Решение от 6 июля 2020 г. по делу № А76-1366/2020

Арбитражный суд Челябинской области 454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А76-1366/2020
06 июля 2020 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2020 года Решение в полном объеме изготовлено 06 июля 2020 года

Судья арбитражного суда Челябинской области Кунышева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в предварительном судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Челябинска к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СК «ДОМИНАНТА» о взыскании 1000 руб.,

В судебное заседание явились: от заявителя: не явился, извещен, от ответчика: не явился, извещен.

У С Т А Н О В И Л:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Челябинска обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СК «ДОМИНАНТА» о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за «ноябрь 2018 года» в размере 1000 рублей.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание, назначенное на 26.06.2020, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании 26.06.2020 объявлен перерыв до 29.06.2020.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании статьи 156 АПК РФ.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно ст. 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Как следует из материалов дела, 03.04.2019г. специалистом УПФР в Советском районе города Челябинска была проведена проверка в связи с обнаружением факта нарушения законодательства об индивидуальном

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования страхователем ООО СК «ДОМИНАНАТА» По результатам проверки составлен акт № 084S18190006188 от 03.04.2019г., которым установлено, что в нарушение п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Срок представления формы СЗВ-М за отчетный период — ноябрь 2018 года - не позднее «15» декабря 2018 года, так как «15» декабря 2018 года выпало на выходной день-субботу, то срок представления сведений не позднее «17» декабря 2018 года Форма СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период — ноябрь 2018 г. на 4 застрахованных лиц направлена страхователем «12» декабря 2018г. по телекоммуникационным каналам связи, заверенная электронной подписью (далее-ТКС). Сведения УПФР частично приняты, что подтверждено Протоколом проверки отчетности от «12» декабря 2018г. (ошибка по 2 застрахованным лицам — по ФИО2, ФИО3). В адрес страхователя одновременно с Протоколом проверки отчетности направлено по ТКС уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий «12» декабря 2018г. данное уведомление отправлено страхователю. Форма СЗВ-М с типом «дополняющая», содержащая в себе исправленные сведения на ФИО2. ФИО3 направлена страхователем по ТКС лишь «21» декабря 2018г., те. по истечении 5-дневного срока, установленного законодательством для устранения ошибок и несоответствий Сведения приняты УПФР в Советском районе города Челябинска «21» декабря 2018г. что подтверждено Протоколом проверки отчетности и свидетельствует о нарушении п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»

Акт проверки и расчет сумм финансовых санкций направлены ответчику 04.04.2019г. по адресу: Челябинск г.Колющенец тер снт,уч-к 274,ул.5. заказным письмом с уведомлением по почте

На рассмотрение материала 14.05.2019 г представитель ответчика не явился На акт проверки от ответчика возражения не поступали.

На основании акта и в отсутствии представителей страхователя, извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки, всесторонней оценки всех представленных на рассмотрение документов, начальник управления ПФР в Советском районе города Челябинска ФИО4. приняла решение № 084SI8190006188 от

14.05.2019 о привлечении ООО СК «ДОМИНАНТА» к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ ФЗ-27 в виде финансовых санкций в размере 1000 руб.

Решение о привлечении лица к ответственности направлено ответчику 16.05.2019 г. по адресу: г. Челябинск, Колющенец тер снт, уч-к 274,ул 5заказным письмом с уведомлением, по почте.

Требование об уплате финансовых санкций № 084S18190006188 от 10.06.2019 г. на основании Решения о привлечении лица к ответственности за

нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.05.2019 г. JVs 084S18190006188 и Акта проверки от 03.04.2019 г № № 084S18190006188 ответчику предложено было в 10-ти дневный срок уплатить финансовые санкции в сумме 1000 руб. в добровольном порядке

Требование направлено ответчику 13.06.2019 г. по адресу: г. Челябинск, Колющенец тер снт, уч-к 274,ул 5 заказным письмом с уведомлением по почте На предложение о добровольной уплате санкций ответчик не ответил. Оплата от ООО СК «ДОМИНАНТА» с 01.01 2018г. По 26 12 2019 г. в счет погашения вышеуказанной задолженности не поступала. 19.11.2019 года ГУ-УПФР в Советском районе города Челябинска было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ООО СК «ДОМИНАНТА» суммы финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1000 (тысяча) рублей, выразившееся в представлении неполных и (или) недостоверных сведений за отчетный период -ноябрь 2018 год.

04.12.2019 г. Арбитражным судом Челябинской области вынесено определение № А76-49548/2019 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, так как заявлено требование о взыскании с должника задолженности в размере, не превышающем 3 000 руб. (обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2019), утв. Президиумом Верховного суда Российской Федерации 17 июля 2019г.).

Нормой ст. 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом, исходя из конструкции нормы ст. 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-Стаж, не установлен.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (зарегистрирована в Минюсте России 06.02.2017 № 45549, вступила в силу 19.02.2017).

Согласно п. 39 этой Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской

Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом, ни Закон № 27-ФЗ, ни Инструкция о порядке ведения учета сведений не содержат в себе указаний какие именно сведения могут быть поданы в дополняющий форме.

Из материалов дела следует, что страхователь первоначально представило отчетность по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 в установленный законом срок (12.12.2018).

Вместе с тем, указанные сведения содержали ошибку в имени, в базе УПФР «Тулубаев Мурат Серкович», «Магзумов Рифат Миндиахметович», в файле страхователя «Тулубаев Марат Серкович», «Магзумов Рихат Миндиахметович» о чем фонд уведомил общество, установив срок для устранения ошибки.

Страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая».

Указанные обстоятельства явились основанием для применения управлением взыскиваемых по настоящему делу штрафных санкций.

Часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ не предусматривает ответственность за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, поскольку первоначально эти сведения были представлены страхователем своевременно, но содержали недочёт в указании отчества одного из застрахованных лиц.

Кроме того, учитывая положения пункта 41 Инструкции № 987н, заявитель был вправе самостоятельно принять решение о корректировке полученных сведений.

Применительно к положениям статьи Федерального закона 17 № 27-ФЗ, неполные или недостоверные сведения, это не грамматические либо технические ошибки или опечатки, а либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учёт.

Вместе с тем, в настоящем случае, неверное указание имени застрахованного лица «Тулубаев Марат Серкович», «Магзумов Рихат Миндиахметович», не свидетельствует о представлении неполных либо недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, так как выявленная ошибка не препятствует идентификации этого лица, поскольку сведения (фамилия, имя и отчество, СНИЛС, ИНН застрахованного лица) отраженные страхователем в исходной форме СЗВ-М, указаны верно.

Таким образом, суд приходит к выводу, что допущенная страхователем ошибка в данном случае является незначительной, поскольку страхователем указаны верные фамилия, имя и отчество, СНИЛС, ИНН застрахованного лица, позволяющие идентифицировать застрахованное лицо. Следовательно, такая опечатка не может оцениваться как представление «недостоверных» сведений.

При таких обстоятельствах основания для привлечения страхователя к ответственности отсутствовали.

Таким образом, представленными Пенсионным фондом в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения страхователя к ответственности.

На основании изложенного, заявленные требования государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Челябинска не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.110, 167, 168, 216, 229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.А. Кунышева