Решение от 15 февраля 2024 г. по делу № А45-16954/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-16954/2023
15 февраля 2024 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 февраля 2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретаря судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Машкомплект» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к Инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Новосибирской области, г. Новосибирск

об обязании выдать паспорт самоходной машины, свидетельство о регистрации самоходной машины

третьи лица: 1) общество с ограниченной ответственностью «ТФН-Новосибирск», 2) Центральная акцизная таможня (ИНН: <***>), 3) акционерное общество "Электронный паспорт" (ИНН: <***>), 4) Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (ИНН: <***>).


при участии представителей сторон:

истца: ФИО2, доверенность №60 от 15.09.2023., паспорт, диплом, ответчика: не явился, извещен,третьих лиц: не явились, извещены

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Машкомплект» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании Инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Новосибирской области выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Машкомплект» электронный паспорт самоходной машины на электроштабеллер CROWN TSP6000-1.25, 2012 года выпуска, заводской номер машины 1А389643, цвет машины: серый, тип двигателя: электрический, номер двигателя: отсутствует, приобретенный по договору купли-продажи №18/22 от 17.10.2022г. у Общества с ограниченной ответственностью «ТФН - Новосибирск»; об обязании Инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Новосибирской области осуществить государственную регистрацию (поставить на учет) и выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Машкомплект» свидетельство о государственной регистрации самоходной машины электроштабеллер CROWN TSP6000-1.25, 2012 года выпуска, заводской номер машины 1А389643, цвет машины: серый, тип двигателя: электрический, номер двигателя: отсутствует, приобретенный по договору купли-продажи №18/22 от 17.10.2022г. у Общества с ограниченной ответственностью «ТФН - Новосибирск».

Представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в заявлении.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, просил рассмотреть в его отсутствие, им представлен отзыв и пояснения..

Третьи лица, надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, суд установил следующие фактические обстоятельства.

07.11.2022 Общество с ограниченной ответственностью «Машкомплект» на основании договора №18/22 от 17.10.2022 приобрело у Общества с ограниченной ответственностью «ТФН-Новосибирск» электроштабелер CROWN TSP 6000-1.25, 2012 года выпуска, заводской номер машины №1А389643, паспорт самоходной машины RU ТК 391552, выданный Центральной акцизной таможней (далее по тексту - самоходная машина).

Самоходная машина была передана от Продавца к Покупателю, что подтверждается актом №1 приема-передачи оборудования от 07.11.2022 в паспорте самоходной машины внесена соответствующая отметка.

Паспорт самоходной машины RU ТК 391552 (далее по тексту - ПСМ) был утерян заявителем на предприятии.

03.02.2023 представителем ООО Машкомплект» было подано соответствующее заявление в полицию, которое было зарегистрировано в пункте полиции №1 «Кирпичный» отдела полиции №7 «Ленинский» УМВД России по г. Новосибирску (№1549 от 03.02.2023).

06.02.2023 ООО Машкомплект» направило запрос в Инспекцию гостехнадзора по Новосибирской области о предоставлении справки о наличии регистрационных действий на самоходную машину (исх. №43 от 06.02.2023) 07.02.2023 был получен ответ (исх.№473), в которой указано, что «в отношении электроштабелера CROWN TSP 6000-1.25, 2012 года выпуска, заводской номер машины №1А389643, паспорт самоходной машины RU ТК 391552 регистрационные действия инспекцией не проводились».

30.03.2023 ООО Машкомплект» было подано заявление в Центральную акцизную таможню (исх. №153 от 30.03.2023) о выдаче дубликата ПСМ. В поступившем от Центральной акцизной таможни ответе (исх. №35-11/0197 от 25.04.2023) в выдаче дубликата отказано.

Отказ мотивирован тем, что со 02.11.2022 у таможенных органов отсутствуют основания для выдачи ПСМ и дубликатов ПСМ. Также в письме указано, что «электронные ПСМ оформляются уполномоченными органами государств-членов ЕАЭС и организациями- изготовителями, включенными в Единый реестр уполномоченных органов (организации) государств- членов Таможенного союза и организаций-изготовителей самоходных машин других видов техники, в том числе оформление электронных паспортов самоходных машин и других видов техники».

В связи с отказом Центральной акцизной таможни в выдаче дубликата ПСМ, ООО «Машкомплект» обратилось с заявлением в Инспекцию государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Новосибирской области о выдаче дубликата ПСМ или электронного ПСМ для совершения дальнейших регистрационных действий (исх. №215 от 15.05.2023)

18.05.2023 Инспекция государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Новосибирской области по Новосибирской области отказала ООО «Машкомплект» в выдаче дубликата ПСМ (или электронного ПСМ) (исх. №1655), сославшись на решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 №100 и указав, что «в случае, если самоходная машина ранее не была зарегистрирована в органах гостехнадзора, у инспекции отсутствуют полномочия по выдаче дубликата ПСМ».

ООО «Машкомплект» полагая ,что исчерпаны все возможные способы восстановления своего права, получения ПСМ , обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Новосибирской области.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд находит требования истца подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Введение государственной регистрации автотранспортных средств произведено не для регистрации прав владельцев на них (прав на имущество) и сделок с ними, а в целях регистрации предметов (объектов) сделок, то есть самих транспортных средств для допуска их к дорожному движению.

Регистрация имеет исключительно учетное значение и выступает в качестве правоподтверждающего факта существования права собственности, которое возникает у приобретателя вещи по договору с момента ее передачи (пункт 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации). Никакого специального режима оформления сделок купли-продажи и возникновения права собственности на автотранспортные средства закон не предусматривает.

Из пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1507 «О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее по тексту – Постановление № 1507) следует, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

По смыслу указанных норм материального права регистрация транспортных средств как объектов движимого имущества устанавливается не в целях регистрации (возникновения, изменения, прекращения) вещных прав владельцев на них, а для допуска транспортных средств к участию в дорожном движении и осуществления технического учета транспортных средств на территории Российской Федерации.

Единый порядок государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним независимо от принадлежности, а также выдачи на машины государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации), установлен Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утвержденными Первым заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 16 января 1995 года, зарегистрированными в Минюсте России 27 января 1995 года N 785 (далее -Правила).

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 15.05.1995 №460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации», дубликаты утраченных или пришедших в негодность паспортов выдаются:

- предприятиями-изготовителями - на незарегистрированные самоходные машины и другие виды техники, выпущенные ими после 1 сентября 1995 г., а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после 7 августа 2008 г.;

- таможенными органами Российской Федерации - на незарегистрированные самоходные машины и другие виды техники, ввозимые на территорию Российской Федерации с 1 сентября 2001 г., а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после 7 августа 2008 г.;

- органами гостехнадзора - во всех остальных случаях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 года № 1507 «Об утверждены правила государственной регистрации самоходных машин и других видов техники» (далее - Правила ).

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил N 1507 государственная регистрация техники совершается на основании заявления владельца техники или его представителя о государственной регистрации техники.

Из пункта 3 Правил следует, что Государственная регистрация техники осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (далее - органы гостехнадзора).

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что государственная регистрация техники совершается на основании заявления владельца техники или его представителя о государственной регистрации техники.

При этом, в качестве документов, которые обязательно представляются заявителем при подаче вышеуказанного заявления указаны:

- заявление по форме согласно приложению N 1 или 2;

- документ, удостоверяющий личность владельца техники или его представителя (предъявляется при подаче заявления), кроме случаев подачи заявления в соответствии с абзацем вторым пункта 7 настоящих Правил;

- документ, подтверждающий полномочия представителя владельца техники, в случае, если документы подаются представителем;

- документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание владения и пользования техникой или основными компонентами;

- паспорт техники с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации или выписка из электронного паспорта техники (может быть представлена по инициативе заявителя) со статусом «действующий» в автоматизированной системе «Системы электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники» (далее - автоматизированная система систем электронных паспортов техники), оформленного в соответствии с Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 г. (далее - электронный паспорт техники)

Все остальные документы, могут быть представлены заявителем по своей инициативе. Требовать представления от заявителя сведений и документов, которые могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, не допускается.

Согласно пункту 7 Правил, заявление и документы могут быть поданы владельцем техники или его представителем в орган гостехнадзора с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг (далее - Единый портал) без необходимости подачи такого заявления в иной форме.

Пунктом 15 Правил предусмотрено, что государственная регистрация техники, за исключением случаев постановки на государственный учет техники, являющейся опытным (испытательным) образцом, прекращения государственного учета техники или снятия техники с государственного учета, производится при наличии действительного паспорта техники или электронного паспорта техники.

Из пункта 16 Правил следует, что паспорт техники, взамен которого оформлен электронный паспорт техники, считается недействительным с даты оформления электронного паспорта техники. Сведения о паспорте техники, взамен которого оформлен электронный паспорт техники, вносятся органом гостехнадзора в систему учета.

Электронный паспорт техники оформляется органом гостехнадзора взамен паспортов техники, предъявляемых заявителем при предоставлении государственной услуги по государственной регистрации техники.

Согласно пункту 25 Правил, в случае подачи заявления о государственной регистрации техники и документов с использованием Единого портала подлинники документов представляются в форме электронных образов документов.

Дубликат паспорта самоходной машины RU ТК 391552, выданный Центральной акцизной таможней 22.08.2022 года, на сегодняшний день никем не признан недействительным, является действующим.

Кроме того, в своем отзыве, Центральная акцизная таможня подтверждает факт выдачи дубликата паспорта самоходной машины RU ТК 391552 от 22.08.2022 года.

Инспекцией не оспаривается данный факт, также, как и не оспаривается факт возникновения права собственности ООО «Машкомплект» на вышеуказанную самоходную машину, которое также подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами (договор № 18/22 от 17.10.2022., Акт приема-передачи оборудования № 1 от 07.11.2022 ).

Реализуя свое право на подачу заявления через Единый портал, ООО «Машкомплект» обратилось в органы Гостехнадзора с заявлением о государственной регистрации самоходных машин и прицепов к ним (заявление № 3099785702 от 28.09.2023 года).

При подаче заявления ООО «Машкомплект» приложены все документы, предусмотренные пунктом 6 Правил, подписанные в соответствии с требованиями пункта 7 Правил.

В рамках рассмотрения вышеуказанного заявления, руководствуясь пунктами 6, 7, 16, 25 Правил, Инспекция должна оформить электронный паспорт техники взамен ранее действующего и представленного заявителем паспорта самоходной машины RU ТК 391552, выданный Центральной акцизной таможней 22.08.2022 года, признав его недействительным с даты оформления электронного паспорта, внеся соответствующие сведения в систему учета, оказав государственную услугу по государственной регистрации техники.

Тот факт, что самоходная машина CROWN TSP6000-1.25, 2012 года выпуска, заводской номер машины 1 A3 89643 ранее не была зарегистрирована ООО «Машкомплект» в установленном законом порядке, не свидетельствует об отсутствии у Инспекции оснований и полномочий по её регистрации и выдаче ЭПСМ.

При этом, органы Гостехнадзора являются единственным уполномоченным лицом, которое осуществляет государственную регистрацию самоходных машин.

В соответствии с п. 9 Порядка заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 № 100, в случае утраты или порчи паспорта дубликат этого паспорта выдается:

- изготовителем, выдавшим паспорт, - в отношении изготовленной им машины, выпущенной в обращение, но не зарегистрированной органом (организацией), уполномоченным на регистрацию;

- уполномоченным органом (организацией), выдавшим паспорт, - в отношении машины, ввезенной на таможенную территорию Союза, но не зарегистрированной органом (организацией), уполномоченным на регистрацию;

- органом (организацией), уполномоченным на регистрацию, - в отношении машины, зарегистрированной в соответствии с законодательством государства-члена, и незарегистрированной машины, которая была зарегистрирована ранее в соответствии с законодательством государства-члена.

В рассматриваемом случае, ООО «Машкомплект» исчерпаны все возможные способы восстановления своего права (предприятие-изготовитель не осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации, а у иного другого лица получить дубликат паспорта также невозможно), то в соответствии с указанными выше нормами (пункт 2 Постановления Правительства РФ от 15.05.1995 № 460 и пункт 9 Порядка заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 № 100) паспорт должен выдаваться органами гостехнадзора (во всех остальных случаях).

Согласно пункту 3 Правил, государственная регистрация техники осуществляется органами гостехнадзора. Порядок государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, выдачи дубликата ПСМ также установлены указанными правилами.

Так, согласно пункту 17 Правил при проведении государственной регистрации техники (внесении изменений в регистрационные данные) на основании заявления владельца техники по форме, приведенной в приложении N 1 или 2 к настоящим Правилам, выдается дубликат паспорта техники или выписка из электронного паспорта техники взамен утраченного, непригодного для использования или не соответствующего установленному образцу.

Таким образом, Инспекция вправе выдать и дубликат ПСМ в рамках государственной регистрации техники.

Отказ Инспекции в удовлетворении заявления ООО «Машкомплект» противоречит пункту 2 Постановления Правительства РФ от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации», пункту 9 Порядка заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 № 100, пункта 17 Правил.

Кроме того, отказ Инспекции в государственной регистрации и выдаче ЭПСМ (дубликата ПСМ), нарушает права и законные интересы ООО «Машкомплект» как собственника принадлежащего ему имущества, так как пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, а отказ в регистрации и выдаче ЭПСМ (дубликата ПСМ) создаёт трудности в эксплуатации техники, потому что паспорт является обязательным условием для допуска в эксплуатацию, а также ограничивает право собственника распоряжаться данным имуществом, так как государственная регистрация машин ставится в зависимость от наличия паспорта и является обязательным условием такой регистрации/перерегистрации, в том числе, за новым собственником, в связи с чем создает препятствия для распоряжения принадлежащим ООО «Машкомплект» имуществом.

С учетом изложенного, обращение истца с настоящим иском, является надлежащим способом защиты права. При этом суд принимает во внимание, что в рассматриваемом случае фактическое отсутствие электронного паспорта самоходной машины, государственной регистрации (поставке на учет), свидетельства о государственной регистрации самоходной машины исключает возможность восстановления права истца иными способами, предусмотренными законом.

Установив обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные документы и приводимые им доводы по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности, арбитражный суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

Аналогичная позиция изложена в материалах судебной практики- решении арбитражного суда Смоленской области от 14.04.2022 по делу № А62-9929/2021, решении арбитражного суда Самарской области от 08.11.2022 по делу А55-21274/2022 и др.

Представитель истца заявил об отнесении судебных расходов по государственной пошлине на ООО «Машкомплект»,в связи с чем с инспекции госпошлина не взыскивается.

руководствуясь статьями 110, 167 -170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Инспекцию государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Новосибирской области выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Машкомплект» электронный паспорт самоходной машины на электроштабеллер CROWN TSP6000-1.25, 2012 года выпуска, заводской номер машины 1А389643, цвет машины: серый, тип двигателя: электрический, номер двигателя: отсутствует, приобретенный по договору купли-продажи №18/22 от 17.10.2022г. у Общества с ограниченной ответственностью «ТФН - Новосибирск».

Обязать Инспекцию государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Новосибирской области осуществить государственную регистрацию (поставить на учет) и выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Машкомплект» свидетельство о государственной регистрации самоходной машины электроштабеллер CROWN TSP6000-1.25, 2012 года выпуска, заводской номер машины 1А389643, цвет машины: серый, тип двигателя: электрический, номер двигателя: отсутствует, приобретенный по договору купли-продажи №18/22 от 17.10.2022г. у Общества с ограниченной ответственностью «ТФН - Новосибирск».

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

И.А. Рубекина