Решение от 23 августа 2022 г. по делу № А51-12446/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-12446/2022
г. Владивосток
23 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Бурова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления дорог и благоустройства администрации города Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ОБЪЕДИНЕННАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ-I" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1 693 686,87 руб.,

при участии: от истца – ФИО2 по доверенности от 24.01.2022, удостоверение № 6476, диплом;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 27.06.2022, диплом,

установил:

Управление дорог и благоустройства администрации города Владивостока обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ОБЪЕДИНЕННАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ-I" о взыскании 80069,03 рублей неустойки просрочку выполнения работ по муниципальному контракту от 27.04.2021 № 960/293-152/21 и 1613617,84 рублей штрафа за ненадлежащее исполнения обязательств (невыполнение работ в полном объеме).

Представитель истца иск поддержал в полном объеме. Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по контракту, что выразилось в просрочке выполнения работ и невыполнении работ в полном объеме.

Ответчик требования оспорил по основаниям, изложенным в отзыве на иск, указав на выполнение работ в предусмотренные договором сроки, и прекращение Контракта по соглашению сторон.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, суд на основании статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство по делу.

Из материалов дела суд установил следующее.

27.04.2021 между управлением дорог администрации города Владивостока (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Объединенная строительная конмания-1» (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 960/293-152/21 на выполнение работ по ремонту зеленой зоны по улице Маковского от трассы «п. Новый - Де-Фриз - Седанка - б. Патрокл» до улицы Десятой (от дома № 1в по ул. Пятнадцатой до дома № 73 по ул. Маковского) (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.3 Контракта, Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту зеленой зоны по улице Маковского от трассы «п. Новый -Де-Фриз - Седанка - б. Патрокл» до улицы Десятой (от дома № 1в по ул. Пятнадцатой до дома № 73 по ул. Маковского), а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.

Цена контракта составляет 32 272 356,80 рублей (пункт 2.1. Контракта).

Согласно пункту 4.1 Контракта, сроки выполнения работ по настоящему Контракту: с момента заключения муниципального контракта до 01.07.2021.

Пунктом 5.3.14 Контракта предусмотрено, что Подрядчик обязан выполнить все работы по контракту в сроки согласно графику выполнения работ (Приложение № 3 к контракту).

Работы по Контракту стоимостью 4 481 720,21 рублей приняты актом о приемке выполненных работ от 28.05.2021 № 1 (отчетный период с 04.05.2021 по 28.05.2021); работы стоимостью 4 698 837,08 рублей - актом о приемке выполненных работ от 28.05.2021 № 2 (отчетный период выполнения работ с 27.04.2021 по 28.05.2021); работы стоимостью 7 063 748,95 рублей - актом о приемке выполненных работ от 22.06.2021 № 3 (отчетный период выполнения работ с 23.05.2021 по 19.06.2021); работы стоимостью 7 484 128,49 рублей -актом о приемке выполненных работ от 21.07.2021 № 4 (отчетный период выполнения работ с 04.06.2021 по 01.07.2021); работы стоимостью 3 376 947,17 рублей - актом о приемке выполненных работ от 21.07.2021 № 5 (отчетный период выполнения работ с 15.06.2021 по 28.06.2021); работы стоимостью 1 874719,10 рублей - актом о приемке выполненных работ от 21.07.2021 № 6 (отчетный период выполнения работ с 27.06.2021 по 01.07.2021); работы стоимостью 41 706,78 рублей - актом о приемке выполненных работ от 20.09.2021 № 7 (отчетный период выполнения работ с 01.07.2021 по 01.07.2021); работы стоимостью 1 647 759,12 рублей - актом о приемке выполненных работ от 18.10.2021 № 8 (отчетный период выполнения работ с 27.04.2021 по 30.08.2021) (далее вышеупомянутые акты - Акты о приемке выполненных работ).

10.12.2021 между Управлением и ООО «ОСК-1» заключено соглашение о расторжении муниципального контракта от 27.04.2021 № 960/293-152/21.

Согласно пункту 1.4 Соглашения, Подрядчиком работы на сумму 30669566,90 рублей выполнены, приняты и оплачены Заказчиком.

В связи с нарушением ответчиком срока исполнения обязательств истец в соответствии с пунктом 10.1.3. контракта начислил пеню. В соответствии с расчётом истца за период с 28.05.2021 по 09.12.2021 размер неустойки составил 80 069,03 рублей.

За ненадлежащее выполнение работ по Контракту (невыполнение в полном объеме) Обществу соответствии с пунктом 10.1.5. контракта начислен штраф в размере 1 613 617,84 рублей.

Направленное в адрес ответчика Требование об уплате пени и штрафа № 6/16208-исх от 16.06.2022 Обществом в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем истец обратился с настоящими исковыми требованиями в суд.

Между сторонами сложились подрядные отношения, регулирование которых предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса РФ, общими нормами об обязательственных отношениях и договорах ГК РФ, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса РФ по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов работы и передать их муниципальному заказчику, который обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, изменение условий обязательства в одностороннем порядке, как и отказ от исполнения обязательств не допускаются.

Однако во взыскании заявленной суммы неустойки в размере 80069,03 рублей суд отказывает в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2018 года № 783 (в редакции от 23.03.2022) утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 2 названных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение подрядчиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт "а" пункта 5 Правил).

Как следует из расчета истца, сумма неустойки по контракту не превышает 5 процентов цены договора, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности списания спорной неустойки за нарушение сроков исполнения договора, исполнение которого завершено в 2021 году. При этом, суд также исходит из того, что в силу положений Постановления Правительства РФ от 04 июля 2018 года № 783 списание неустойки является обязанностью истца как заказчика, а не его правом.

В части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (часть 9 статьи 34 Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Пунктом 10.1.5. Контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, Подрядчик уплачивает Заказчику штраф в размере 5 % от цены контракта (1 613 617,84 рублей).

Истец начислил ответчику штраф за неполное исполнение контракта.

Между тем, 10.12.2021 сторонами подписано Соглашение о расторжении муниципального контракта №960/293-152/21, в пункте 1.4 которого указано, что Подрядчиком работы на сумму 30 669 566, 90 руб. выполнены, приняты и оплачены Заказчиком, в остальной части стороны договорились расторгнуть муниципальный контракт от 27.04.2021 г. №960/293-152/21.

По правилам пункта 1 статьи 450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено указанным кодексом, другими законами или договором.

Статьей 453 ГК РФ предусмотрено, что при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. В случае расторжения договора обязательства считаются прекращенными с момента заключения соглашения сторон о расторжении договора, если иное не вытекает из этого соглашения или характера изменения договора.

Принимая во внимание условия соглашения о расторжении контракта и протолковав их с позиции статьи 431 ГК РФ, суд пришел к выводу о том, что истец, расторгая контракт, признавал отсутствие каких-либо не исполненных ответчиком обязательств по нему.

Учитывая изложенная, поскольку вина ответчика в расторжении договора и невыполнении работ в полном объеме не доказана, правовых оснований для взыскания с ответчика штрафной санкции в размере 1 613 617,84 рублей за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту (невыполнение в полном объеме) не имеется.

При указанных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины и в иске отказано, основания для взыскания госпошлины отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Буров А.В.