Решение от 11 августа 2025 г. по делу № А26-4208/2025

Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А26-4208/2025
г. Петрозаводск
12 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2025 года. Полный текст решения изготовлен 12 августа 2025 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от истца: ФИО1 (доверенность от 18.10.2024), от ответчика: ФИО2 (доверенность от 24.07.2025) – дело по иску Министерства экономического развития Республики Карелия (ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Турсервис» (ОГРН <***>) о взыскании 3000000 руб. задолженности, установил:

16.08.2022 между Управлением по туризму Республики Карелия, которому как получателю средств бюджета Республики Карелия доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление гранта в форме субсидии, и ООО «Турсервис» (получатель) было заключено Соглашение № 3-2022-74630 о предоставлении из бюджета Республики Карелия грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Соглашение), предметом которого являлось предоставление получателю из бюджета Республики Карелия в 2022 году гранта в форме субсидии в рамках реализации проекта «Этнодом-Калевала» в целях достижения результатов государственной программы Республики Карелия «Развитие туризма», утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 28.01.2016 № 11-П.

Пунктами 1.2 и 2.1 Соглашения предусмотрено, что грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат согласно приложению № 1 к Соглашению, на цели, указанные в разделе 1 Соглашения, в размере 3 млн. руб.

В преамбуле Соглашения указано, что оно заключено в соответствии с Порядком предоставления из бюджета Республики Карелия субсидий на мероприятия по государственной поддержке реализации проектов развития туристической инфраструктуры (субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг), утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 05.05.2022 № 269-П (далее – Порядок).

Согласно пункту 32 Порядка в случае нарушения получателем субсидии условий и порядка предоставления субсидии, выявленного по фактам проверок,

проведенных Управлением по туризму Республики Карелия и (или) органом финансового контроля, предусматривается мера ответственности в виде возврата субсидии в бюджет Республики Карелия в случае:

- нецелевого использования – в объеме нецелевого использования;

- нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, – в полном объеме;

- недостижения значений результата, показателя – в объеме выявленных нарушений.

В этом же пункте Порядка указано, что в случае установления Управлением по туризму Республики Карелия и (или) органом финансового контроля фактов нарушения условий и порядка предоставления субсидии получатель субсидии возвращает субсидию в бюджет Республики Карелия по коду доходов бюджетной классификации, указанному в соглашении или требовании об обеспечении возврата, в течение 10 рабочих дней с момента предъявления Управлением соответствующих требований, или в сроки, установленные органом финансового контроля, или в течение 30 календарных дней со дня получения требования органа финансового контроля, если срок не указан.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц Управление по туризму Республики Карелия (ОГРН <***>) ликвидировано 28.11.2023.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Республики Карелия от 01.02.2023 № 32-П функции Управления по туризму Республики Карелия переданы Министерству экономического развития и промышленности Республики Карелия (ныне – Министерство экономического развития Республики Карелия).

Как следует из материалов дела, в требовании от 17.12.2024 № 14472/20-06/МЭР-и, адресованном ООО «Турсервис», Минэкономразвития Республики Карелия указало на необходимость возврата 3 млн. руб. субсидии, предоставленной по Соглашению.

Неисполнение данного требования в добровольном порядке повлекло обращение Минэкономразвития Республики Карелия в арбитражный суд с настоящим иском.

В отзыве ответчик иск не признал.

В судебном заседании ФИО1 требование поддержала, ФИО2 против его удовлетворения возразил.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

Из требования от 17.12.2024 № 14472/20-06/МЭР-и следует, что применение к ООО «Турсервис» меры ответственности в виде возврата в полном объеме предоставленной по Соглашению субсидии обосновано недостижением результата предоставления гранта и значения показателей, определенных проектом, а также нарушением условий предоставления субсидии. В правовое обоснование сделана ссылка на положения пунктов 3, 26 и 32 Порядка и пунктов 4.3.4, 4.1.7 и 4.1.8 Соглашения.

Согласно пункту 3 Порядка целью предоставления субсидий является финансовое обеспечение затрат в целях реализации проекта на приобретение, строительство, реконструкцию, ремонт помещений и (или) сооружений, предназначенных для предоставления мест для временного размещения туристов. Субсидии предоставляются в рамках реализации государственной программы

Республики Карелия «Развитие туризма», утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 28.01.2016 № 11-П «Об утверждении государственной программы Республики Карелия «Развитие туризма».

Пунктом 26 Порядка предусмотрено, что соглашение заключается при соблюдении ряда условий, в том числе принятия получателем субсидии обязательств по достижению установленного Управлением по туризму Республики Карелия значения показателя, необходимого для достижения результата, а также по реализации проекта в срок, не позднее 31 июля года, следующего за годом предоставления субсидии.

В соответствии с пунктом 4.1.7 Соглашения, в случае установления Управлением по туризму Республики Карелия или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, предусмотренных Порядком и(или) Соглашением, в том числе указания в документах, представленных получателем в соответствии с Порядком и(или) Соглашением, недостоверных сведений, Управление по туризму Республики Карелия обязано направлять получателю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Республики Карелия в размере и в сроки, определенные в данном требовании.

В пункте 4.1.8 Соглашения указано, что в случае, если получателем не достигнуты установленные значения результатов предоставления гранта и значения показателей, необходимых для достижения результатов предоставления гранта, возвращать грант в бюджет Республики Карелия в срок и в размере, определенном в соответствии с пунктом 32 Порядка.

В обязанности получателя входит обеспечение достижения значений результатов предоставления гранта и значения показателей, установленных Порядком или в соответствии с пунктом 4.1.6 Соглашения (пункт 4.3.4 Соглашения).

Позиция Минэкономразвития Республики Карелия о возложении на ООО «Турсервис» ответственности, предусмотренной пунктом 32 Порядка, основана на результатах плановой выездной проверки (акт от 13.12.2024) и внепланового мониторинга (акт от 17.04.2025).

В частности, согласно акту от 13.12.2024 предоставленная по Соглашению субсидия перечислена получателю в полном объеме. Согласно заявке от 25.07.2022 на получение субсидии проект «Этнодом-Калевала» (строительство гостевого дома в традиционном карельском стиле для размещения туристов) планировалось реализовать в срок до 01.05.2023 на земельном участке с кадастровым номером 10:01:0100119:944, находящемся на территории города Петрозаводска. Однако, фактически проект «Этнодом-Калевала» был реализован на земельном участке с кадастровым номером 10:21:0030125:352, расположенном в поселке Чална Пряжинского района Республики Карелия. 26.11.2024 был осуществлен выезд на место реализации проекта «Этнодом-Калевала» на земельном участке с кадастровым номером 10:21:0030125:352, в ходе которого установлено наличие на этом участке бревенчатого дома с окнами, украшенными фигурными ставнями, с резным подзором под кровлей и резными наличниками над дверями. В доме имеются два помещения с отдельными входами: одно состоит из двух комнат и санузла, во втором размещена функционирующая печь, строительные и отделочные работы в нем не завершены. На 31.07.2023 «Этнодом в карельском стиле» не был обеспечен электроснабжением. Сведения в сети Интернет о

действующем объекте («Этнодом Калевала п. Чална» и «Этнодом в карельском стиле Калевала п. Чална») отсутствуют. Таким образом, создание гостевого дома не осуществлено, поскольку гостевой дом в полном объеме не пригоден для размещения туристов, места для туристов в количестве, указанном в заявке (9 человек), не созданы. Деятельность по приему гостей, туристов в проекте «Этнодом-Калевала» ООО «Турсервис» не осуществляет.

В акте от 17.04.2025 указано, что в нарушение пунктов 3.1.2.8 и 4.3.4 Соглашения получатель субсидии не обеспечил реализацию проекта по созданию основного гостевого дома в карельском стиле «Этнодом-Калевала» на земельном участке с кадастровым номером 10:01:0100119:944 по состоянию на 31.07.2023. Отмечено, что: по сведениям Карелиястата ООО «Турсервис» не предоставляло годовые отчеты «Сведения о деятельности коллективного средства размещения» в 2022-2024 годах; в реестре классифицированных объектов (гостиницы и иные средства размещения) сведения по ИНН заявителя отсутствуют; за 2024 год отчетность по страховым взносам представлена ООО «Турсервис» с нулевыми показателями.

По мнению истца, названные обстоятельства свидетельствуют о недостижении ответчиком результата предоставления гранта и нарушении условий его предоставления, что влечет применение такой меры ответственности как возврат субсидии в полном объеме.

Занятую Минэкономразвития Республики Карелия по настоящему спору позицию суд не разделяет ввиду следующего.

Действительно, по условиям Соглашения (пункт 4.3.9) получатель субсидии обязался принять обязательства по реализации проекта в срок не позднее 31 июля года, следующего за годом предоставления гранта.

В приложении № 3 к Соглашению указаны значения результатов предоставления гранта, значения показателей, необходимых для достижения результатов предоставления гранта, а именно, создание основного гостевого дома в карельском стиле в количестве 1 единицы по состоянию на 31.07.2023.

В заявке на участие в отборе на получение субсидии ООО «Турсервис» указало место расположения проекта «Этнодом-Калевала» в г. Петрозаводске, приложив договор аренды земельного участка с кадастровым номером 10:01:0100119:944, а также заявило о создании 3 рабочих мест до 31.12.2022 и 9 мест для размещения туристов.

Однако, сам факт строительства объекта туристской инфраструктуры на ином земельном участке еще не говорит, по мнению суда, о недостижении значения результата предоставления гранта – создание основного гостевого дома в карельском стиле, поскольку ни в Соглашении, ни в проекте «Этнодом-Калевала» (листы дела 25-26) не приведены сведения о земельном участке. То есть, строительство гостевого дома на земельном участке с кадастровым номером 10:21:0030125:352 за счет средств субсидии, полученной по Соглашению, для ООО «Турсервис» не запрещалось.

Из материалов дела видно, что земельный участок с кадастровым номером 10:21:0030125:352 с видом разрешенного использования «Гостиничное обслуживание» был предоставлен ООО «Турсервис» во исполнение распоряжения Главы Республики Карелия от 20.10.2022 № 644-р в аренду для размещения объекта социально-культурного назначения «Строительство гостиничного

комплекса посетителей Вотчины карельского Деда Мороза Талви Укко» (договор аренды от 30.12.2022 № 92-м/21).

В письме от 06.10.2022 Минэкономразвития Республики Карелия подтвердило, что инвестиционный проект ООО «Турсервис» «Строительство гостиничного комплекса посетителей Вотчины карельского Деда Мороза Талви Укко» соответствует критериям отбора инвестиционных проектов для предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности в Республике Карелия.

Следовательно, размещенный на земельном участке с кадастровым номером 10:21:0030125:352 гостевой дом может быть использован в туристской индустрии.

Ответчиком представлены документы (договор строительного подряда от 20.07.2022 № 2384/1, локальная смета № 1 и акт о приемке выполненных работ от 15.02.2023), из которых следует, что фактическое строительство спорного объекта стоимостью 7760044 руб. было завершено к 31.07.2023 (следует отметить, что общая стоимость реализации проекта в соответствии с заявкой составляла 7760000 руб., включая субсидию).

Ответчиком также представлены договоры от 25.07.2023 и от 23.05.2024, из которых следует, что, начиная с 25.07.2023, гостевой дом использовался в хозяйственной деятельности ООО «Турсервис».

По состоянию на 04.08.2025 спорный объект оборудован системой водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, имеет элементы фасадного декора в карельском стиле, пригоден для единовременного проживания 9 человек (акт от 04.08.2025, письмо Минэкономразвития Республики Карелия от 06.08.2025).

Тот факт, что технологическое присоединение гостевого дома на земельном участке с кадастровым номером 10:21:0030125:352 до 31.07.2023 произведено не было (оно состоялось только в декабре 2023 года), не свидетельствует об отсутствии энергоснабжения спорного объекта как такового, поскольку до декабря 2023 года электроснабжение было организовано по временной схеме от иного потребителя (ИП ФИО3).

Использование ООО «Турсервис» средств субсидии в полном объеме на возмещение затрат на строительство объекта, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 10:21:0030125:352, Минэкономразвития Республики Карелия не оспаривает.

В рассматриваемой ситуации само по себе отсутствие 3 рабочих мест, появление которых ожидалось в рамках реализации проекта «Этнодом-Калевала», принципиального значения, по мнению суда, для разрешения спора не имеет, поскольку, во-первых, данное условие могло и не выполняться заявителем в случае, к примеру, сдачи гостевого дома в долгосрочную аренду иному лицу для размещения уже этим лицом туристов, во-вторых, целью гранта являлось строительство объекта недвижимости, в-третьих, самостоятельно данное обстоятельство не является основанием для возложения спорной ответственности.

В связи с изложенным, суд, вопреки утверждению истца, считает, что предусмотренные пунктом 32 Порядка основания для возврата субсидии отсутствуют.

Поэтому, иск удовлетворению не подлежит, судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в месячный срок со дня его принятия через арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Таратунин Р.Б.