Решение от 26 января 2022 г. по делу № А66-16870/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-16870/2021
г.Тверь
26 января 2022 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, г. Тверь

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Тверская обл.

о привлечении к административной ответственности



установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Стороны в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте проведения разбирательства по делу.

Заявитель направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, заявленные требования поддержал.

По правилам статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Как следует из материалов дела, предприниматель в 3-ом квартале 2021 года имел действующую лицензию № 181650 на оказание услуг связи.

В ходе анализа Управлением сведений, представленных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (письмо исх. от 23.11.2021 №П14-1-09-079-53531) установлено, что в нарушение п. 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41 (далее – Порядок), предприниматель не представил в срок не позднее 30.10.2021 в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по установленной Порядком Форме.

Таким образом, предприниматель нарушил требования п. 12 Лицензионных требований, установленных лицензией № 181650.

По данному факту в отношении предпринимателя должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении от 06.12.2021 № АП-69/0/456 по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материал передан в арбитражный суд, для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности по названной норме.

Рассмотрев представленные материалы, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех до четырех тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с п. 7.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Тверской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 71, Управление осуществляет государственный контроль и надзор в сфере связи.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон 126-ФЗ), Оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

В соответствии с п. 12 ст. 2 Закона 126-ФЗ оператором связи является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающий услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 20.11.2020 г. № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» функции Федерального агентства связи переданы Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 Лицензионных требований, установленных лицензией № 181650 (на оказание услуг связи для целей кабельного вещания) лицензиат обязан предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Порядок и форма предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания установлены Порядком предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41.

В соответствии с п. 1 Порядка, лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования (далее - оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (далее - Сведения) по форме, приведенной в приложении № 1 к Порядку (далее - Форма).

В случае, если в течение отчетного квартала оператор связи не приступил к оказанию услуг связи до даты начала оказания услуг, указанной в лицензии, и/или не получал доход от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, Сведения представляются с нулевыми значениями показателей.

Сведения направляются в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в электронной форме через раздел «Личный кабинет оператора связи» на официальном сайте (далее - Личный кабинет) или на бумажных носителях по адресу: наб. Пресненская, д. 10, стр. 2, Москва, 123112.

Электронные документы, направляемые через Личный кабинет, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона 126-ФЗ, сеть связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на территории Российской Федерации и включает в себя сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации и не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и ресурса нумерации, а также сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи.

Факт нарушения предпринимателем лицензионных условий установлен в ходе анализа представленных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации материалов и подтверждается материалами дела.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изучив материалы дела, суд установил, что ответчиком не были приняты все зависящие и достаточные меры для предупреждения правонарушения.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд полагает правомерным привлечение ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений, исключающих возможность привлечения предпринимателя к административной ответственности, Управлением в ходе административного производства не допущено.

На момент рассмотрения дела в суде срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для признания совершенного предпринимателя правонарушения малозначительным у суда не имеется.

При таких обстоятельствах предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,



Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения – г. Кимры Калининской области, адрес регистрации: 171508, Тверская область, г. Кимры. Проезд Титова, д. 14, кв. 25, ОГРНИП 309691018900012, ИНН <***>, дата регистрации – 08.07.2009, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 3000 руб.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: Получатель Управление Федерального казначейства по Тверской области (Управление Роскомнадзора по Тверской области), Лицевой счет 04361А19250, ИНН <***>, КПП 695001001, Наименование банка получателя, ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, Единый казначейский счет 40102810545370000029, Казначейский счет 03100643000000013600, ОКТМО 28701000, КБК 09611601141019002140, УИН 09600000000037544945.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате административного штрафа сообщить сведения в Арбитражный суд Тверской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.


Судья Е.А. Бачкина