Решение от 12 декабря 2022 г. по делу № А50-19837/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-19837/2022
12 декабря 2022 года
город Пермь



Резолютивная часть решения принята 09 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Плотниковой Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьиФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Индустриального района города Перми (614022, Пермский край, Пермь город, Мира улица, 15, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ла Терра» (614065, Пермский край, Пермь г., Космонавтов ш., стр. 162б, офис 2-452, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о возложении обязанности, взыскании неустойки,

при участии:

от истца – ФИО3 по доверенности от 25.01.2022, предъявлено удостоверение и диплом о наличии высшего юридического образования (до перерыва),

от общества с ограниченной ответственностью «Ла Терра» – ФИО4 по доверенности от 10.01.2022, предъявлен паспорт и диплом о наличии высшего юридического образования (до перерыва),

от иных лиц, участвующих в деле, не явились,

установил:

администрация Индустриального района города Перми (далее по тексту – истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением, содержащим следующие требования:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Ла Терра» (далее по тексту - общество), индивидуального предпринимателя ФИО2 за свой счет, в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать и провести мероприятия по приведению нестационарного торгового строения (павильона), размещённого на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4416004:288 по адресу: <...>, в соответствие с Требованиями к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, являющихся Приложением № 1 к Правилам благоустройства территории города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 №277.

2)взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ла Терра», ФИО2 в случае неисполнения решения суда в течение тридцати календарных дней с момента вступления его в законную силу в пользу администрации Индустриального района г. Перми неустойку в размере 1 000 руб. 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда по день его фактического исполнения.

Определением суда от 18.08.2022 исковое заявление принято к производству.

Представитель Администрации в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель общества и индивидуальный предприниматель ФИО5 дали пояснили, что ими проводятся мероприятия по приведению нестационарного торгового строения (павильона) в соответствие с Требованиями к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, являющихся Приложением № 1 к Правилам благоустройства территории города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 №277 (далее по тексту - Требования).

Протокольным определением суда от 05.10.2022 судебное разбирательство по делу назначено на 10.11.2022.

В судебном заседании представитель Администрации ходатайствовал об отложении судебного разбирательства, пояснил, что ответчиком продолжаются мероприятия по приведению нестационарного торгового строения (павильона) в соответствие с Требованиями.

Определением суда от 10.11.2022 судебное разбирательство отложено с целью предоставления лицам, участвующим в деле, возможности мирного урегулирования спора и предоставления дополнительных доказательств.

Представитель Администрации ходатайствовал об объявлении перерыва в судебном заседании с целью предоставления акта обследования территории.

Представитель общества пояснил, что нестационарное торговое строение (павильон) приведено в соответствие с Требованиями.

В судебном заседании 08.12.2022 в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 09.12.2022.

В материалы дела от Администрации поступило ходатайство о приобщении акта обследования территории от 07.12.2022 с фотоматериалами.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующие в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4416004:288 по адресу: <...>, размещено нестационарное сооружение в виде павильона.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.07.2022 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 59:01:4416004:288, по адресу: <...> является общество с ограниченной ответственностью «Ла Терра».

11.02.2022 между обществом и ИП ФИО2 заключен договор аренды № 0396-ЛТ-22-КДА (далее - Договор).

Согласно п. 2.1. Договора общество предоставляет ИП ФИО5 во временное владение и пользование (в аренду) часть земельного участка, обозначенную на плане в приложении № 1 к Договору. Внешний вид, характеристики и дизайн Торгового оборудования согласованы в приложении № 5 к Договору.

21.07.2022 должностным лицом Администрации в ходе обследования территории выявлен факт размещения вышеуказанного объекта на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4416004:288 по адресу: <...>, и несоответствие этого объекта Требованиям, а именно в ходе обследования установлено, что не соблюдены требования к параметрам, конструкциям, материалам, цветовому решению, применяемыми при изготовлении и отделке нестационарных объектов, чем, по мнению Администрации, нарушены пп. 9.4.4.1 и 9.4.4.3 Требований.

Итоги осмотра зафиксированы в акте обследования территории от 21.07.2022 №77.

В адрес ответчиков направлено уведомление от 21.07.2022 №059-16-01-22/2-137, от 03.08.2022 №059-16-01-22/2-156 о допущенном нарушении в части размещения несоответствующего Требованиям, с предложением привести внешний вид нестационарного объекта в соответствие с типовыми проектами.

В связи с отсутствием принятия ответчиками мер по приведению внешнего вида нестационарного торгового строения Требованиям, Администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному и другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Согласно абзацу восемнадцатому ч. 1 ст. 2 Закона №131-ФЗ благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В силу ч. 1 ст. 45.1 Закона №131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать, в том числе, вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ (пп. 1-3 ч. 2 ст. 45.1. Закона №131-ФЗ).

Полномочиями по решению вопросов местного значения наделены органы местного самоуправления.

Таким образом, органы местного самоуправления не только утверждают правила благоустройства, но и осуществляют контроль за их соблюдением.

В порядке реализации указанных полномочий решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 №277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми (далее - Правила благоустройства).

Согласно п. 9.4.4.1 Правил благоустройства проектирование нестационарных объектов осуществляется с учетом принципов функционального разнообразия и в целях сохранения архитектурного облика сложившейся застройки и благоустройства соответствующей территории г. Перми, организации комфортной пешеходной среды, сохранения и повышения уровня комфортности проживания граждан, на основании требований к внешнему виду и местам размещения нестационарных объектов, установленных настоящим подпунктом и пп. 9.4.4.2, 9.4.4.4 Правил благоустройства. Требования к внешнему виду, в том числе требования к размеру нестационарных объектов, а также требования к местам их размещения подлежат применению при проектировании новых и обосновании размещения существующих нестационарных объектов.

Приложением № 1 к Правилам благоустройства установлены Требования (п. 9.4.4.3 Правил благоустройства).

В соответствии с положениями п.п. 1, 2 Требований типовые проекты некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, устанавливают общие архитектурные решения внешнего вида, общие требования к параметрам, конструкциям и материалам, применяемым при изготовлении и отделке нестационарных объектов, а также к цветовому решению, установке вывески, дополнительные требования к нестационарным объектам. Типовые проекты установлены для видов нестационарных объектов: «киоск», «павильон», отдельно стоящий торговый автомат (вендинговый автомат) по продаже питьевой воды, палатка.

Пунктом 3.5 Требований установлено следующее цветовое решение типовых проектов всех типов «Киоск», «Павильон»:

несущий каркас: RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый,

оконные и дверные переплеты: должны соответствовать выбранному RAL для каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый),

декоративные элементы внешней отделки: ограждающая конструкция: RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый,

декоративные стойки: RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый,

декоративные панели (рейки): RAL 1013 жемчужно-белый, RAL 1015 светлая слоновая кость,

роллетные системы (рольставни): должны соответствовать выбранному RAL для каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый),

остекление: прозрачное с антивандальным покрытием, ударопрочное (тонирование стекла запрещается),

вентиляционные решетки: должны соответствовать выбранному RAL для каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый),

цоколь: должен соответствовать цвету каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый).

Пункт 3.8 Требований определяет вывески типовых проектов.

Вывеска типовых проектов всех типов «Павильон» состоит из графической и текстовой частей. Текстовая часть в виде отдельно стоящих букв, объемных или плоскостных, световых или несветовых (пп. 3.8.2 Требований).

Из акта обследования территории от 21.07.2022 №77 следует, что некапитальное нестационарное строение – павильон «Русский фейерверк», размещенный на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4416004:288, принадлежащем ИП ФИО5, не соответствует типовым проектам, регламентированным Правилам благоустройства, чем нарушены пп. 9.4.4.1 и 9.4.4.3 Требований.

В ходе судебного разбирательства представитель общества и ИП ФИО5 подтвердили принадлежность спорного павильона ИП ФИО5, не оспаривали факт несоответствия павильона Требованиям на момент проведения Администрацией обследования территории 21.07.2022.

В судебном заседании от 08.12.2022 представитель общества пояснил, что все несоответствия Требованиям, выявленные Администрацией, устранены, принадлежащий ИП ФИО5 объект полностью соответствует требованиям Правил благоустройства.

В материалы дела истцом представлен акт обследования территории от 07.12.2022 №165, в котором зафиксировано, что размещенный на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4416004:288 по адресу: <...>, объект ответчика (ИП ФИО5) – павильон «Русский фейерверк», используемый для торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, соответствует цветовому решению типовых проектов; оконные и дверные переплеты соответствуют выбранному цветовому решению; декоративные элементы внешней отделки - рейки установлены на боковых фасадах, вывеска размещена в зоне фриза, площадь павильона составляет около 30 м2.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в совокупности с пояснениями сторон, суд, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований и возложения на ответчика обязанности организовать и провести мероприятия по приведению принадлежащего ему нестационарного торгового строения (павильона), размещённого на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4416004:288 по адресу: г. Пермь, ш. Космонавтов, д. 162б, в соответствие с Требованиями.

С учетом отказа в удовлетворении основного требования не подлежат удовлетворению и производные от него требования в части взыскания с ответчика в случае неисполнения решения суда в течение 30 календарных дней с момента вступления его в законную силу в пользу Администрации неустойки в размере 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда по день его фактического исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с абзацем вторым п. 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

При подаче искового заявления государственная пошлина Администрацией не была уплачена, поскольку истец на основании пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ освобожден от ее уплаты.

При таких обстоятельствах, с учетом итогов рассмотрения спора государственная пошлина с Администрации взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.


Руководствуясь статьями 110, 168-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Т.Ю. Плотникова