Решение от 10 мая 2018 г. по делу № А02-2483/2017

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-2483/2017
11 мая 2018 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2018. Полный текст решения изготовлен 11 мая 2018.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Новиковой О.Л., при ведении протокола секретарем судебного заседания Приваловым А.Ю., рассмотрел в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай (ОГРН 1030400748377, ИНН 0411112310, ул. Энергетиков, д. 9, литер А, с. Майма, Республика Алтай) к Обществу с ограниченной ответственностью "Восток" (ОГРН 1030400669243, ИНН 0408008775, ул. Энергетиков, д. 9, литер Г, с. Майма, Майминский район, Республика Алтай) о взыскании 130856 руб. 59 коп.,

при участии:

от истца – ФИО2 представителя (доверенность в деле);

от ответчика – ФИО3, представителя (доверенность в деле),

установил:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай (далее – УФСИН, Управление, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Восток" (далее – ООО «Восток», общество, ответчик) о взыскании 130856 руб. 59 коп. убытков в связи с поставкой тепловой энергии по завышенной цене.

В обоснование иска указаны обстоятельства заключения между сторонами государственного контракта от 09.02.2016 № 12 на подачу ответчиком истцу тепловой энергии, по условиям которого цена контракта была сформирована затратным методом (поскольку тариф на момент заключения контракта утвержден не был).

За период оказания услуг по отоплению обществом за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 Управлению были выставлены счета на оплату от 31.10.2016 № 331, от 30.11.2016 № 367 и от 23.12.2016 № 377 на общую сумму 364000 руб., исходя из стоимости, определенной контрактом, 2600 руб. за 1 Гкал.

Платежными поручениями от 18.11.2016 № 508507, от 16.12.2016 № 588994 и от 27.12.2016 № 630040 указанные счета УФСИН были полностью оплачены.

Приказом Комитета по тарифам Республики Алтай от 12.12.2016 № 51/12 утверждены долгосрочные параметры регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую котельной ООО «Восток» на 2016-2019 годы согласно Приложению № 1, с календарной разбивкой согласно Приложению № 2.

Как следует из Приложения № 2 к указанному Приказу тариф на тепловую энергию, отпускаемую котельной ООО «Восток» с 01.07.2016 по 31.12.2016 установлен в размере 1665 руб. 31 коп. за 1 Гкал.

В результате перерасчета платы за потребленную тепловую энергию за период с октября по декабрь 2016, исходя из утвержденного Приказом от 12.12.2016 № 51/12 тарифа, образовалась сумма переплаты в размере 130856 руб. 59 коп., что явилось основанием для обращения в суд.

Ответчик требования не признал, в отзыве на иск указал, что отопление зданий истца от котельной ответчика за период октябрь, ноябрь, декабрь 2016 производилось по не утвержденному тарифу, а по цене- 2600 руб. за 1 Гкал, согласно Приложению № 1 к государственному контракту от 09.02.2016 № 12.

Поскольку Приказ Комитета по тарифам РА от 12.12.2016 № 51/12 об утверждении тарифов на тепловую энергию вступил в законную силу с момента его официального опубликования только 23.12.2016, оснований для применения в расчетах за спорный период утвержденного тарифа в размере 1665 руб. 31 коп. не имеется, так как пунктом 37 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075, установлен запрет на придание тарифам обратной силы.

В судебном заседании представитель ответчика указал, что обращение в тарифный орган за установлением тарифа на теплоснабжение состоялось сразу после получения письма УФСИН.

При этом принятие тарифного решения - Приказа от 12.12.2016 № 51/12 состоялось на основании представленных ООО «Восток» в тарифный орган документов по стоимости услуг по теплоснабжению, оказанных в октябре, ноябре и декабре 2016 года.

Определив обстоятельства, имеющие значение для дела, ссылаясь на правовые позиций, изложенные в определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.02.2018 № 303-ЭС17-14909 по делу № А04-10896/2015, суд предложил ответчику представить пояснения относительно расходов, которые не были учтены регулирующим органом при утверждении тарифа на поставляемую ответчиком истцу тепловую энергию.

В дополнительных пояснениях ответчик указал, что расчет стоимости 1 Гкал. при заключении государственного контракта от 09.02.2016 был произведен на основании фактических затрат за 2015.

При утверждении долгосрочных параметров регулирования тарифов на тепловую энергию ООО «Восток» (Приказ Комитета по тарифам Республики Алтай от 12.12.2016 № 51/12) Комитетом по тарифам РА при расчете стоимости 1 Гкал были учтены затраты ООО «Восток» за первое полугодие 2016, при этом не были учтены следующие фактические затраты общества:

1. В расчет была включена только зарплата производственного персонала – 5 ед., аппарата управления – 0,22 ед., цехового персонала – 0,6 ед., тогда как фактически зарплата аппарата управления – 3 ед., административного персонала – 2 ед., технических исполнителей – 8 ед., цехового персонала – 1 ед., чья зарплата, относящаяся на услуги теплоснабжения составила 13,24 %);

2. При расчете тарифа не принят во внимание процент взноса на страхование от несчастных случаев, установленный для ООО «Восток» в размере 0,6 % (устанавливается для основного вида деятельности – сдача в аренду собственного недвижимого имущества), а был применен 0,2 %, установленный для вида деятельности – теплоснабжение;

3. Затраты на услуги банковского обслуживания;

4. Налоги: земельный и транспортный в доле, относящейся на услуги теплоснабжения;

5. Хозяйственные расходы в доле, относящейся на услуги теплоснабжения;

6. Была исключена прибыль, так как ООО «Восток» - коммерческая организация, созданная с целью получения прибыли, в расчет была заложена рентабельность в размере 15 %.

В судебном заседании представитель ответчика признал, что по указанным расходам были представлены документы при утверждении тарифа, однако, данные расходы не были приняты во внимание регулирующим органом.

Выслушав представителей сторон, исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из обстоятельств дела следует, что 09 февраля 2016 между УФСИН (государственный заказчик) и ООО «Восток» (исполнитель) был подписан государственный контракт № 12 (далее – контракт), в соответствии с которым исполнитель в целях обеспечения нужд заказчика обязался оказать услуги: производить подачу тепловой энергии (горячей воды) для отопления административного здания заказчика по адресу: Республика Алтай, <...>, а заказчик обязался принять оказанные услуги и оплатить их на условиях, оговоренных в контракте.

В силу пункта 1.4 контракта срок оказания услуг – с момента заключения контракта и до 31.12.2016 года.

В пункте 4.1 контракта стороны определили, что стоимость контракта составляет 416000 руб. и включает все затраты и издержки исполнителя, связанные с исполнением контракта.

Расчет и обоснование цены контракта определены в приложении № 5 к контракту, согласно которому при расчете цены контракта использован затратный метод, который применяется в случае невозможности применения иных методов, предусмотренных пунктами 1-4 части статьи 22 ФЗ № 44-ФЗ; для определения стоимости услуг подачи тепловой энергии для отопления на объект заказчика используется расчет стоимости 1 Гкал производимой котельной ООО «Восток», равный 2600 руб.

Приказом Комитета по тарифам Республики Алтай от 12.12.2016 № 51/12 утверждены долгосрочные параметры регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую котельной ООО «Восток» на 2016-2019 годы согласно Приложению № 1, с календарной разбивкой согласно Приложению № 2.

Как следует из Приложения № 2 к указанному Приказу тариф на тепловую энергию, отпускаемую котельной ООО «Восток» с 01.07.2016 по 31.12.2016 установлен в размере 1665 руб. 31 коп. за 1 Гкал.

На основании выставленных обществом за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 счетов на оплату от 31.10.2016 № 331, от 30.11.2016 № 367 и от 23.12.2016 № 377, исходя из стоимости 2600 руб. за 1 гкал, платежными поручениями от 18.11.2016 № 508507, от 16.12.2016 № 588994 и от 27.12.2016 № 630040, указанные счета УФСИН были полностью оплачены, на общую сумму 364000 руб.

В результате переплата за потребленную тепловую энергию за указанный период (с октября по декабрь 2016), исходя из утвержденного Приказом от 12.12.2016 № 51/12 тарифа в размере 1665 за 1 гкал, составила 130856 руб. 59 коп.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется следующим.

Между сторонами сложились правоотношения, регулируемые параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Исходя из содержания статей 539, 548 ГК РФ к отношениям по снабжению абонента, имеющего энергопринимающее устройство, тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), тарифы на тепловую энергию (мощность) и на теплоноситель, поставляемые теплоснабжающими организациями потребителям, подлежат государственному регулированию.

В силу подпункта 5 статьи 3 и статьи 7 Закона о теплоснабжении общими принципами организации отношений по регулированию цен (тарифов) в сфере теплоснабжения являются принцип соблюдения баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителя, принцип обеспечения доступности тепловой энергии (мощности), теплоносителя для потребителей, а также принцип обеспечения экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя.

Установление тарифов производится органом регулирования на основе анализа, проверки и экспертизы предложений регулируемой организации об установлении цен (тарифов) и материалов, представленных данной организацией в обоснование этих предложений. Орган регулирования отказывает регулируемой организации во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией, только в случае экономической необоснованности таких расходов в соответствии с Основами ценообразования и методическими указаниями (пункт 33 Правил).

На момент заключения государственного контракта на подачу тепловой энергии от 09.02.2016 № 12 тариф на тепловую энергию, отпускаемую ООО «Восток», не был утвержден регулирующим органом.

После заключения контракта Управление, ссылаясь на обязательное регулирование деятельности в области теплоснабжения, неоднократно требовало от ООО «Восток» обратиться в Комитет по тарифам Республики Алтай с заявлением об установлении тарифов на услуги по теплоснабжению в 2016 году.

Приказом Комитета по тарифам Республики Алтай от 12.12.2016 № 51/12 были утверждены долгосрочные параметры регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую котельной ООО «Восток» на 2016-2019 годы.

Так для периода поставки тепловой энергии котельной ООО «Восток» с 01.07.2016 по 31.12.2016 указанным приказом был установлен тариф в размере 1665 руб. 31 коп. за 1 Гкал.

При установлении тарифа, регулирующий орган, на основе представленных обществом доказательства по составу фактических затрат принял тарифное решение о стоимости ресурса- 1665 руб. за 1 гкал, на основании экономически обоснованных расходов.

Доказательств того, что ООО «Восток» понесло какие-либо экономически обоснованные затраты, не учтенные тарифным органом при установлении тарифа, ответчик не представил.

Напротив, ответчик признал, что принятие тарифного решения о стоимости тепловой энергии состоялось на основании представленных ООО «Восток» документов по фактическим затратам при поставке тепловой энергии.

Учитывая, что фактические затраты не равны экономически обоснованным расходам, перерасчет истца на основании тарифного решения суд считает обоснованным.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

Согласно расчетам истца разница между стоимостью ресурса по утвержденному тарифу и по стоимости ресурса, установленному по соглашению сторон (2600 руб. – 1665 руб. 31 коп. = 934 руб. 69 коп.), составляет 130856 руб. 59 коп., из которых:

- в октябре 2016 года - 17160 руб. 91 коп. (934 руб. 69 коп.*18,36 Гкал);

- в ноябре 2016 года – 23731 руб. 77 коп. (934 руб. 69 коп.*25,39 Гкал);

- в декабре 2016 года – 89963 руб. 91 коп. (934 руб. 69 коп.*96,25 Гкал);

При этом ответчик не доказал, что контракт подлежит исполнению по цене на основании фактических затрат, а не экономически обоснованных расходов.

Приказ комитета по тарифам Республики Алтай от 12.12.2016 № 51/12 не отменен, не признан недействующим.

При указанных обстоятельствах у ответчика отсутствуют основания для удержания суммы переплаты, поэтому 130856 руб. 59 коп. подлежат возврату ответчиком по правилам статьи 1102 ГК РФ как сумма излишне уплаченных истцом денежных средств.

По результатам рассмотрения дела государственная пошлина в размере 4926 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Восток" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Энергетиков, д. 9, литер Г, с. Майма, Майминский район, Республика Алтай) в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Энергетиков, д. 9, литер А, с. Майма, Республика Алтай) 130856 руб. 59 коп. в порядка возврата излишне уплаченных денежных средств.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Восток" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Энергетиков, д. 9, литер Г, с. Майма, Майминский район, Республика Алтай) в доход федерального бюджета 4926 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

О.Л. Новикова