Решение от 12 июля 2024 г. по делу № А46-8572/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-8572/2024
12 июля 2024 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2024 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Кливера Е.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Дубровиной Ю.П., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Прокуратуры Омской области, действующей в интересах муниципального образования Центрально-Любинского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области в лице Совета Центрально-Любинского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области к Администрации Центрально-Любинского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), к обществу с ограниченной ответственностью «Централь» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании недействительным договора аренды недвижимого имущества, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

при участии в судебном заседании:

от Прокуратуры Омской области – ФИО1 (по служебному удостоверению),

от иных лиц, участвующих в деле – представители не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Омской области, действующая в интересах муниципального образования Центрально-Любинского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области в лице Совета Центрально-Любинского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области (далее – Прокуратура, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Центрально-Любинского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области (далее – Администрация, ответчик), а также к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловик» (далее – ООО «Централь», общество, соответчик):

1) о признании недействительным договора аренды недвижимого имущества от 29.09.2023, заключенного между Администрацией и ООО «Централь»;

2) о применении последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ООО «Централь» передать Администрации:

- здание котельной (1970 года) с котельным оборудованием, инвентарный номер 7212, литера «А, А1», общей площадью 325,1 кв. м, расположенное по адресу: <...>;

- тепловую сеть (1970 года), протяженностью 1 281 м, расположенную по адресу: <...> лет Победы 11/18, ул. Спортивная, 19, ул. Первомайская, 18.

Определением Арбитражного суда Омской области от 17.05.2024 исковое заявление принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Отзывы ответчиками в материалы дела не представлены.

Определением от 11.06.2024 суд признал дело подготовленным, назначил судебное заседание.

11.06.2024 Администрацией представлен отзыв, в котором сторона изложила обстоятельства заключения в настоящее время концессионного соглашения, оставило на усмотрение суда разрешение исковых требований.

В судебном заседании представитель Прокуратуры поддержал исковые требования в полном объеме.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотрел дело в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя Прокуратуры Омской области, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

29.09.2023 между Администрацией и ООО «Централь» заключен договор аренды объектов муниципальной собственности (далее – Договор).

Согласно пункту 1.2. Договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду следующее имущество:

- здание котельной (1970 года) с котельным оборудованием, инвентарный номер 7212, литера «А, А1», общей площадью 325,1 кв. м, расположенное по адресу: <...>;

- тепловая сеть (1970 года), протяженностью 1281 м., расположенная по адресу: <...> лет Победы 11/18, ул. Спортивная, 19, ул. Первомайская, 18.

В соответствии с пунктом 2.1. Договор заключен на срок с 31.10.2023 по 31.07.2024.

Прокуратура полагает, что обозначенный договор заключен в нарушение положений статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ), части 1 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ), без проведения торгов на право его заключения, а также с нарушением требования о необходимости заключения концессионного соглашения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно статье 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Полагая, что Договор заключен ответчиками с нарушением установленного действующим законодательством порядка, Прокуратура обратилась в арбитражный суд в интересах муниципального образования Центрально-Любинского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области в лице Совета Центрально-Любинского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области с соответствующим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ заключение договоров аренды, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, предусмотренных названной частью статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Согласно части 3 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

В силу части 5 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ договоры аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам проведения конкурсов на право заключения этих договоров в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом предусмотренных названным Федеральным законом особенностей и на условиях, указанных в конкурсной документации и в заявках на участие в таких конкурсах, поданных участниками торгов, с которыми заключаются эти договоры, за исключением случая, предусмотренного статьей 28.5 названного Федерального закона.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что 29.09.2023 между Администрацией и ООО «Централь» заключен договор аренды объектов муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что переданные по договору объекты теплоснабжения эксплуатируются свыше 5 лет, что подтверждается свидетельствами о регистрации прав собственности на объекты.

Таким образом, указанные муниципальные объекты теплоснабжения подлежат передаче на основании концессионного соглашения, которое в силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 данного Федерального закона.

Между тем, в нарушение части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ, частей 1, 3 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ договор заключен без проведения торгов на право его заключения, а также с нарушением требования о необходимости заключения концессионного соглашения.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиками в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

При таких обстоятельствах, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Прокуратуры о признании недействительным договора аренды недвижимого имущества от 29.09.2023, заключенного между Администрацией и ООО «Централь», а также применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав ООО «Централь» передать Администрации:

- здание котельной (1970 года) с котельным оборудованием, инвентарный номер 7212, литера «А, А1», общей площадью 325,1 кв. м, расположенное по адресу: <...>;

- тепловую сеть (1970 года), протяженностью 1 281 м, расположенную по адресу: <...> лет Победы 11/18, ул. Спортивная, 19, ул. Первомайская, 18.

Учитывая удовлетворение исковых требований Прокуратуры, принимая во внимание, что Прокуратура и Администрация освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ООО «Централь» в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды недвижимого имущества от 29.09.2023, заключенный между администрацией Центрально-Любинского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области и обществом с ограниченной ответственностью «Централь».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Централь» передать администрации Центрально-Любинского поселения Любинского муниципального района Омской области:

- здание котельной (1970 года) с котельным оборудованием, инвентарный номер 7212, литера «А, А1», общей площадью 325,1 кв. м, расположенное по адресу: <...>;

- тепловую сеть (1970 года), протяженностью 1 281 м, расположенную по адресу: <...> лет Победы 11/18, ул. Спортивная, 19, ул. Первомайская, 18.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Централь» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Е.П. Кливер