Решение от 30 декабря 2020 г. по делу № А05-9451/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-9451/2020
г. Архангельск
30 декабря 2020 года



Резолютивная часть решения объявлена 28 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2020 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "РВК-Архангельск" (ОГРН <***>; адрес: Россия 163069, <...>, офис 1122)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области "Первая городская клиническая больница имени Е.Е. Волосевич" (ОГРН <***>; адрес: Россия 163001, <...>)

о взыскании 462 324 руб. 90 коп.,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 03.02.2020,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "РВК-Архангельск" обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области "Первая городская клиническая больница имени Е.Е. Волосевич" о взыскании 462 324 руб. 90 коп., в том числе 400 181 руб. 35 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, 62 143 руб. 55 коп. неустойки, начисленной за период с 11.09.2019 по 28.12.2020.

Исковые требования указаны с учетом ходатайств истца об уточнении их размера, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик отзыв на иск не представил.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства своего представителя для участия в нем не направил.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Между истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства по договору) и ответчиком (заказчик по договору) заключен контракт от 25.02.2019 № 2-20 холодного водоснабжения и водоотведения, согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась подавать заказчику через присоединенную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду и осуществлять прием сточных вод заказчика от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, обеспечить их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а заказчик обязался оплачивать холодную воду, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам вод сточных вод, установленные в целях предотвращения негативно воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение в соответствии с условиями договора.

В соответствии с подпунктом «с» пункта 12 контракта организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за соблюдением заказчиком режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов заказчика, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Порядок обеспечения заказчиком доступа организации водопроводно-канализационного хозяйства к канализационным сетям, местам отбора проб воды и сточных вод определен разделом VI договора.

Контракт действует с 20.12.2018 по 31.12.2019 с его последующей пролонгацией (пункты 68, 69, 70).

В приложении № 4 к контракту согласованы месторасположения мест отбора проб сточных вод, в том числе в отношении точки поставки ул.Суворова д.1 – контрольные колодцы № 1, 2, 3. Местоположение контрольных колодец нанесено на схемах в приложении № 11 к контракту.

Согласно журналу телефонограмм, составленному истцом, 25.07.2019 в 08 час 47 мин истец телефонограммой известил ответчика об отборе проб сточных вод 25.07.2020 в 10 час 00 мин.

25.07.2019 истцом произведен отбор проб сточных вод, отводимых в систему канализации на объекте ответчика, расположенном по адресу: <...> контрольные колодцы № 1, 2, 3. Отборы пробы оформлены актами от 25.07.2019 № 186-ПДК/19, 185- ПДК/19 и 185- ПДК/19.

Согласно актам № 185- ПДК/19 и 185- ПДК/19 в контрольных колодцах № 1 и 2 пробы не отобраны ввиду подпора этих колодцев

Из акта № 186-ПДК/19 следует, что из контрольного колодца № 3 отобрана проба в две тары № 186-1, 186-2; отбор произведен в присутствии представителя абонента слесарей ФИО3 и ФИО4. Согласно подписи на акте акт вручен на руки слесарю ФИО3

Пробы переданы для проведения анализа в испытательный центр контроля качества воды МУП «Водоочистка» МО «Город Архангельск».

Результат анализа оформлен протоколом испытаний от 30.07.2019 № 2.372 анализа сточных вод.

Согласно протоколу № 2.372 в пробе, отобранной в контрольном колодце № 3, обнаружено следующее содержание веществ: показатель БПК5 - 375 мг/дм3, аммоний ион – 23,8 мг/ дм3, фосфат ион - 13,6 мг/ дм3, ХПК - 755 мг/ дм3, АПАВ – 0,046 мг/ дм3, взвешенные вещества – 132 мг/ дм3, водородный показатель – 7,05 мг/ дм3. При этом расчет по показателям аммоний-ион произведен с применением коэффициента - 0,777, а показатель фосфат - ион с применением коэффициента - 0,326.

Указанные обстоятельств подтверждаются документами, представленными в настоящее дело, а также установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 27.08.2020 по делу № А05-2931/2020.

Поскольку в исследованных пробах установлено превышение допустимого содержания ХПК, БПК5, взвешенных веществ, СПАВ, аммоний-иона, фосфатов (по Р) истец произвел расчет платы за негативное воздействие на работу системы водоотведения в части превышения ПДК в сумме 328 216 руб. 70 коп. и платы за превышение нормативных показателей сбросов по составу сточных вод на сумму 5267 руб. 76 коп. исходя из объема сточных вод ответчика за июль 2019 года.

Для внесения начисленной платы с учетом НДС истец направил ответчику счета от 31.07.2019 № РВ-ПДК596 на сумму 393 860 руб. 04 коп. и от 31.07.2019 № РВ-ПДК621 на сумму 6321 руб. 31 коп.

Ответчик выставленные счета не оплатил, в связи с чем истец обратился в суд с иском.

Оценив обстоятельства дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании нижеследующего.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении), а также нормативными актами, принятыми в соответствие и во исполнение Закона о водоснабжении уполномоченным органом.

К таким нормативным актам, в частности, относятся Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167), Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) и Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525), постановлением Правительства РФ от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», действующим по 30.06.2020, а также нормативными актами регионального уровня: Постановлением мэра г. Архангельска № 87 от 19.02.2010 «Об утверждении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, сбрасываемых абонентами в системы городской канализации на территории муниципального образования «Город Архангельск» (далее – Постановление мэра № 87), Постановлением администрации Архангельской области № 132-па от 09.07.2007 «Об утверждении Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения на территории Архангельской области» (далее – Постановление Администрации № 132-па).

В соответствии со статьями 13 и 14 Закона о водоснабжении по договору водоснабжения (водоотведения) абонент обязан оплачивать принятую воду и отводимые стоки, соблюдать предусмотренный договором режим потребления и водоотведения, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учёта, соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "ж" пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ № 644 (далее - Правила № 644) установлена обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с названными Правилами (здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период на дату отбора проб).

В силу пунктов 2 и 3 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525), при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод, организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов), и (или) лимитам на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения (далее - декларация о составе и свойствах сточных вод), и (или) нормативам водоотведения по составу сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. Контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: а) отбор проб сточных вод; б) последующий анализ отобранных проб сточных вод.

Согласно пунктам 18, 19, 20 Правил № 525, отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение.

В силу пункта 38 Правил контроля, результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 65 Правил № 167, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории) (пункт 67 Правил № 167).

В силу подпункта «б» пункта 113 Правил № 644 значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 тех же Правил.

Приложением № 5 к Правилам № 644 установлены нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

В соответствии с указанным приложением предельный размер по БПК5 равен 300 мг/л3 , по ХПК – 500 мг/л3.

Таким образом, исходя из указанных нормативов ответчиком допущено превышение по веществам ХПК и БПК5.

Согласно пункту 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 тех же Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены теми же Правилами.

В соответствии с пунктом 123 Правил № 644 в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле: П = (Макс(Ki1) + Сумм(Ki2) + Макс(Ki3) + Сумм (Ki4) + Kiрн + KiT + Кiлос + Кiжиры + Kiпхб + Макс(Кi5)) x T x Qпр, где: Макс(Кi1) - максимальные из всех значений кратностей превышения фактической концентрации i-го загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента над максимальным допустимым значением концентрации i-го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод (далее - кратность превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 1 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам, при этом кратность превышения (Кi) определяется по формуле, предусмотренной пунктом 123(1) настоящих Правил; Сумм(Кi2) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 2 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам; Макс(Кi3) - максимальные из всех значений кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 3 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам; Сумм(Кi4) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 4 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам; КipH - значение кратности превышения (Кi) по водородному показателю (pH), которое принимается равным коэффициенту воздействия водородного показателя (pH) согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам, на основании значения водородного показателя (pH), заявленного абонентом в декларации либо зафиксированного в контрольной пробе сточных вод абонента, если оно отличается от значения, заявленного абонентом в декларации; КiТ, Кiлос, Кiжиры, Кiпхб - значения кратностей превышения (Кi) соответственно по температуре, летучим органическим соединениям, жирам, полихлорированным бифенилам; Макс(Кi5) - максимальные из значений кратностей превышения (Кi) по веществам, отнесенным к группе 5 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам; Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр); Qпр - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод (для поверхностных сточных вод - расчетным способом) либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод с начала календарного месяца, в котором согласно указанию абонентом в декларации либо результатам контроля состава и свойств сточных вод абонента зафиксировано нарушение требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 настоящих Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение (если следующий отбор проб был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение) (куб. метров).

Кратность превышения (Кi) определяется по формуле: Кi = ((ФКi - ДКi) / ДКi) x КВ, где: ФКi - фактическая концентрация i-го загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод абонента, указанные абонентом в декларации либо полученные в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, на конкретном канализационном выпуске (мг/дм3). При наличии у абонента нескольких канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения и при отсутствии на них приборов учета сточных вод (за исключением случаев определения объемов сточных вод по данным баланса водопотребления и водоотведения) значение ФКi определяется как усредненное значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по канализационным выпускам, для которых абонентом было указано в декларации либо установлено в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод нарушение требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 настоящих Правил (пункт 123(1) Правил № 644).

В случае отсутствия у абонентов, указанных в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, поданной в установленном порядке декларации, действующей на дату отбора проб сточных вод, к плате таких абонентов за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, дополнительно применяется коэффициент 2 (абзац четвертый пункта 123(2) Правил № 644).

Расчет плат за негативное воздействие в суммах 372 949 руб. 61 коп. и 365 582 руб. 54 коп.. произведен истцом на основании условий договора с учетом нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод и признается судом соответствующим нормам законодательства.

Расчет платы за негативное воздействие на работу системы водоотведения в части превышения ПДК на сумму 393 860 руб. 04 коп. произведен истцом на основании указанных норм исходя из показаний приборов учета за июль 2019 года, проверен судом и признан правильным.

На основании пункта 70 Правил № 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Порядок взимания такой платы в Архангельской области определен постановлением Администрации Архангельской области от 09.07.2007 № 132-па, которым утвержден Порядок о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Архангельской области.

Согласно Постановлению мэра города Архангельска № 87 от 19.02.2010 "Об утверждении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, сбрасываемых абонентами в систему городской канализации на территории муниципального образования "Город Архангельск" утверждены нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод в систему городской канализации, которые дифференцированы по территориальной принадлежности. Предельный размер составляет: по БПК5 - 100 мг/л, по взвешенным веществам - 89,2 мг/л, по СПАВ – 0,04 мг/л, по аммоний-иону - 3,65 мг/л, фосфатам (по Р).- 1,05 мг/л.

Таким образом, исходя из указанных нормативов ответчиком допущено превышение по указанным веществам.

Расчет платы за сверхнормативные сбросы загрязняющих веществ в сбрасываемых в централизованные системы водоотведения сточных водах на сумму 6321 руб. 31 коп. произведены истцом по формуле, предусмотренной пунктом 15 Администрации Архангельской области от 09.07.2007 № 132-па, проверен судом и признается соответствующим нормам законодательства.

С учетом выше изложенного требование истца о взыскании платы в общей сумме 400 181 руб. 35 коп. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Истцом также заявлено требование о взыскании 62 143 руб. 55 коп. законной неустойки, начисленной за период с 11.09.2020 по 28.12.2020 с применением ключевой ставки в размере 4,25 % годовых.

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 30 Правил № 644 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Суд, проверив представленный истцом расчет пени, признает его арифметически верным, контррасчет ответчиком не представлен.

С учетом изложенных обстоятельств заявленная сумма неустойки подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ расходы истца по государственной пошлине, уплаченной при обращении в суд с иском, подлежат возмещению ответчиком.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации 1078 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 13.11.2019 № 4092, подлежат возврату истцу из федерального бюджета в связи с уплатой при обращении в арбитражный суд с исковым заявлением государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено налоговым законодательством.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области "Первая городская клиническая больница имени Е.Е. Волосевич" в пользу общества с ограниченной ответственностью "РВК-Архангельск" 462 324 руб. 90 коп., в том числе: 400 181 руб. 35 коп. долга и 62 143 руб. 55 коп. неустойки, а также 12 246 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "РВК-Архангельск" из федерального бюджета 1078 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 13.11.2019 № 4092.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


А.Б. Филипьева