Решение от 29 октября 2024 г. по делу № А51-12798/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-12798/2024
г. Владивосток
29 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Бурова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Анучинского муниципального округа Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании,

при участии в заседании:

от истца - ФИО2 по доверенности от 03.09.2024 № 75;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 26.12.20234;

установил:

Дальневосточное межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Дальневосточное Межрегиональное Управление Росприроднадзора) обратилось в арбитражный в суд с иском к администрации Анучинского муниципального округа Приморского края о взыскании 4 972 000 рублей вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды, в результате образования несанкционированной свалки на территории с кадастровым номером 25:01:000000:68.

В судебном заседании по ходатайству истца в порядке статьи 47 АПК РФ произведена замена ответчика – Администрации Анучинского муниципального округа Приморского края на Анучинский муниципальный округ в лице Администрации Анучинского муниципального округа Приморского края.

Истец требования поддержал. Исковые требования основаны на положениях норм статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ).

Ответчик требования оспорил, по доводам, изложенным в отзыве, указав на отсутствие сертифицированных средств измерений, неуведомление о проведении осмотра.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

09.04.2024 отделом государственного экологического надзора Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора по Приморскому краю в целях систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами и наступления пожароопасного периода в соответствии с заданием, утвержденным приказом исполняющего обязанности руководителя Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 от 04.04.2024 № 717 «О проведении выездного обследования территории», проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 25:01:000000:68 расположенного по адресу: Приморский край, Анучинский муниципальный округ, <...>, площадью: 29 943 м2, что зафиксировано:

- актом выездного обследования от 09.04.2024,

- протоколом осмотра от 09.04.2024 согласно плану-схемы № 717,

- фототаблицами к акту выездного обследования от 09.04.2024 № 717.

В ходе выездного обследования установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером 25:01:000000:68, в точке координат: 43.962453, 132.950488 организована несанкционированная свалка отходов производства и потребления общей площадью 10 000 м2.

Территория участка захламлена отходами, которые относятся к твердым коммунальным отходам, накапливаемые на поверхности почвы.

Таким образом, причинен вред почве при перекрытии её поверхности твердо коммунальными отходами, при общей площади перекрытия 10 000 мг.

В соответствии с выпиской из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 25:01:000000:68, правообладателем является Администрация Анучинского муниципального района, постоянное (бессрочное) пользование с 27.02.2012.

Несанкционированная свалка расположена на открытой местности, территория в основном покрыта отходами, перемешанными с грунтом. Ограждения, обваловка, дамбы, отводные каналы, скважины отсутствуют. Объектов капитального строительства непосредственно на участке не зафиксировано. При визуальном осмотре установлено, что отходы, преимущественно, относятся к отходам производства и потребления (упаковка полиэтиленовая, загрязненная грунтовкой код ФККО 43811111514, упаковка из бумаги и/или картона, загрязненная грунтом код ФККО 40591956605, тара жестяная консервная, загрязненная пищевыми продуктами код ФККО 46812211504, тара стеклянная незагрязненная код ФККО 45110200205, отходы пенопласта на основе полистирола незагрязненные код ФККО 43414101205).

Кроме того, на момент осмотра на земельном участке осуществлял рабочую деятельность бульдозер.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

Управлением произведен расчет стоимости вреда окружающей среде в результате образования несанкционированной свалки на территории с кадастровым номером 25:01:000000:68 в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Российской Федерации от 08.07.2010 N 238, который составил 4 972 000 руб.; расчет направлен в адрес Администрации Анучинского муниципального округа с требованием возместить ущерб.

Указанное требование о добровольной оплате вреда, согласно отчету об отслеживании почтового отправления 80092196228494 получено Администрацией 17.05.2024.

Уклонение администрации от возмещения вреда в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в соответствии со статьями 65, 71 АПК РФ представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-Ф3) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации (в пределах компетенции), направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно статье 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона № 7-Ф3 юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 7-Ф3 хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде является методом экономического регулирования в области охраны окружающей среды (статья 14 Федерального закона № 7-Ф3).

Обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, ликвидировать последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы установлена статьей 13, статьей 42 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Согласно пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Федеральный закон № 7-Ф3).

По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Федерального закона № 7-Ф3 лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Факт причинения вреда почвам на земельном участке подтверждается надлежащими и исчерпывающими доказательствами – актом выездного обследования от 09.04.2024, проведенного с соблюдением требований действующего законодательства, с участием уполномоченных лиц – государственного инспектора в области охраны окружающей среды, протоколом осмотра от 09.04.2024, план-схемой, фототаблицей.

Размер ущерба подтвержден расчетом истца, основным на Методики исчисления размера вреда, причинённого почвам, как объекту окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.

Факт причинения вреда почвам на земельном участке, а также размер ущерба ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ не оспорен.

Доводы ответчика судом во внимание не принимаются, поскольку факт принадлежности спорного земельного участка Анучинскому муниципальному району ответчиком не оспаривается, и он в силу статей 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации отвечает за выполнение мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.

Учитывая, что доказательств возмещения вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды ответчиком не представлено, суд считает требования Управления обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны муниципального образования.

Государственная пошлина взысканию не подлежит ввиду освобождения истца и ответчика от ее оплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с АНУЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ПРИМОРСКОГО КРАЯ в лице АДМИНИСТРАЦИЯ АНУЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ПРИМОРСКОГО КРАЯ за счет казны АНУЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ПРИМОРСКОГО КРАЯ в пользу ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ 4972000,00 руб. ущерба.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Буров А.В.