Решение от 9 марта 2026 г. АС Курганской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,


тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-6798/2025
г. Курган
10 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2026 года. Решение в полном объеме изготовлено 10 марта 2026 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Пшеничниковой Е.Е., при

ведении протокола судебного заседания секретарем Черновой И.А., проведя судебное

заседание по делу по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального

страхования российской Федерации по Курганской области (ОГРН: <***>, ИНН:

<***>)


к обществу с ограниченной ответственностью "Центр профессиональной

эксплуатации и сервиса" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)


о взыскании штрафной санкции,

при участии в заседании:

от заявителя: явки нет, извещен,

от заинтересованного лица: явки нет, извещено,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Центр профессиональной эксплуатации и сервиса" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (далее - заинтересованное лицо) о взыскании финансовых санкций в размере 1500 руб. за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за отчетный период: май 2021 года, по форме ЕФС-1 за отчетный период июль 2024 года (уточненное заявление от 08.10.2025).

Определением Арбитражного суда Курганской области от 23.09.2025 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 19.11.2025 назначено судебное заседание без перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

18.12.2025 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам административного производства.

Заявитель в судебное заседание явку своих представителей не обеспечил, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом. В ходе судебного разбирательства от заявителя поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя. Заявленные требование


Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области поддерживает в полном объеме.

Заинтересованное лицо в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети Интернет информации о времени и месте проведения судебного заседания.

В ходе судебного разбирательства от общества с ограниченной ответственностью "Центр профессиональной эксплуатации и сервиса" поступил отзыв на заявление. Из отзыва следует, что Общество возражает против заявленного требования. По мнению Общества, заявителем пропущен срок для предъявления требований в суд.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями статей 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Установлено, что заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>, состоит на учете в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (в редакции до 01.01.2023) страхователь ежегодно не позднее последнего числа февраля месяца, то есть до 1 марта следующего за отчетным годом должен, представить о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения по форме СЗВ-СТАЖ, содержащие в себе страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; период работы.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ (в редакции до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются вьшолнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения назпки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения по форме СЗВ-М, содержащие в себе страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ (в редакции до 01.01.2023), а также п. 41 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 03 апреля 2023 года № 256н, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Социального фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в 5 рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по


почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационньм каналам связи.

ООО «ЦПЭС» в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не представил в установленный срок не позднее 15 июня 2021 года сведения по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период май 2021 года на двух застрахованных лиц: ФИО1 (СНИЛС <***>); ФИО2 (СНИЛС 113-290- 305 08).

Исходная форма СЗВ-М за отчетный период май 2021 года на данных застрахованных лиц представлена страхователем 29.06.2021, что подтверждается реестром транзакций из ПК БПИ и протоколом проверки отчетности от 29.06.2021, что указывает на факт несвоевременной сдачи отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период май 2021 года.

Главным специалистом-экспертом Управления ПУ и ВС ГУ-Главного управления ПФР № 6 по г. Москве и Московской области составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о совершении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: № 087S18210172591 от 30.06.2021.

Акт направлен страхователю в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается копией реестра транзакций из ПК БПИ. Страхователю было предложено предоставить возражение по данному акту. Возражение по обозначенному акту заинтересованным лицом не представлено.

21.07.2021 Управлением вынесено решение № 087S819210188652 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решение направлено страхователю в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается реестра транзакций из ПК БПИ.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора страхователю было направлено в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи требование от 16.08.2021 № 087S01210216264 об уплате финансовых санкций, где было указано, что в случае неуплаты задолженности в срок до 03.09.2021, органами ПФР будут приняты все предусмотренные законодательством меры принудительного взыскания данной задолженности. Направление требования подтверждается реестром транзакций из ПК БПИ (л.д. 31).

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) предусмотрено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице следующую информацию: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

ООО «ЦПЭС» в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г № 27 не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем


заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, и в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, сведения по форме ЕФС-1 на одно застрахованное лицо: ФИО3 (СНИЛС <***>) по одному кадровому мероприятию: «Окончание договора ГПХ».

Исходные сведения по форме ЕФС-1 о прекращении договора ГПХ от 30.06.2024 № 6/24 представлены страхователем 03.07.2024, что подтверждается уведомлением о доставке из ЭДОК и протоколом проверки отчетности от 03.07.2024, т.е. с нарушением законодательно установленного срока.

Специалистом ОСФР по Курганской области составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: № 055S18240001149 от 16.07.2024.

Акт от 16.07.2024 направлен страхователю заказным письмом, что подтверждается копией реестра почтовых отправлений. Страхователю было предложено предоставить возражение по данным актам. Возражение представлено не было.

16.08.2024 ОСФР по Курганской области вынесено решение № 055S19240001192 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решение направлено страхователю заказным письмом, что подтверждается копией реестра почтовых отправлений.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора страхователю было направлено заказным письмом требование от 09.09.2024 № 055S01240001014 об уплате финансовых санкций, где бьшо указано, что в случае неуплаты задолженности в срок до 07.10.2024, органами СФР будут приняты предусмотренные законодательством меры принудительного взыскания данной задолженности. Направление требования подтверждается реестром почтовых отправлений (л.д.50).

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 167-ФЗ) заинтересованное лицо является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя не позднее одного рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора - не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения представлять в орган СФР сведения, указанные в пп. 5 п. 2 ст. 11 Закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ - дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора.

Материалами дела подтверждается, что обозначенные выше исходные сведения по форме ЕФС-1 представлены заинтересованным лицом только 03.07.2024, то есть с нарушением установленного законом срока (л.д. 52-53).

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4


указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, за каждое кадровое мероприятие.

В силу указанных обстоятельств, привлечение заинтересованного лица к ответственности в виде взыскания финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 за отчетный период июль 2024 года следует признать правомерным.

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина страхователя подтверждены.

Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, страхователем не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявителем надлежащим образом установлен, доказан состав вмененных заинтересованному лицу нарушений в части нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: непредставление в установленные сроки сведений по форме ЕФС-1 за отчетный период июль 2024 года.

Отраженный в вынесенном решении размер штрафных санкций определен органом Пенсионного Фонда в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Расчет штрафа судом проверен, признан обоснованным в сумме 500 руб. Нарушений порядка привлечения к ответственности судом не выявлено.

Нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности, судом не установлено.

Принимая во внимание изложенное, суд находит подлежащим удовлетворению требование заявителя о взыскании с заинтересованного лица финансовых санкций в сумме 500 руб. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, непредставление в установленные сроки сведений по форме ЕФС-1 за отчетный период июль 2024 года.

Кроме этого, судом установлено, что Отделение фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Курганской области просит суд взыскать с заинтересованного лица финансовые санкции в размере 1000 руб. за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за отчетный период: май 2021 года.

Как было указано выше, в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в редакции после 01.01.2017).


Учитывая изложенное, Общество, производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязан был представить Пенсионному фонду сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за май 2021 года не позднее 15 июня 2021 года.

Страхователь сведения СЗВ-М (исходная) за май 2021 года в установленный срок не представил (сведения представлены - 29.06.2021).

При таких обстоятельствах в действиях страхователя имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

В соответствии с частью 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, введенной с 31.07.2020 Федеральным законом от 20.07.2020 N 237-ФЗ, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган ПФР обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ).

Обращаясь за взысканием финансовой санкции Пенсионный фонд ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока, указав, что причиной пропуска процессуального срока послужил тот факт, что в связи с перерегистрацией страхователя из г.Москва в Курганскую область, пакет документов для взыскания задолженности был направлен в адрес ОСФР по Курганской области только 12.09.2025, что подтверждается служебной запиской о направлении пакета документов (исх. 16-08-25/327892 от 12.09.2025). Ввиду данного обстоятельства обратиться ранее с заявлением о взыскании финансовых санкций в отношении ООО «ЦПЭС» не представлялось возможным.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения данного ходатайства в силу следующего.

Согласно представленным в материалы дела документам срок добровольной уплаты по требованию от 16.08.2021 N 087S01210216264 на сумму 1000 руб. истек 03.09.2021.

В течение трех лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате финансовых санкций (03.09.2021), сумма штрафов не превысила 3000 рублей и составила 1000 руб.

Вместе с тем, Фонд обратился в суд за взысканием платежей 19.09.2025, то есть с пропуском установленного срока.

В силу части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 667-О, заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.


Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Оценив в соответствии с требованиями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы заявителя в обоснование причин пропуска срока подачи заявления, арбитражный суд не установил уважительных причин пропуска вышеназванного срока.

Судом отмечается, что указанные Фондом доводы - это его внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления в арбитражный суд по настоящему делу.

Пропуск срока на обращение с заявлением в суд о взыскании задолженности и отсутствие уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования Отделения в части взыскании финансовых санкций в размере 1000 руб. за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за отчетный период: май 2021 года.

За рассмотрение заявления должна быть уплачена государственная пошлина в сумме 10000 рублей (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ освобождено от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Заинтересованное лицо от оплаты государственной пошлины не освобождено, в силу чего государственная пошлина в размере 10000 руб. должна быть взыскана с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в арбитражный суд отказать.

Заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Курганской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Центр профессиональной эксплуатации и сервиса" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Курганской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 500 руб. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, непредставление в установленные сроки сведений по форме ЕФС-1 за отчетный период июль 2024 года.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Центр профессиональной эксплуатации и сервиса" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья Е.Е. Пшеничникова