Решение от 11 января 2023 г. по делу № А53-35641/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-35641/22
11 января 2023 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 11 января 2023 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Волуйских И.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Донецкого района к государственному унитарному предприятию Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ИНН <***>) о взыскании,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Донецкого района (далее также – истец, Комитет) обратился в суд с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (далее также – ответчик, Предприятие) о взыскании задолженности по концессионному соглашению за период с 01.07.2022 по 30.10.2022 в размере 26 800 рублей, пени за период с 01.04.2022 по 13.10.2022 в сумме 9 369 рублей 94 копеек.

Определением суда от 21 октября 2022 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец определение получил, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик извещен надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, отзыв не направил.

19 декабря 2022 года по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

09 января 2023 года в адрес суда поступила апелляционная жалоба от ответчика.

В силу части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

При исследовании материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

25 февраля 2016 года между Администрацией Апаринского сельского поселения (концедент) и государственным унитарным предприятием Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (концессионер) было заключено концессионное соглашение № 1 (далее – Концессионное соглашение) на основании открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения (Распоряжение от 25.11.2015 года № 53 «О проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, находящихся в собственности Администрации Апаринского сельского поселения»).

В соответствии с пунктом 1.1 Концессионного соглашения предметом настоящего концессионного соглашения является выполнение его взаимных обязательств, направленных на достижение намеченных сторонами целей, в том числе: концессионер, согласно утвержденной производственной программе и инвестиционной программе, обязуется за свой счет обеспечить эффективное использование принадлежащих на праве собственности концеденту объектов концессионного соглашения, которые приведены в приложении к Соглашению, содержать и обслуживать его, выполнять работы по реконструкции, осуществлять модернизацию и улучшение характеристик иного имущества, оказывать услуги водоснабжения потребителям на территории обслуживания с использованием объекта концессионного и иного имущества, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим концессионным соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения и иным имуществом для осуществления указанной деятельности, включая снижение непроизводительных расходов (потерь воды), описание и состав которого приведены в приложении к Соглашению.

В силу пункта 2.2 Концессионного соглашения срок аренды имущества устанавливается на 5 (пять) лет. В случае, если за один месяц до истечения срока действия Концессионного соглашения ни одна из сторон не заявила о намерении его расторгнуть, то оно автоматически считается пролонгированным на тот же срок.

Статьей 2 Областного Закона РО «О внесении изменений в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» от 05.08.2016 № 565-ЗС установлено, что право собственности на имущество, передаваемое в соответствии с настоящим Областным законом, возникает со дня подписания передаточного акта о принятии имущества в муниципальную собственность, но не ранее 01 января 2017 года.

На основании акта о приеме-передаче здания (сооружения) № 1 от 16.01.2017 Администрацией Апаринского сельского поселения переданы Администрации Усть-Донецкого района инженерная инфраструктура (наружные сети водоснабжения) для жилого квартала малоэтажной застройки из 66 домов в Апаринском сельском поселении Усть-Донецкого района протяженностью 1 860 м.

16 января 2017 года между муниципальным образованием «Усть-Донецкий район» и Предприятием было заключено дополнительное соглашение к Концессионному соглашению № 1 от 25 февраля 2016 года.

По акту приема-передачи от 16.01.2017 муниципальным образованием «Усть-Донецкий район» передано имущество: инженерная инфраструктура (наружные сети водоснабжения) для жилого квартала малоэтажной застройки из 66 домов в Апаринском сельском поселении Усть-Донецкого района протяженностью, 1 860 м., а Предприятием, в свою очередь, принято указанное имущество.

Согласно пункту 10.2.2 концессионного соглашения (в редакции дополнительного соглашения от 16.01.2017) размер концессионной платы с 16.01.2017 составляет 330 602,89 рублей; сумма ежемесячной концессионной платы без НДС составляет 6 700 рублей. Концессионная плата вносится ежемесячно равными частями не позднее 10-го числа отчетного месяца.

За просрочку внесения концессионной платы концессионер уплачивает концеденту пеню в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату заключения соглашения, за каждый день просрочки платежа.

Концессионная плата за период с 01.07.2022 по 30.10.2022 ответчиком не вносилась, в результате чего образовалась задолженность в сумме 26 800 рублей.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия с требованием о погашении задолженности оставлена ответчиком без удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению концессионной платы послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В силу части 2 статьи 3 Закона № 115-ФЗ концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

Концессионным соглашением предусматривается плата, вносимая концессионером концеденту в период использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения (далее - концессионная плата). Внесение концессионной платы может предусматриваться как в течение всего срока использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения, так и в течение отдельных периодов такого использования (эксплуатации). Размер концессионной платы, форма, порядок и сроки ее внесения устанавливаются концессионным соглашением в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения (часть 1 статьи 7 Закона № 115-ФЗ).

На основании пункта 1 части 2 статьи 7 Закона № 115-ФЗ концессионная плата может быть установлена, в том числе в форме определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно в бюджет соответствующего уровня.

В силу статьей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Во исполнение концессионного соглашения истцом на основании акта о приеме-передаче здания (сооружения) № 1 от 16.01.2017 спорное имущество передано государственному унитарному предприятию Ростовской области «Управления развития систем водоснабжения».

Ответчиком обязательства по внесению концессионной платы надлежащим образом не исполнены, в связи с чем размер задолженности перед истцом за период с 01.07.2022 по 30.10.2022 составил 26 800 рублей.

Задолженность ответчиком не оспорена, доказательств внесения концессионной платы за заявленный период либо доказательств прекращения указанной обязанности иным предусмотренным законом способом, в суд не представлено.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика задолженности в размере 26 800 рублей за заявленный период правомерны и основаны на положениях статей 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, а потому подлежат удовлетворению.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по внесению концессионной платы истцом заявление требование о взыскании пени за период с 01.04.2022 по 13.10.2022 в сумме 9 369 рублей 94 копеек.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

На основании статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней), предусмотренными законом или договором, которую должник обязан уплатить в случае неисполнение или ненадлежащего исполнения обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Ответственность за просрочку концессионером внесения концессионной платы закреплена в пункте 10.2.2 концессионного соглашения (в редакции дополнительного соглашения от 16.01.2017) в виде пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату заключения соглашения за каждый день просрочки платежа.

Как следует из представленного истцом расчета, пени начислены с 01.04.2022 на сальдо задолженности в размере 107 920 рублей 64 копеек, с последующим увеличением суммы задолженности пропорционально размерам концессионной платы за заявленные месяцы.

Между тем, истцом при расчете суммы пени не учтено следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Указанное постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев (начало действия 01.04.2022).

В период действия моратория финансовые санкции не начисляются.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 9.1, абзаца десятого пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) одним из последствий введения моратория является прекращение начисления неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория. Из буквального толкования данных норм права следует, что предоставление меры поддержки в виде моратория на банкротство является достаточным основанием для освобождения такого должника от уплаты неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение им денежных обязательств до введения моратория.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 44), целью введения моратория является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам (пункт 1 Постановления Пленума ВС РФ № 44).

Как следует из пункта 7 Постановления Пленума ВС РФ № 44, исковое заявление о взыскании финансовых санкций, начисленных за период действия моратория в отношении лица, на которое он распространяется, не подлежит удовлетворению. Такое лицо вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве. Несмотря на то, что в данных разъяснениях указано на право должника заявить об освобождении его от уплаты неустойки, нормы статьи 9.1 Закона № 127-ФЗ носят строго императивный характер и подлежат обязательному применению вне зависимости от заявления должника.

Письмом ФНС России от 18.07.2022 № 18-2-05/0211@ сообщается, что последним днем действия моратория на возбуждение дел о банкротстве, введенного постановлением № 497, является 01.10.2022 (включительно).

Таким образом, в период с 01.04.2022 по 01.10.2022 финансовые санкции не подлежат начислению на задолженность, образованную до введения моратория.

Следовательно, на сальдо задолженности в размере 107 920 рублей 64 копеек пени не подлежат начислению и взысканию за период с 01.04.2022 по 01.10.2022.

Так, при расчете судом пени, с учетом изложенных обстоятельств, а также статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, за период с 12.04.2022 по 13.10.2022 сумма пени составила 2 088 рублей 88 копеек, исходя из следующего расчета:

- за период с 12.04.2022 по 11.05.2022 (на сумму задолженности 6 700 рублей) – 73,7 рубля;

- за период с 12.05.2022 по 10.06.2022 (на сумму задолженности 13 400 рублей) – 147,4 рублей;

- за период с 11.06.2022 по 11.07.2022 (на сумму задолженности 20 100 рублей) – 228,47 рублей;

- за период с 12.07.2022 по 10.08.2022 (на сумму задолженности 26 800 рублей) – 294,8 рубля;

- за период с 11.08.2022 по 12.09.2022 (на сумму задолженности 33 500 рублей) – 405,35 рублей;

- за период с 13.09.2022 по 01.10.2022 (на сумму задолженности 40 200 рублей) – 280,06 рублей;

- за период с 02.10.2022 по 10.10.2022 (на сумму задолженности 148 120, 64 рублей) – 488,8 рублей;

- за период с 11.10.2022 по 13.10.2022 (на сумму задолженности 154 820,64 рублей) – 170,3 рублей.

Поскольку факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанности по внесению концессионной платы установлен судом, подтвержден материалами дела и ответчиком не оспорен, доказательств наличия обстоятельств, определенных в качестве оснований освобождения от ответственности, ответчиком не представлено, требование о взыскании пени признано судом правомерным за период с 12.04.2022 по 13.10.2022 и подлежащим удовлетворению в размере 2 088 рублей 88 копеек.

Возражения относительно размера взыскиваемой суммы задолженности и пени ответчиком суду не представлены.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку истец, как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и при подаче настоящего иска сумма государственной пошлины не уплачивалась, ее сумма подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

С учетом частичного удовлетворения исковых требований (79,87%) с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по иску в размере 1 597 рублей 40 копеек.

Руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ИНН <***>) в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Донецкого района задолженность в размере 26 800 рублей, пени за период с 12.04.2022 по 13.10.2022 в размере 2 088 рублей 88 копеек.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 1 597 рублей 40 копеек государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Волуйских И. И.