Решение от 14 мая 2021 г. по делу № А27-3766/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Красная, д.8, г. Кемерово, 650000,

www.kemerovo.arbitr.ru, тел. (384-2) 45-10-82

е-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Кемерово Дело № А27-3766/2021

Резолютивная часть решения суда 04 мая 2021 года.

Мотивированное решение составлено 14 мая 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.К. Фуртуна, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное), Кемеровская область – Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Сервисная компания-42», Кемеровская область – Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за периоды январь – август 2019 года в сумме 4000 руб.

у с т а н о в и л:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) (далее – учреждение, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сервисная компания-42» (далее – страхователь, общество) о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за периоды январь – август 2019 года в сумме 4000 руб.

Требования мотивированы тем, что обществом нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок для представления сведений в отношении застрахованных лиц за отчетные периоды - январь – август 2019 года по форме СЗВ-М.

Определением арбитражного суда от 09.03.2021 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Срок для представления отзыва и иных доказательств установлен определением до 31.03.2021. Срок для представления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции установлен до 21.04.2021.

Стороны о начале процесса в порядке упрощенного производства были извещены надлежащим образом.

Страхователем отзыв на исковое заявление не представлен.

Согласно статьям 2, 8, 9, части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Дело рассмотрено 04.05.2021 в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 04.05.2021 по делу № А27-3766/2021, изложенным в форме резолютивной части, в удовлетворении требований государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) отказано.

06.05.2021 в арбитражный суд от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд счел исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) в адрес общества с ограниченной ответственностью «Сервисная компания-42» 27.02.2020 направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации в части отсутствия данных в СЗВ-М за период январь-август 2019 года на одно застрахованное лицо.

04.03.2020 в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) от общества с ограниченной ответственностью «Сервисная компания-42» поступили сведения по телекоммуникационным каналам связи по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период январь-август 2019 года в отношении одного застрахованного лица.

20.05.2020 учреждением составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного страхования.

25.06.2020 учреждением вынесены решения о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Сервисная компания-42» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 4000 руб.

Учреждение, полагая, что несвоевременное направление дополняющих форм СЗВ-М за отчетный период – январь-август 2019 года является основанием для привлечения страхователя к ответственности и для возникновения у страхователя обязанности по уплате штрафных санкций, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же законом определена обязанность (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ также дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (пункт 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии со статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции от 20.07.2020) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Судом установлено, что общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

Как следует из решений от 25.06.2020 № 052S19200006007, № 052S19200006009, № 052S19200006011, № 052S19200006012, № 052S19200006013, № 052S19200006014, № 052S19200006016, № 052S19200006017, страхователем в Пенсионный фонд представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетные периоды январь-август 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Пенсионным фондом была проведена сверка между представленной формой СЗВСТАЖ за 2019 год и представленных форм СЗВ-М за отчетные периоды 2019 года. В результате сверки выявлено отсутствие в представленных страхователем формах СЗВ-М за отчетные периоды январь-август 2019 года сведений в отношении одного застрахованного лица, по которому в форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год содержатся данные стаже за 2019 год.

Пенсионный фонд 27.02.2020 по телекоммуникационным каналам связи направил в адрес страхователя уведомление об устранении ошибок, допущенных при представлении сведений за январь-август 2019 года.

Уведомление получено страхователем 27.02.2020. 04.03.2020 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды январь-август 2019 года на 1 застрахованное лицо, сведения о котором отсутствовали в исходных формах.

Таким образом, дополняющие сведения представлены страхователем в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления об устранении ошибок (и со дня направления).

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утверждена Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н) (действующему на момент обнаружения ошибок) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В абзаце 2 пункта 39 Инструкции № 766н указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Аналогичные положения содержит Приказ Минтруда России от 22.04.2020 № 211н

«Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах».

Суд приходит к выводу о том, что после получения уведомления об обнаружении ошибки в представленных сведениях, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный отчетный период (январь-август 2019 года), откорректировав их путем представления в пятидневный срок в адрес пенсионного фонда дополнительных сведений о застрахованных лицах («дополняющей формы») за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Доводы учреждения о правомерном привлечении общества к ответственности отклоняются судом как не соответствующие положениям законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которые допускают возможность страхователя дополнять и уточнять (исправлять) ранее переданные им сведения о застрахованных лицах.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у заявителя правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в связи с чем, заявленные требования как незаконные и необоснованные удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается, поскольку государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 180, 181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) в удовлетворении требований.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Н.К. Фуртуна