Решение от 22 октября 2019 г. по делу № А70-14904/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-14904/2019
г. Тюмень
22 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 октября 2019 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Макарова С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север»

к Обществу с ограниченной ответственностью «Транслес»,

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственная жилищная инспекция Тюменской области,

Протокол ведет помощник судьи Мрачковская Е.А.;

При участии в заседании:

От Истца: ФИО1 – по доверенности от 09.01.2019 года;

От Ответчика: не явка;

От третьего лица: не явка;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Север» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Транслес» об обязании произвести меры по приведению фасада и внешней фасадной стены многоквартирного дома расположенного по адресу: <...> первоначальное состояние путем устранения следов проводимых работ, заложить дверной проем, восстановить оконный проем в первоначальном виде, демонтировать конструкцию крыльца.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является юридическим лицом осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 072000053 от 20.04.2015 выданной Государственной жилищной инспекцией Тюменской области. 01 марта 2019 года в ходе осмотра управляющей организацией общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, при совместном участии сотрудника Государственной жилищной инспекции Тюменской области, было выявлено нарушение действующего законодательства РФ со стороны ответчика, в части несогласованного устройства дверных проемов на месте оконных проемов на внешней фасадной стены многоквартирного дома со стороны подъездов/внутреннего двора, в собственных целях.

По утверждениям истца проведение ответчиком незаконной реконструкции своей части здания привело к нарушению прав и законных интересов собственников помещения многоквартирного дома.

Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика возражений против иска по существу предъявленных требований не представил, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон. Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что представленные сторонами доказательства указывают на следующие обстоятельства:

Общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу <...> был выбран способ управления многоквартирным домом путем управляющей компании.

Между истцом и собственниками помещений многоквартирного дома был заключен договор управления многоквартирным домом, на основании протокола общего собрания собственников помещений в МКД №б/н от 22.08.2013 года.

12 июля 2018 года между истцом и ответчиком был заключен договор управления № 36/18У на основании выписки и Единого государственного реестра недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области № 72:23:0218006:13820-72/045/2018-2 от 04.07.2018.

Согласно п.2 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме могут передавать управление таким домом управляющей организации, которая будет отвечать за содержание и ремонт общего имущества.

В силу пп. «а» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года №491 следует, что осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих правил ответственными лицами, обеспечивающими своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

13 марта 2019 года Государственной жилищной инспекцией Тюменской области составлен акт №ТО-20-048, согласно которого, в ходе проверки многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> было обнаружено:

- нарушение работы вентиляции в санузле квартиры №7;

- наличие следов плесени на стенах в жилых комнатах квартиры № 7;

- наличие трещины в кирпичной кладке наружной стены со стороны входной группы подъезда №1;

- устройство дверных проемов на месте оконных на фасаде многоквартирного дома со стороны подъездов.

Истец указывает, что ответчик допустил несогласованное устройство дополнительного входа в нежилое помещение (в количестве 3), который устроен за счет демонтажа части оконного проема на внешней фасадной стене многоквартирного дома, в результате чего произошло изменение облика фасада многоквартирного дома, допустил оборудование крыльца к двум дополнительным входам в нежилое помещение, что привело к использовании части придомовой территории многоквартирного дома, относящейся к общему имуществу собственников помещений, допустил вышеупомянутые работы без соответствующего согласования с компетентными органами, допустил использование общего имущества многоквартирного дома, без соответствующего решения иных собственников помещений, полученного в порядке предусмотренным ЖК РФ, производство данных работ привело к изменению фасада многоквартирного дома и к уменьшению общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, права и законные интересы которых были затронуты этими изменениями.

В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия с предписанием об устранении нарушений законодательства № 1109 от 25.07.2019. Претензия оставлена без ответа и удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение ответчиком предписания об устранении нарушений явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно п. 24 Федерального закона от 30.12.2009 года №384 – ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительная конструкция – это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции.

В соответствии с пп. «в» п.2 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 15.12.2018) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества входят ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В результате проведения работ по переустройству и перепланировке помещения ответчиком, с устройством отдельного входа, путем установки дверного блока в оконный проем с разборкой подоконной части панели в месте расположения произошло изменение режима пользования указанным земельным участком.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме.

Такие решения общего собрания принимаются большинством не менее 2/3 от общего числа голосов собственников (ч.1 ст. 44 Жилищного кодекса РФ).

В адрес управляющей организации от собственников помещений в спорном многоквартирном жилом доме решения (оформленные Протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома) об изменении облика фасада здания либо об изменении режима пользования частью земельного участка не поступали.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса РФ отношения, связанные с пользованием общим имуществом собственников помещений многоквартирных домов, регулируются жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, перечисленное в данной норме, то есть имущество, предназначенное исключительно для обслуживания более одного помещения в данном доме.

В частности, пп. 1 и 3 ч. 1 указанной статьи предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома. Аналогичная норма содержится в п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ.

В силу пп. "а" п. 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме.

Пункт 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 предусматривает, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам,проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных этим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу ч. 4 ст. 36 и п. 3 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В силу положений ч. 1-5 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса РФ или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Как следует из п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.4 ст. 7 Решения Тюменской городской Думы от 27.06.2019 № 136 «О Правилах благоустройства территории города Тюмени» самовольное изменение внешнего вида фасадов, не соответствующее паспорту фасадов, проектной документации или путем проведения работ, не предусмотренных муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени, при осуществлении которых не требуется составление паспорта фасадов, а также размещение некапитальных нестационарных строений и сооружений в нарушение требований, установленных действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени, не допускается.

Пункт 5 статьи 7 Решения Тюменской городской Думы от 27.06.2019 № 136 «О Правилах благоустройства территории города Тюмени» предусматривает, изменение внешнего вида фасада осуществляется после внесения в установленном порядке изменений в паспорт фасадов, за исключением случаев законного исполнения предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), требующего либо влекущего за собой осуществление изменения внешнего вида фасада. Внесение изменений в паспорт фасадов в случае изменения внешнего вида фасада в результате исполнения вышеуказанного предписания (постановления, представления, решения) должно быть произведено в течение 1 месяца после завершения работ по изменению внешнего вида фасада.

Согласно п.5 статьи 7 Решения Тюменской городской Думы от 27.06.2019 № 136 «О Правилах благоустройства территории города Тюмени» под изменением внешнего вида фасада понимается:

а) создание, изменение или ликвидация крылец, навесов, козырьков, карнизов, балконов, лоджий, веранд, террас, эркеров, декоративных элементов, дверных, витринных, арочных и оконных проемов;

б) замена облицовочного материала;

в) покраска фасада, его частей;

г) изменение конструкции крыши, материала кровли, элементов безопасности крыши.

Внешняя фасадная стена рассматриваемого жилого многоквартирного дома, является в данном случае ограждающей несущей конструкцией многоквартирного дома и относится к общему имуществу всех собственников помещений, поскольку обслуживает более одного жилого помещения как ограждающая весь жилой многоквартирный дом.

Таким образом, произведенные работы привели к изменению объекта и к уменьшению общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, права и законные интересы которых были затронуты этими изменениями.

Фактически правовая позиция и исковые требования истца со ссылкой на нормы градостроительного и жилищного законодательства заключаются в том, что помещение ответчиком самовольно переустроено и из окон нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> устроены отдельные входные узлы с оборудованием крыльца, разрешительная и проектная документация на это не изготавливалась и не выдавалась, как и не было получено согласие собственников помещений многоквартирного дома, в связи с чем ответчик по требованию контролирующего органа обязан привести такое помещение в прежнее состояние.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. К обязанностям управляющей организации законодателем, в том числе, отнесено принятие мер, необходимых для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственников помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому, представление законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, связанных с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.

В силу части 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с которыми управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несет ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающим соблюдение характеристики надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Таким образом, Истец как законный представитель собственников помещений в многоквартирном жилом доме вправе требовать устранения нарушений, посягающие на интересы и законные права собственников помещений.

Фактически правовая позиция и исковые требования истца со ссылкой на нормы градостроительного и жилищного законодательства заключаются в том, что помещение ответчиком самовольно переустроено и из окон нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> устроены отдельные входные узлы (в количестве 3), два из которых с оборудованием крыльца, разрешительная и проектная документация на это не изготавливалась и не выдавалась, как и не было получено согласие собственников помещений многоквартирного дома, в связи с чем ответчик по требованию контролирующего органа обязан привести такое помещение в прежнее состояние.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что спорное помещение, принадлежащее ответчику на праве собственности, располагается в многоквартирном доме по адресу: <...>, находящемся в управлении ОО УК «Север».

Перепланировка и переустройство жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения (ст. 25 ЖК РФ).

Переустройство и перепланировка помещений может включать, в том числе перенос и устройство дверных проемов (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170).

Как установлено судом и подтверждается актом проверки № ТО-20-048 от 13.03.2019, ответчиком произведены строительные работы по устройству дверных проемов на месте оконных на фасаде многоквартирного дома со стороны подъездов в количестве 3 единиц.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, переустройство спорных помещений, принадлежащих по праву собственности ответчику было произведено без проекта переустройства (п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ), без разрешения на переустройство (п. 4 ст. 26 ЖК РФ) и без согласия иных собственников помещений многоквартирного жилого дома (п. 5 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ).

Таким образом, установлен факт самовольного переустройства спорного помещения ответчиком, а также наличие у истца надлежащей легитимации, в силу части 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации и приведенных выше иных норм материального права, суд должен обязать ответчика к приведению объекта в первоначальное состояние, поскольку возможностью обращения с иском о сохранении результата перепланировки ответчик не воспользовался, а иных оснований для отказа в иске при изложенных обстоятельствах закон не устанавливает.

В результате оценки обстоятельств дела и представленных доказательств, определения законов и иных нормативных актов, подлежащих применению в данном деле и установления прав и обязанностей лиц участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Истец, при подачи настоящего искового заявления, оплатил государственную пошлину в размер 6 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 22.08.2019 №8522.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Транслес» в течение 1-го месяца, с даты вступления решения в законную силу, привести фасад многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> первоначальное состояние, путем выполнения следующих работ в нежилом помещении по адресу: <...>:

- заложить три дверных проема, выходящих во двор жилого дома, восстановив на их месте три оконных проема, а так же демонтировать конструкцию крыльца в месте дверного проема, выходящего во двор жилого дома.

Взыскать с ООО «Транслес» в пользу ООО УК «Север» 6 000 рублей – расходов по уплате государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья

Макаров С.Л.