Решение от 25 июля 2017 г. по делу № А08-9293/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-9293/2016
г. Белгород
25 июля 2017 года.
Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2017 года.

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Дробышева Ю. Ю., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Крупкиной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ДЕПАРТАМЕНТА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И ВОСПРОИЗВОДСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 3123019399, ОГРН 1023101651264) к ООО "КИБ" (ИНН 3123096548, ОГРН 1033107021639) с привлечением привлечь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МБОУ "СОШ С. ВЕРХНЕЕ КУЗЬКИНО" о взыскании пени по государственному контракту на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ в сумме 330274,67 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 09.03.2017,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 20.01.2017 (после перерыва не явился, извещен надлежащим образом),

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

ДЕПАРТАМЕНТ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И ВОСПРОИЗВОДСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ обратился в Арбитражный суд Белгородской области с исковым заявлением к ООО "КИБ" о взыскании пени по государственному контракту на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ №42 от 16.09.2015 в сумме 330274,67 руб.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал по основаниям в нем указанным, представленным документам.

Ответчик иск не признал по основаниям, указанным в отзыве, ссылаясь на отсутствие просрочки исполнения работ, отсутствие расчета санкций.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам электронного аукциона (протокол № 0126200000415002390 от 24 августа 2015 года) 16.09.2015 между департаментом агропромышленного комплекса Белгородской области (далее переименован в «департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области» истец, заказчик) и ООО «КиБ» (далее ответчик, генеральный подрядчик) заключен государственный контракт № 42 на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ (далее контракт) по условиям п. 1.1 которого генеральный подрядчик в счет оговоренной ст. 2 цены контракта обязался выполнить строительно-монтажные и пусконаладочные работы по объекту: «Строительство школы в с. Кузькино Чернянского района» (первая очередь) (далее объект).

Стоимость работ 87681126 руб.

Согласно п. 3.1 контракта срок выполнения работ по государственному контракту: начало работ - на следующий день после заключения контракта; окончание работ - 01.09.2016. Приемка объекта в эксплуатацию производиться по акту (форма КС-14) 01.09.2016.

Истец, обращаясь в суд, указывает, что в соответствии с актами о приемке выполненных работ от 20.08.2016 №№ 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71 и справкой о стоимости выполненных работ и затрат ответчик работы произвел с просрочкой, фактической датой выполнения вышеуказанных работ является 31.10.2016.

Согласно п. 11.2 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения ответчиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного государственным контрактом срока исполнения обязательств, и устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 в размере не менее одной трехсотой, действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены государственного контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных ответчиком.

Поскольку просрочка исполнения обязательств составила 58 дней, рассчитав размер пени в соответствии с п. 11.1 контракта, размер которой с учетом уточненных требований в части уменьшения суммы иска составил 330274,67 руб., истец в претензионном порядке обратился к ответчику о ее погашении. Поскольку требование истца от 14.11.2016 оставлено ответчиком без удовлетворения, согласно письма от 25.11.2016 истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Рассматриваемый спор возник из правоотношений сторон, сложившихся в рамках исполнения государственного контракта, правовое регулирование которого определено параграфом 5 главы 37 ГК РФ и Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

Соответственно, к отношениям по заключаемым в соответствии с Законом N 44-ФЗ контрактам применяются нормы Гражданского кодекса РФ, если самим Законом N 44-ФЗ не предусмотрено иное.

Возражения ответчика сводятся к своевременному исполнению работ и отсутствию возникновения пени, изучив которые суд не находит несостоятельными по следующим основаниям.

По своей правовой природе контрактное соглашение истца и ответчика является договором подряда на выполнение государственных и муниципальных нужд и должно регулироваться нормами главы 37 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчик) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии со статьей 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

В силу статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

На основании пункта 3.1 контракта начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работ по контракту определяются в соответствии с графиком производства строительно-монтажных работ (приложение №2), являющимся неотъемлемой частью контракта, конечный срок выполнения работ - 01.09.2016.

На основании п. 1 ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Вышеуказанное обязательство, то есть выполнение ответчиком полного объема работ, должно было наступить в сроки не позднее 01.09.2016.

Статья 753 ГК РФ устанавливает, что заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда, либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

Заказчик организует и осуществляет приемку результата работ за свой счет, если иное не предусмотрено договором строительного подряда.

Пункт 4 ст. 753 ГК РФ устанавливает, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, акты формы КС-2 о приемке выполненных работ за август: № № 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71 и справка о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 №11 от 20.08.2016 приняты заказчиком 31.10.2016.

С учетом совокупности представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу, что спорные акты приняты истцом 31.10.2016, поскольку в силу ст. 65, 67, 68, 75 АПК РФ ответчик не представил суду достоверных и допустимых доказательств направления сопроводительным письмом исх. № 199 от 31.08.2016 и получения спорных актов ответчиком, с учетом исследования в ходе рассмотрения дела копии письма ответчика, подлинника журнала входящей корреспонденции истца в спорный период. Истец в порядке ст. 65, 67, 68, 75 АПК РФ также не представил суду доказательств направления указанных актов почтовым письмом.

Также материалы дела не содержат достоверных и допустимых доказательств - представления спорных актов истцу нарочно, уполномоченному представителю или заблаговременного извещения заказчика об исполнении работ и их принятии.

Правом обращения в суд с заявлением в порядке ст. 161 АПК РФ ответчик не воспользовался.

В связи с чем, суд приходит к выводу о возникновении просрочки исполнения работ и несостоятельности доводов ответчика о своевременном исполнении работ.

Из материалов дела, условий контракта, следует, что сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям контракта, не оспоренного сторонами в судебном порядке, незаконным не признанного, не имеющего разногласий в порядке заключенных его условий, в том числе при согласованной мере ответственности.

Как установлено ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой, действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Как установлено судом, просрочка исполнения обязательств составила 58 дней.

В соответствии с требованиями пункта 11.2 контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения ответчиком обязательств предусмотренных контрактом. Начина со дня следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств, и устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063 в размере не менее одной трехсотой, действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных ответчиком, и определяется по формуле, установленной указанным пунктом контракта.

С учетом п. 10.3 контракта истцом расчет пени произведен по формуле:

П=(Ц-В) х С, где: Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товара; С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле С = Сцб х ДП, где: Сцб - размер ставки рефинансирования, установленный ЦБ РФ на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле К=ДП/ДКх 100%, где: ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по Контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату уплаты пени.

С 01.01.2016 Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования. Значение ставки рефинансирования Банка России приравнено к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату (Указание Банка России от 11.12.2015 № 3894-У).

С 19.09.2016 ключевая ставка установлена в размере 10,00% (Информация Банка России от 16.09.2016).

Расчет пени с учетом постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063 составляет 330274,67 руб.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" постановления № 190 заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 14.03.2016 № 190 установлено, что предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:

а)если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

б)если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:

предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

Списание начисленных сумм неустоек по контрактам, исполнение обязательств по которым завершено в полном объеме в 2016 году, также осуществляется в соответствии с положениями постановления № 190 и приказа Минфина России от 12.04.2016 № 44н «О Порядке осуществления заказчиком в 2016 году списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (Письмо Минфина России от 22.04.2016 N 02-02-15/23733).

В соответствии с п. 5 приказа № 44н в случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие задолженности, принятие решения о ее списании не допускается.

Претензией от 14.11.2016 №6-02/02/2050 истец предложил ответчику обеспечить уплату пени или в соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)", или подтвердить наличие задолженности и обеспечить сверку задолженности.

Ответом на претензию №323 от 23.11.2016 ответчик указал об отсутствии возникновения просрочки.

В этих обстоятельствах у заказчика фактически отсутствуют правовые основания для списания пени, соответственно, отсутствуют правовые основания для квалификации необоснованности действий истца по списанию пени.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

На основании п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

Ответчиком не представлено доказательств явной несоразмерности пени, доказательств, свидетельствующих о тяжелом финансовом положении, свидетельствующих о невозможности исполнения ответчиком своевременного исполнения контракта в соответствии с его условиями, в том числе при наличии форс-мажорных обстоятельств, доказательств возможного размера убытков истца, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства значительно ниже начисленной неустойки.

На основании п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №81 от 22 декабря 2011 года, исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 ГК РФ), неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 ГК РФ только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

Заявления о снижения размера пени при рассмотрении дела в суде первой инстанции не имеется, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для снижения размера пени в порядке ст. 333 ГК РФ (Постановление Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 № 81).

Расчет пени верен. При этом суд учитывает, что для квалификации расчета коэффициент К имеет процентное выражение. При расчете данного коэффициента осуществляется перевод десятичной дроби в проценты, что подразумевает для получения итогового процентного значения умножение на 100, а не на 1 (Определение ВАС РФ от 31.01.20173 №304-ЭС16-14715, Постановление АС Западно-Сибирского округа от 31.08.2016 №А45-26419/2015).

Суд принимает расчет пени, представленный истцом, и считает правомерным привлечение ответчика к ответственности, при этом суд учитывает, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, при этом условия такого пользования не могут быть более выгодными для должника, чем условия пользования денежными средствами, получаемыми участниками оборота правомерно.

С учетом положений ч. ч. 1, 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности истцом иска

Расходы по оплате государственной пошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ДЕПАРТАМЕНТА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И ВОСПРОИЗВОДСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить полностью.

Взыскать с ООО "КИБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ДЕПАРТАМЕНТА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И ВОСПРОИЗВОДСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) 330274,67 руб. пени по государственному контракту на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ №42 от 16.09.2015.

Взыскать с ООО "КИБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 9605 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Дробышев Ю. Ю.