Решение от 18 апреля 2023 г. по делу № А40-51745/2023ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № А40-51745/23-37-400 г. Москва 18 апреля 2023 года Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2023 года Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2023 года Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Скачковой Ю.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манько Е.А. рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСВОДОКАНАЛ" (105005, ГОРОД МОСКВА, ПЛЕТЕШКОВСКИЙ ПЕРЕУЛОК, 2, ОГРН: 1127747298250, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2012, ИНН: 7701984274) к ответчику АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ОБЪЕДИНЕННАЯ ДВИГАТЕЛЕСТРОИТЕЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ" (105118, ГОРОД МОСКВА, БУДЁННОГО ПРОСПЕКТ, ДОМ 16, ОГРН: 1107746081717, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2010, ИНН: 7731644035) о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов по договору от 26.12.2000 № 300068 в размере 2 523 464 руб. 54 коп. При участии: от истца – Васильева К.Т., по доверенности от 08.12.2021; от ответчика – Громилов В.И., по доверенности от 27.05.2022 № 20. Акционерное общество «Мосводоканал» (АО «Мосводоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Акционерному обществу «ОБЪЕДИНЕННАЯ ДВИГАТЕЛЕСТРОИТЕЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ» (АО «ОДК», ответчик) о взыскании платы по договору от 26.12.2000 № 300068 за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов в размере 2 523 464 руб. 54 коп. Истец поддержал заявленные исковые требования по доводам иска и пояснений. Ответчик против иска возражал по доводам отзыва. Сторонами не заявлены возражения относительно продолжения рассмотрения дела по существу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания. На основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Суд, рассмотрев исковые требования, выслушав истца и ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к следующим выводам. Как следует из материалов дела, 26.12.2000г. между ММП «Мосводоканал» и ММПП «Салют» заключен договор № 300068 на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию (Договор). АО «Мосводоканал» является правопреемником ММП «Мосводоканал», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. АО «ОДК» является правопреемником ММПП «Салют», что также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. В соответствии с условиями Договора АО «Мосводоканал» обязался обеспечивать подачу Ответчику питьевой воды и прием от Ответчика сточных вод (п. 3.1.2. Договора), а Ответчик (являющийся абонентом Истца) обязался оплачивать данную питьевую воду и услуги по приему сточных вод в порядке и сроки, установленные разделом 6 Договора. В силу п. 194 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила) в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. На основании п. 195 Правил расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Во исполнение обязательств по Договору АО «Мосводоканал» производит отпуск Ответчику питьевой воды и прием от Ответчика сточных вод. Согласно доводам Истца, в нарушение требований Правил Ответчик сбрасывает в систему канализации Истца сточные воды, не соответствующие нормативным показателям состава и свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, что подтверждается декларацией о составе и свойствах сточных вод на 2020 год. В связи с этим, на основании пп. 194-198 Правил АО «Мосводоканал» Истцом предъявлены Ответчику счета от 30.09.2020 № 300068-16 и от 31.10.2020 № 300068-18, которые до настоящего времени Ответчиком не оплачены, задолженность составляет 2 523 464 руб. 54 коп. Ответчик не согласился с требованиями Истца, в обоснование своей позиции указал следующее. Между Истцом и АО «НПЦ газотурбостроения «Салют» (правопреемником которого в настоящее время является Ответчик) заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод от 26.12.2000 № 300068 (далее - Договор). На основании заключенного Договора согласно п. 118 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, установлен принцип взимания платы за негативное воздействие на работу ЦСВ в случае, если сточные воды содержат загрязняющие вещества. Размер взимаемой платы регулируется п. 113 Правил № 644. При этом плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (ЦСВ) Водоканалом была начислена по декларации Абонента за 2020 год в порядке, определенном, п. 194 Правил № 644, после того, как были изменены и дополнены нормативы состава и свойств сточных вод. Истец не учитывает, что Ответчиком была подана корректирующая декларация, право на подачу которой предусмотрено п. 130(3) Правил № 644 при изменении нормативов состава и свойств сточных вод. В соответствии с п. 130(3) Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (в редакции постановления Правительства РФ от 22.05.2020 № 728), корректировка декларации в части изменения перечня загрязняющих веществ осуществляется абонентом в течение 3 месяцев с даты опубликования в установленном порядке нормативного правового акта органа, уполномоченного на установление нормативов состава сточных вод. Распоряжение Департамента жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы № 01-01-14-182/20 «Об установлении нормативов состава сточных вод» опубликовано 19.08.2020 (далее - Распоряжение ДЖКХ). Следовательно, указанный трехмесячный период исчисляется с 19.08.2020 по 20.11.2020 включительно. При таких обстоятельствах организациям, осуществляющим водоотведение, в указанный трехмесячный период не предоставлено право взимания платы за сброс загрязняющих веществ на основании данных, указанных в декларациях о составе и свойствах сточных вод, поданных абонентами ранее 19.08.2020. С учетом изложенного, необходимо обратить внимание, что письмом от 14.10.2020 №0055-21062 Ответчик направил, а Истец письмом от 27.10.2020 № (51)02.09и-6046/20 принял к сведению корректирующую декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2020 год. Учитывая, что сама декларация охватывает весь календарный год, плата за негативное воздействие на ЦСВ начислена быть не может в случае, если абонент в установленные сроки привел данную декларацию в соответствие с новыми нормативами. В связи с изложенным счета от 30.09.2020 № 300068-16, от 30.09.2020 № 300068-18 18 на общую сумму 2 523 464,54 рублей, выставленные Истцом, не подлежат оплате. Оплате также не подлежат иные счета от Истца, за период, установленный для внесения изменений в декларацию о составе и свойствах сточных вод, в которых плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод рассчитана без учета показателей, указанных Ответчиком в корректирующей декларации. Довод Ответчика о том, что своевременное уведомление о корректировке декларации состава и свойств сточных вод с учетом новых нормативов является основанием для отказа во взыскании платы за негативное воздействие на ЦСВ, подтверждается судебной практикой. Постановлением Арбитражного суда Западно- Сибирского округа от 28.06.2022 № Ф04-3142/2022 дело № А03-10095/2021 направлено на новое рассмотрение со следующей формулировкой: «Судами также не принято во внимание существо применяемого в расчетах между сторонами декларируемого состава сбрасываемых сточных вод, являющего собой, в том числе, опровержимую презумпцию. В настоящем случае поданная абонентом в мае 2021 года корректировочная декларация содержит показатели фактической концентрации загрязняющих веществ, значительно различающиеся от сведений первоначально заявленной на 2021 год декларации. Так, заявленная в декларации от 14.05.2021 концентрация аммония-иона составляет 13,2 мг/дм3, что более чем в 10 раз меньше показателя, указанного в декларации от 02.11.2020 - 148 мг/дм3...» При новом рассмотрении дела № А03-10095/2021 в удовлетворении заявленных ООО «Барнаульский водоканал» требований было отказано в полном объеме. Данное решение оставлено без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2023 № 07АП-1082/2022 и вступило в законную силу. Таким образом, в рассматриваемом споре Водоканал необоснованно начислил плату за негативное воздействие на ЦСВ, так как не учел своевременно поданную Ответчиком корректирующую декларацию состава и свойств сточных вод за 2020 год. Все показатели, указанные в корректирующей декларации состава и свойств сточных вод, были установлены Абонентом в пределах измененных нормативов. Доказательств, опровергающих презумпцию соблюдения нормативов состава и свойств сточных вод, Истцом не представлено. Изменения нормативов состава и свойств сточных вод, произошедшие на основании распоряжения Департамента жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы № 01-01-14-182/20, отражены в составленной Ответчиком таблице (Абонент относится к Люберецким очистным сооружениям, показатели по которым установлены в приложении 2 указанного распоряжения): № п/п Наименование Ед. изм. Нормативы состава и свойств сточных вод Прил. 5 Правил № 644 (ред. 22.05.2020) Прил. 2 распоряжения ДЖКХ г. Москвы от 19.08.2020 1 Взвешенные вещества мг/дм3 300 300 2 ВПК 5 мг/дм3 300 - 3 ХПК мг/дм3 500 - 4 Азот общий мг/дм3 50 - 5 Фосфор общий мг/дм3 12 - 6 Нефтепродукты (нефть) мг/дм3 10 1,84 7 Хлор и хлорамины мг/дм3 5 8 Соотношение ХПК:БПК5 - 2,5 - 9 Фенолы (сумма) мг/дм3 5 10 Сульфиды (S-H2S+S2-) мг/дм3 1,5 - 11 Сульфат-анион (сульфаты) мг/дм3 1000 100 12 Хлорид-анион (хлориды) мг/дм3 1000 309 13 Алюминий мг/дм3 5,0 - 14 Железо мг/дм3 5,0 5,0 15 Марганец мг/дм3 1,0 - 16 Медь мг/дм3 1,0 0,057 17 Цинк мг/дм3 1,0 0,12 18 Хром общий мг/дм3 0,5 - 19 Хром шестивалентный мг/дм3 0,05 - 20 Никель мг/дм3 0,25 0,06 21 Кадмий мг/дм3 0,015 - 22 Свинец мг/дм3 0,25 - 23 Мышьяк мг/дм3 0,05 - 24 Ртуть и ее соединения мг/дм3 0,005 - 25 Водородный показатель (pH) Ед. 6-9 - 26 Температура °С 40 - 27 Жиры мг/дм3 50 - 28 Летучие органические соединения (ЛОС) (толуол, бензол, ацетон, метанол, этанол, бутанол-1, бутанол -2, пропанол-1, пропанол-2 по сумме ЛОС) мг/дм3 20 - 29 СПАВ неионогенные мг/дм3 10 30 АСПАВ (анионные синтетические поверхностно-активные вещества)/СПАВ анионные мг/дм3 10 4,4 31 ВПК полн. мг/дм3 - 204 32 Аммоний-ион мг/дм3 - 6,7 33 Фосфаты (по фосфору) мг/дм3 - 0,5 34 Фенол, гидроксибензол мг/дм3 - 0,020 35 Хром трехвалентный мг/дм3 - 0,50 Измененные нормативы состава и свойств сточных вод Новые нормативы состава и свойств сточных вод С учетом изложенного Абонентом в адрес Водоканала было направлено письмо от 24.11.2022 №0055-24911 о необходимости отзыва счетов, выставленных по первичной декларации состава и свойствам сточных вод за 2020 год. В ответ на данное обращение Водоканал письмом от 07.12.2020 № (01)0209и- 33529/20 отказался отозвать выставленные им счета на оплату, указав, что он вправе начислить плату по первичной декларации за период до внесения в нее изменений со стороны Абонента, так как в законодательстве прямо не установлено, что в таком случае плата не начисляется. Суд соглашается с доводами Ответчика о том, что Истец неверно толкует нормы действующего законодательства, так как согласно п. 125 Правил № 644 декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в ЦСВ и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющий не менее одного года. Учитывая, что первичная и корректирующая декларации определяют состав и свойства сточных вод на один и тот же период - 2020 год, следует вывод, что Истец не вправе взыскивать дополнительную плату за негативное воздействие на ЦСВ. В противном случае период корректирующей декларации следовало продлить на более длительный срок, признав его самостоятельным документом, то есть новой декларацией. При таких обстоятельствах следует вывод, что первичная и корректирующая декларации являются одним документом, составленным в разных редакциях, действие которого определяется с момента подписания первичной декларации. В качестве подтверждения данного тезиса выступает тот факт, что в каждой декларации отдельно указывается информация о том, является ли декларация первичной или корректирующей (см. первую страницу декларации). Кроме того, в соответствии с положением п. 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ, в том числе, в случае непредставления декларации, производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод. Однако, Водоканал не проводил в сентябре 2020 года на территории Абонента отбор проб сточных вод. В таком случае следует считать, что презумпция соответствия декларации нормативам состава и свойств сточных вод не опровергнута. Таким образом, так как Абонент в корректирующей декларации по измененным нормативам (нефтепродукты, сульфаты, хлориды, медь, цинк, никель, АСПАВ) и по новым нормативам (БПК полн., аммоний-ион, фосфаты (по фосфору), фенол, гидроксибензол, хром) указал значения, которые не превышают предельно допустимые нормативы, основания для начисления платы за негативное воздействие на ЦСВ в рассматриваемом случае отсутствуют. При указанных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных требований. С учетом изложенного, на основании ст.ст. 11, 12, 307-310 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 102, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд В иске АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСВОДОКАНАЛ" (105005, ГОРОД МОСКВА, ПЛЕТЕШКОВСКИЙ ПЕРЕУЛОК, 2, ОГРН: 1127747298250, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2012, ИНН: 7701984274) к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ОБЪЕДИНЕННАЯ ДВИГАТЕЛЕСТРОИТЕЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ" (105118, ГОРОД МОСКВА, БУДЁННОГО ПРОСПЕКТ, ДОМ 16, ОГРН: 1107746081717, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2010, ИНН: 7731644035) – отказать. Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд. Судья Ю.А. Скачкова Суд:АС города Москвы (подробнее)Истцы:АО "Мосводоканал" (подробнее)Ответчики:АО "Объединенная двигателестроительная корпорация" (подробнее)Последние документы по делу: |
