Решение от 24 июля 2017 г. по делу № А31-5100/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-5100/2017
г. Кострома
24 июля 2017 года
Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, без участия представителей сторон,

рассмотрев заявление Администрации Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области, Костромская область, Галичский район, д. Дмитриевское, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Костромской области, Костромская область, г. Галич, о признании задолженности по налогам, пеням и штрафам в общей сумме 246688 рублей 38 копеек безнадёжной ко взысканию и обязанности по её уплате прекращённой,

установил:

Администрация Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области, Костромская область, Галичский район, д. Дмитриевское, (далее – заявитель, Администрация), обратилась в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Костромской области о признании недоимки по налогам, пеням и штрафам в общей сумме 246688 рублей 38 копеек безнадёжной ко взысканию и обязанности по её уплате прекращённой.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Налоговый орган, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на заявленные требования налоговый орган пояснил, что право на принудительное взыскание указанной задолженности налоговым органом утрачено.

Обязательной явку сторон в судебное заседание суд не признавал.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия сторон.

В судебном заседании судом установлены следующие обстоятельства.

Межрайонная инспекция ФНС России № 2 по Костромской области выдала заявителю справку № 60430 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.04.2017. Данная справка содержала следующие данные о задолженности по налогам, пеням и штрафам возможность взыскания которых налоговым органом утрачена в связи с истечением сроков на ее принудительное взыскание:

1. по налогам:

по налогу на имущество в сумме 83224 рубля 23 копейки;

2. по пеням:

по налогу на имущество в сумме 102996 рублей 60 копеек;

по транспортному налогу в сумме 190 рублей 31 копейка;

по водному налогу в сумме 1871 рубль 08 копеек;

лесные подати в сумме 2332 рубля 04 копейки;

по земельному налогу в сумме 62 рубля 63 копейки;

по задолженности предыдущих лет по уплате взносов в сумме 45972 рубля 86 копеек;

по задолженности предыдущих лет по уплате взносов в сумме 68 рублей 60 копеек;

по недоимке, пени и штрафам по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 5755 рублей 61 копейка;

по задолженности предыдущих лет по уплате взносов в сумме 1245 рублей 02 копейки;

по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования в сумме 1969 рублей 40 копеек;

3. по штрафам:

по налогу на добавленную стоимость в сумме 1000 рублей, в общей сумме 246688 рублей 38 копеек.

Администрация обратилась в суд с заявлением о признании данной задолженности безнадёжной ко взысканию в связи с истечением установленного срока взыскания в принудительном порядке и признании обязанности по ее уплате прекращенной.

Изучив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Согласно Методическим указаниям по заполнению справки о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам по форме № 39-1 (приложение 7 к приказу Федеральной налоговой службы от 04.04.2005 N САЭ-3-01/138@) справка о состоянии расчетов для юридических лиц, предпринимателей без образования юридического лица формируется с помощью программных средств налогового органа по форме № 39-1 по всем кодам бюджетной классификации. Суммы недоимки по налогам (сборам) и задолженности по пеням и налоговым санкциям показываются без учета (за минусом) сумм отсроченных, рассроченных, в том числе в порядке реструктуризации, и приостановленных к взысканию платежей.

Таким образом, содержание справки о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам должно соответствовать реальной обязанности налогоплательщика.

В соответствии с абзацами 6 и 7 пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при отсутствии судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена. Вместе с тем, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в указанной справке объективной информации, такая справка должна содержать сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Согласно статье 45 Кодекса неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1 статьи 70 Кодекса).

В соответствии с частью 4 статьи 69 Кодекса требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Согласно пункту 1 статьи 46 Кодекса (в редакции, действовавшей в спорный период) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В силу пункта 3 статьи 46 Кодекса решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма (пункт 3 статьи 46 Кодекса).

В силу пункта 7 статьи 46 Кодекса при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 47 Кодекса в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Положения статей 46, 47 Кодекса применяются также при взыскании пеней и штрафов (пункты 9, 10 статьи 46, пункт 8 статьи 47, пункт 6 статьи 75 Кодекса).

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Исследовав материалы дела, суд установил, что налоговый орган в установленные Кодексом сроки не принял последовательные меры для взыскания вышеуказанных налогов, пеней и штрафов в общей сумме 246688 рублей 38 копеек.

На дату выдачи справки срок на принудительное взыскание указанных налогов, пеней и штрафов истек как во внесудебном, так и в судебном порядке.

Следовательно, факт утраты налоговым органом права на взыскание спорной задолженности в сумме 246688 рублей 38 копеек подтвержден материалами дела и им не оспаривается.

В соответствии с абзацем 5 пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

При указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению, спорная задолженность по налогам, пеням и штрафам в сумме 246688 рублей 38 копеек признается безнадежной ко взысканию, а обязанность по ее уплате прекращенной.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Администрации Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области, Костромская область, Галичский район, д. Дмитриевское, – удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию следующую задолженность по налогам, пеням и штрафам Администрации Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области, числящуюся в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Костромской области, возможность принудительного взыскания которой утрачена в связи с истечением установленных сроков ее взыскания, обязанность по ее уплате прекращенной:

1. по налогам:

по налогу на имущество в сумме 83224 рубля 23 копейки;

2. по пеням:

по налогу на имущество в сумме 102996 рублей 60 копеек;

по транспортному налогу в сумме 190 рублей 31 копейка;

по водному налогу в сумме 1871 рубль 08 копеек;

лесные подати в сумме 2332 рубля 04 копейки;

по земельному налогу в сумме 62 рубля 63 копейки;

по задолженности предыдущих лет по уплате взносов в сумме 45972 рубля 86 копеек;

по задолженности предыдущих лет по уплате взносов в сумме 68 рублей 60 копеек;

по недоимке, пени и штрафам по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 5755 рублей 61 копейка;

по задолженности предыдущих лет по уплате взносов в сумме 1245 рублей 02 копейки;

по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования в сумме 1969 рублей 40 копеек;

3. по штрафам:

по налогу на добавленную стоимость в сумме 1000 рублей, в общей сумме 246688 рублей 38 копеек.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Л.А.Максименко