Решение от 22 ноября 2018 г. по делу № А40-46108/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва

Дело № А40-46108/18-31-317

Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 ноября 2018 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Давледьяновой Е.Ю. (единолично),

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску МИНОБОРОНЫ РОССИИ (119019, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику АО "МК "ВИТЯЗЬ" (453203, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 6 764 183,25 руб.

при участии: по протоколу

УСТАНОВИЛ:

Истец – МИНОБОРОНЫ РОССИИ обратился с иском в Арбитражный суд г. Москвы к ответчику – АО "МК "ВИТЯЗЬ" о взыскании неустойки в размере 6 764 183,25 руб. по государственному контракту № 1517187321872050119000442/Р/3/6/125-2015-ДГОЗ от 13.04.2015.

Истец в судебное заседание не явился. В материалах дела имеются документы, подтверждающие надлежащее извещение истца о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с требованиями ст.ст. 123, 124 АПК РФ. При таких обстоятельствах дело рассматривалось в отсутствие представителей сторон в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Ответчик в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве и дополнительном отзыве.

Выслушав представителя ответчика, рассмотрев представленные материалы дела, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из искового заявления, 13.04.2015 между МИНОБОРОНЫ РОССИИ (Заказчик) и АО "МК "ВИТЯЗЬ" (Исполнитель) был заключен государственный контракт № 1517187321872050119000442/Р/3/6/125-2015-ДГОЗ.

Согласно п. 4.1 и п. 15.2 Контракта Исполнитель должен выполнить работы, предусмотренные контрактом до 25.11.2015.

Истец указывает, что работы по Контракту не выполнены.

В соответствии с пунктом 11.2 Контракта в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, Заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пени). Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки, Исполнителем исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (пени) устанавливается в размерах, определяемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013г. № 1063, за каждый факт просрочки, но не менее законной неустойки, за каждый факт просрочки.

Истец направил в адрес ответчика претензию №212/6/199 от 18.01.2016 с требованием уплаты неустойки, которая оставлена без удовлетворения. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст.310 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что недопустимо начисление неустойки на общую сумму Контракта без учета промежуточных сроков выполнения работ и исполнения части работ.

В соответствии п.4.1. и п. 15.2. Контракта работы предусмотренные Контрактом на сумму 134 410 000 руб. должны быть закончены к 25.11.2017.

Таким образом, к указанной в исковом заявлении дате (25.11.2015) было предусмотрено окончание части работ на сумму 48 770 000 руб. (п.4.1.1., п. 15.2.1 Контракта).

Ответчик указывает на отсутствие вины Исполнителя, при допущении просрочек со стороны Заказчика.

По условиям контракта Исполнитель обязуется осуществить обслуживание и ремонт транспортеров путем замены узлов и агрегатов (комплектующих).

Согласно пп.6.4.11. Контракта основанием для замены комплектующих и запасных частей Изделий являются мотивированные ходатайства Получателей (воинские части МО РФ) с просьбой об их замене с приложением актов на списания комплектующих подлежащих замене.

Указанные ходатайства и акты в 2015 году не были предоставлены Ответчику.

В отсутствии указанных ходатайств о замене комплектующих, Ответчик не мог приступить к выполнению работ, в т.ч. для цели участия в составлении дефектных ведомостей (для определения видов и объема работ) и составления графиков производства работ.

Согласно п.2 ст.328 и п.1 ст.719 ГК РФ, Исполнитель вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору, в частности не предоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора Исполнителем.

Таким образом, работы, в т.ч. те, по которым Контрактом было предусмотрено их завершение к 25.11.2015, не были завершены к 25.11.2017 в результате просрочки самого Заказчика, что подтверждается письмами № 3101 от 03.12.2015, № 3310 от 28.12.2015, № 3068 от 30.11.2015.

В соответствии п.3.4.6., п.5.4., п.5.7., и п.15.3.3. срок начала выполнения работ исчисляется с момента передачи Изделий по акту приема-передачи Получателями в распоряжение Исполнителя.

Истец в своем исковом заявлении рассчитывает размер неустойки исходя из того, что Ответчик просрочил срок поставки по всем изделиям, которые должны быть отремонтированы до 25.11.2015. Указанное Истцом не соответствует действительности, поскольку изделия были предоставлены Ответчику после 25.11.2015, т.е. после срока выполнения работ, что подтверждается актом приема передачи изделий на обслуживание и ремонт от 26.11.2015.

Кроме того, по условиям контракта (пп.6.4.2., 6.2.3.), при готовности Получателей представить Исполнителю документы (ходатайства и акты) и саму Технику с технической документацией Получатели должны направить Исполнителю вызовы, на основании которых Исполнитель и должен направить по месту дислокации Получателей своих специалистов.

Ответчик указывает, что в нарушение условий контракта, вызовы не поступали.

Согласно ст.708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы, в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работ, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, просрочки исполнения. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (ст.ст.330,331 ГК РФ).

В силу п.1 ст.766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с п.6.1 ст.34 Закона N 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 31.12.2014 N 498-ФЗ) в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Порядок списания начисленных сумм неустоек в 2015 году устанавливался Постановлением № 196, в 2016 году – Постановлением № 190 с аналогичным содержанием.

Пунктом 1 Постановлений №№ 190, 196 на заказчиков возложена обязанность предоставлять отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлять списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 году и (или) 2016 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

В силу п.2 Постановлений №№ 190, 196 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в п.1 Постановлений, допускается по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 году и (или) 2016 году в соответствии с ч.1.1 ст.95 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с пп. а) п.3 Постановлений №№ 190, 196, если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

При этом списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (пункт 5 Постановлений №№ 190, 196).

Постановления №№ 190, 196 подготовлены во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

По смыслу названных Постановлений списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Суд отмечает, что если заказчиком необоснованно не вынесено решение о списании и (или) отсрочке уплаты начисленных сумм неустойки, то это не препятствует судебной защите интересов поставщика, наделенного законодателем разумными ожиданиями исполнения заказчиком возложенной на него обязанности. Такая защита, в числе прочего может быть предоставлена судом путем отказа заказчику во взыскании безосновательно несписанной им неустойки, равно как путем отказа в преждевременно заявленном иске о взыскании неустойки, по уплате которой должна была быть предоставлена отсрочка, и ее срок к моменту рассмотрения дела судом не истек.

В силу п.4 Постановления № 190 заказчик уведомляет в письменной форме поставщика (подрядчика, исполнителя) о предоставлении отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлении списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Именно на заказчиков возложено исполнение Постановления № 190 как одного из первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики Российской Федерации, в связи с чем при наличии материально-правовых оснований для списания неустойки и (или) ее отсрочки соответствующая субъективная обязанность заказчика должна быть исполнена, и заказчик не вправе в обоснование своего бездействия ссылаться на обстоятельства, находящиеся в сфере его контроля, например, на отсутствие принятого внутреннего распорядительного документа заказчика (п.8 Порядка списания заказчиком в 2016 году начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) по контрактам, заключенным в целях обеспечения федеральных нужд (далее - Порядок), утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.04.2016 г. N 44н).

Пункты 1, 2 Порядка конкретизируют положения п.3 Постановления № 190 и указывают, что задолженность по оплате начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) по контрактам, заключенным в целях обеспечения федеральных нужд в соответствии с Законом N44-ФЗ, исполнение обязательств по которым (за исключением гарантийных обязательств) завершено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в полном объеме в 2015 или 2016 году, подлежит списанию в следующих случаях: а) если общая сумма неуплаченной задолженности не превышает 5 процентов цены контракта; б) если общая сумма неуплаченной задолженности превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, и до окончания 2016 года поставщик (подрядчик, исполнитель) уплатил 50 процентов задолженности.

Из совокупного смысла положений пп.1, 2 Порядка и пп. «б» п.3 Постановления N 190 следует, что при сумме неустойки до 5 процентов цены контракта происходит ее списание, а при в размере от 5 до 20 процентов цены контракта предоставляется отсрочка ее оплаты до окончания 2016 года, и в случае оплаты к этому сроку половины неустойки, вторая ее половина списывается применительно к положениям ст.415 ГК РФ.

Порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Согласно Акту сверки взаимных расчетов, общая стоимость выполненных работ по Контракту составляет 261 681 276,60 руб., а неустойка в размере 6 764 183,25 руб., рассчитанная истцом, составляет менее 5% общей стоимости Контракта.

Принимая во внимание доводы отзыва, а также то обстоятельство, что неустойка, начисленная истцом, подлежала списанию на основании п.3 Постановления N 190, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 309, 310, 330, 702, 711, 758 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 64-68, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ

Е.Ю. Давледьянова