Решение от 18 сентября 2024 г. по делу № А40-136819/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-136819/24-99-1026
г. Москва
19 сентября 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2024года

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2024 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Зайнуллиной З.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лузевой С.С., с использованием средств аудиозаписи


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)


к ООО "ИЗДАТЕЛЬСТВО АЛЬФА-КНИГА" (127015, Г.МОСКВА, ПР-Д БУМАЖНЫЙ, Д. 14, СТР. 1, ПОМ I КОМН №22, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.09.2002, ИНН: <***>)


о взыскании задолженности в сумме 5200 руб.,


при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, дов от 29.12.2023 №09/495, паспорт, диплом;

от ответчика: не явился, извещен. 



УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее также - заявитель, Фонд) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Издательство Альфа-Книга» (далее также - ответчик, Общество, страхователь) о взыскании штрафа за нарушение срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 5200 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, возражений относительно рассмотрения дела в отсутствие своего представителя и отзыв на заявление не представил.

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика в порядке, установленном частью 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возражений против перехода к рассмотрению дела по существу в настоящем судебном заседании от сторон не поступило.

Учитывая отсутствие возражений сторон относительно перехода к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде», завершил предварительное заседание и рассмотрел дело 11.09.2024 в судебном заседании в суде первой инстанции.

Выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела документы, суд счел заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Отделением Фонда была проведена камеральная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование в Фонд социального страхования РФ.

В ходе проверки установлено нарушение законодательства РФ по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а именно непредставление страхователем предусмотренных сведений о начисленных страховых взносах в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).

ООО «Издательство Альфа-Книга», было направлено посредством почтовой связи требование о предоставлении сведений и документов от 11.10.2023 № 770423400019001.

За период с 31.08.2023 - по 10.09.2023 Отделение Фонда провело камеральную проверку по назначенному и выплаченному застрахованному лицу ФИО2 пособию по временной нетрудоспособности (ЭЛН №910164241774), о чем был составлен Акт№ 770423400019002 от 28.11.2023.

Заявитель указывает, что в отделение Фонда сведения в электронной форме от страхователя ООО «Издательство Альфа-Книга» по застрахованному лицу ФИО2 по ЭЛН №910164241774 за период 22.02.2023 по 01.03.2023, поступили только 31.08.2023 г.

Порядок назначения и выплаты пособия но временной нетрудоспособности и в связи с материнством, о так же правила получения Фондом пенсионного и социального страховании Российской Федерации сведений и документов, необходимых дин назначении и выплаты пособий регулируется Федеральным законом от 29.12.2006г. № 255-ФЗ ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 «Об утверждении правил получения Фондом пенсионного к социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых дли назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» (далее - Правила).

В соответствии с ч.8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ, п. 7 Правил страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной электронной подписи.

Руководствуясь частью п. 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) и статьей 26.20 Федерального закона от 24 июля 1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» фондом вынесено решение привлечь ответчика к ответственности на основании ст. 4.1. п. 3 ст. 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 т. № 255-ФЗ за Нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 5 000 руб.

Общество также привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.2 Федерального Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в виде 200 рублей штрафа за отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем территориальному органу страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством  Российской Федерации об обязательном  социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 10.01.2024 № 770423400019004.

Заявитель указывает, что 05.02.2024 страхователю направлено Требование № 7704241000003601 об уплате недоимки и пени по страховым взносам, пеней и штрафов.

Срок добровольного исполнения требования в течение 10 календарных дней.

Страхователь добровольно не исполнил обязанность по уплате штрафа в размере 5200 руб., что послужило основанием для обращения истца с требованиями в суд.

Суд отмечает, что заявителем не представлены в материалы дела доказательства направления документов:  уведомления о вызове страхователя и  решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством  Российской Федерации об обязательном  социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 10.01.2024 № 770423400019004.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 8 п. 2 ст. 18 Закона N 125-ФЗ страховщик обязан осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в том числе при представлении ими сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя.

В соответствии со ст. 26.15 Закона N 125-ФЗ территориальный орган страховщика проводит камеральные проверки в отношении страхователей. Камеральная проверка проводится уполномоченным и должностными лицами страховщика в соответствии с их должностным и обязанностями без какого-либо специального решения руководителя территориального органа страховщика в течение трех месяцев со дня представления страхователем сведений о начисленных страховых взносах, сведений и документов, представленных страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного), необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также документов, необходимых для принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, (ч. 2 ст. 26.15 Закона N 125-ФЗ).

Назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляются в соответствии с Закона N 255-ФЗ и Правилами получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 (далее - Правила).

Страхователи обязаны выполнять обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе: своевременно представлять в территориальный орган Фонда сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения (п. п. 2.1, 6.1 ч. 2 ст. 4.1 Закона N 255-ФЗ).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего требования (п. 6 ст. 26.18 Закона N 125-ФЗ).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 26.31 названного Закона, а также ч. 1 ст. 15.2 Закона N 255-ФЗ, отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) страховых взносов, полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

В силу части 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ нарушение страхователем установленного указанным Законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 руб.

В силу п. 1 ст. 26.18 Закона N 125-ФЗ должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

Документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего требования (п. 6 ст. 26.18 Закона N 125-ФЗ).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 26.31 названного Закона, а также ч. 1 ст. 15.2 Закона N 255-ФЗ, отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) страховых взносов, полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Права и обязанности страхователей как плательщиков страховых взносов устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть 3 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности (в частности, определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960).

Фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств.

Таким образом, привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 15.2 Закона N 255-ФЗ, фонд должен не только констатировать факт неполноты представленных сведений, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения.

Согласно положениям п. 2 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 12.02.2008 N 12566/07, необеспечение лицу, в отношении которого проводится налоговая проверка, возможности участвовать в процессе рассмотрения ее материалов лично и (или) через своего представителя, является основанием для признания решения незаконным.

Согласно пунктам 40 и 41 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 57) в силу пункта 14 статьи 101 и пункта 12 статьи 101.4 Кодекса неизвещение либо ненадлежащее извещение лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка или иные мероприятия налогового контроля, о месте и времени рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа соответствующих материалов является нарушением существенных условий процедуры рассмотрения и, следовательно, основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения, вынесенного в отсутствие этого лица по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки или материалов иных мероприятий налогового контроля, если только в ходе судебного разбирательства не будет установлено, что указанное лицо фактически приняло участие в рассмотрении соответствующих материалов.

Согласно пункту 73 Постановления N 57 нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки или материалов иных мероприятий налогового контроля является самостоятельным, безусловным основанием признания решения налогового органа, принятого на основании статей 101 или 101.4 НК РФ, недействительным.

Судом установлено и из материалов дела следует, что уведомление о вызове страхователя и. решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством  Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 10.01.2024 № 770423400019004 в адрес ответчика не направлялись.

Таким образом, на момент рассмотрения материалов проверки и вынесения решения (10.01.2024) Фонд не располагал сведениями о надлежащем извещении страхователя, что свидетельствует о допущенных Фондом существенных нарушениях процедуры рассмотрения материалов проверки.

Общество фактически не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения материалов проверки 10.01.2024, тем самым Фондом не была надлежащим образом обеспечена возможность представителя организации участвовать в процессе рассмотрении материалов проверки, возможность представлять свои объяснения и документальные доказательства в обоснование своей позиции.

Доказательств, свидетельствующих о надлежащем извещении общества о рассмотрении материалов камеральной проверки, Фондом не представлено (статьи 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

Учитывая изложенное, исковые требования Фонда о взыскании с общества задолженности в сумме 5200 руб., удовлетворению не подлежат.

На основании Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 г. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии со статьями 41, 48, 65, 110, 150, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по г. Москве  и Московской области о взыскании с ООО "ИЗДАТЕЛЬСТВО АЛЬФА-КНИГА" задолженности в сумме 5200 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:

З.Ф. Зайнуллина