтай).

Без участия сторон, извещены.

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Семинский» (далее – истец, ООО «Семинский») обратилось в арбитражный суд с иском к Сельской администрации муниципального образования Шебалинское сельское поселение о признании права собственности на самовольные постройки – ангар общей площадью 684,2 кв.м., телятник общей площадью 1068,6 кв.м., коровник общей площадью 1825,2 кв.м., расположенные по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, Шебалинское сельское поселение, в границах земельного участка с кадастровым номером 04:04:110301:305.

В обоснование своих требований истец указал, что строения им возведены на принадлежащем ему участке, прав иных лиц не нарушают, внесудебное установление права собственности невозможно.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Судом в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена администрация муниципального образования «Шебалинский район». Третье лицо отзыв на иск также не представило.

По ходатайству истца определением от 19.04.2024, по делу была назначена строительно-техническая экспертизы.

Проведение экспертизы поручено Филиалу ППК Роскадастра по Алтайскому краю (г. Барнаул).

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1. Соответствуют ли здания ангара общей площадью 684,2 кв.м., телятника общей площадью 1068,6 кв.м., коровника общей площадью 1825,2 кв.м., расположенных в границах земельного участка, расположенного по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, Шебалинское сельское поселение, кадастровый номер 04:04:110301:305 строительных, пожарных, санитарных, экологических норм и правил.

2. Соответствуют ли здания установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки?

3. Создают ли здания телятника, коровника, ангара угрозу жизни и здоровью граждан и нарушает ли законные интересы третьих лиц?

На период проведения экспертизы производство по делу приостановлено.

01.07.2024 после проведения экспертизы, производство по делу возобновлено.

В судебное заседание представители сторон не явились, извещены.

Изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «Семинкий» в 2020 году построил ангар и осуществил реконструкцию старых ранее существовавших в 1975-1977 годах зданий: коровник и телятник, расположенных на земельном участке, предоставленном в аренду на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, Шебалинское сельское поселение, кадастровый номер 04:04:110301:305, что подтверждается техническими паспортами изготовленными МУП «Бюро технической инвентаризации и учета объектов недвижимости» МО «Майминский район» от 20.10.2023 года.

Земельный участок с кадастровым номером 04:04:110301:305 предоставлен Истцу в аренду согласно договора №74/23 от 01.09.2023 года сроком на 5 лет.

Указанные объекты недвижимости, а именно ангар общей площадью 684,2 кв.м., телятник общей площадью 1068,6 кв.м., коровник общей площадью 1825,2 кв.м., расположены в границах земельного участка, расположенного по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, Шебалинское сельское поселение, кадастровый номер 04:04:110301:305, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использования для сельскохозяйственного производства, что подтверждается ситуационным план изготовленным кадастровым инженером ФИО1 20.11.2023 года.

Возведенные объекты соответствуют целевому назначению земельного участка.

При обращении в Администрацию МО «Шебалинское сельское поселение» для получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию был получен отказ.

Согласно заключения эксперта от 24.06.2024 № 5541/02052024/А02-57/2024, экспертом даны следующие ответы на поставленные перед ним вопросы:

По первому вопросу:

«Соответствует ли здания ангара общей площадью 684.2кв.м.. телятника общей площадью 1068.6кв.м.. коровника общей площадью 1825.2кв.м.. расположенных в границах земельного участка, расположенного по адресу: Республика Алтай. Шебалинский район, Шебалинское сельское поселение, кадастровый номер 04:04:110301:305. строительных, пожарных, санитарных, экологически норм и правил.»

По результатам исследования установлено, нежилые здания (ангар площадью 684.2кв.м., телятник площадью 1068,6кв.м.. коровник площадью 1825.2кв.м), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 04:04:110301:305 по адресу: Республика Алтай. Шебалинский район. Шебалинское сельское поселение:

- по конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям соответствуют обязательным противопожарным нормам и требованиям Федерального закона № 123-ФЗ Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности (по степени огнестойкости несущих строительных конструкций, по противопожарным расстояниям, по противопожарным преградам, по безопасной эвакуации людей, по внутренним электроустановкам).

-техническое состояние несущих строительных конструкций зданий оценивается как «исправное» (категория технического состояния строительной конструкции и здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности) и как «работоспособное» (категория технического состояния, при котором некоторые параметры оцениваемых показателей не отвечают требованиям проекта, но имеющиеся нарушения не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность с учетом влияния дефектов и повреждений обеспечивается). Отсутствуют дефекты и повреждения, снижающие прочность, надежность конструкций и безопасную эксплуатацию зданий. Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует, что соответствует требованиям механической безопасности ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 Ы384-Ф3_« Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

-по конструктивным и объемно-планировочным решениям и характеристикам отвечают требованиям раздела 6 СП 14.13330.2018 (требованиям сейсмоустойчивости) и соответствуют требованиям статьи 9 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (требованиям безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях).

-соответствуют требованиям статьи 14 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (требования безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду).

-соответствуют требованиям Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соответствует требованиям безопасных для здоровья человека условий проживания н пребывания в зданиях и сооружениях (ст. 10 N 384-ФЗ). требованиям безопасности для пользователей зданиями и сооружениями (ст. 11 N 384-ФЗ), требованиям доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (ст. 12 N 384-ФЗ).

По второму вопросу:

«Соответствуют ли здания установленным документацией по планировке территории, правшами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки?»

Исследуемые нежилые здания (ангар площадью 684.2кв.м., телятник площадью 1068,6кв.м., коровник площадью 1825,2кв.м), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 04:04:110301:305 по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, Шебалннское сельское поселение, соответствуют градостроительным требованиям, а именно:

1)Соответствует основному виду разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства градостроительному регламенту территориальной зоны Сх-2 - зона сельскохозяйственного производства ПЗЗ с. Шебалино.

2)Располагаются в пределах плановых границ земельного участка с кадастровым номером 04:04:110301:305 по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район. Шебалннское сельское поселение, на расстоянии более 3,0м от границ соседних земельных участков, что соответствует ст.47 ПЗЗ с. Шебалино и не создает препятствия в пользовании смежными земельными участками.

3) Соответствуют градостроительным нормам СП 42.13330.2016, Постановления Правительства РФ от 24.02.2009г. №160 по расположению относительно инженерных сетей.

По третьему вопросу:

«Создают ли здания телятника, коровника, ангара угрозу жизни и здоровью граждан и нарушает ли законные интересы третьих лиц?»

Исследуемые нежилые здания (ангар площадью 684,2кв.м., телятник площадью 1068.6кв.м., коровник площадью 1825,2кв.м), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 04:04:110301:305 по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, Шебалннское сельское поселение, пригодны для дальнейшей безопасной эксплуатации, не создают угрозу жизни и здоровья граждан, находящимся как в самих зданиях, так и иным лицам, в том числе лицам, находящимся в помещениях, расположенным на смежных земельных участках, и на территории смежных земельных участков, отсутствует (не создает) препятствия в пользовании смежными земельными участками и строениями, расположенными на данных земельных участках.

Таким образом, объекты недвижимости соответствуют предъявляемым им требованиям, не создают опасности для жизни и здоровья граждан, соответственно, могут быть допущены в гражданский оборот.

Оценив представленные в дело доказательства, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

На основании пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования).

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из приведенной нормы следует, что для признания права собственности необходимо, чтобы названные условия были соблюдены одновременно. Неподтверждение хотя бы одного положения исключает возможность удовлетворения требования заинтересованного лица.

При этом законодательство допускает признание права собственности на самовольную постройку, возведенную не только на земельном участке, предоставленном на вещном праве, но и на праве аренды (абзац второй пункта 3.2 статьи 222 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.10.2016 по делу N 305-ЭС16-8051, право собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке лицом без необходимых разрешений, может быть признано при следующих условиях: участок предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с пунктом 26 Постановления N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом основания к сохранению самовольной постройки имеют место в том случае, когда характер допущенного нарушения не позволяет принять решение о ее сносе. В свою очередь, из содержания приведенных выше норм материального права и разъяснений, содержащихся в Постановлении N 10/22, следует, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. Поскольку устранение последствий нарушения должно соответствовать самому нарушению и не приводить к причинению несоразмерных убытков, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

Из материалов дела следует, что испрашиваемые объекты недвижимости расположены на принадлежащих ООО «Семинский» земельных участках.

В соответствии со статьёй 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), по настоящему делу подлежит уплате государственная пошлина в размере 18000 рублей.

Истцом при подаче иска оплачена по платежному поручению №174 от 01.11.2023 государственная пошлина в размере 64121 рубль, т.е. излишне уплачено 46121 рубль, которые подлежат возврату истцу из федерального бюджета в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ.

Расходы по уплате государственной пошлины распределению не подлежат исходя из разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", которым установлено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Общества с ограниченной ответственностью "Семинский" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Российская, д. 39, литер А, с. Мыюта, р-н. Шебалинский, Респ. Алтай) на объекты недвижимости:

ангар общей площадью 684,2 кв.м., телятник общей площадью 1068,6 кв.м., коровник общей площадью 1825,2 кв.м., расположенные по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, Шебалинское сельское поселение, в границах земельного участка с кадастровым номером 04:04:110301:305.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Семинский" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Российская, д. 39, литер А, с. Мыюта, р-н. Шебалинский, Респ. Алтай) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению №174 от 01.11.2023 государственную пошлину в размере 46121 (Сорок шесть тысяч сто двадцать один) рубль.

На возврат государственной пошлины выдать справку.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления полного текста решения с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

С.В. Амургушев